Дата принятия: 14 июня 2013г.
Номер документа: 2-145/2013г.
Дело № 2-145/2013 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июня 2013 года
с. Лопатино
Лопатинский районный суд Пензенской области в составе:
председательствующего судьи Осиповой Т.В.,
с участием помощника прокурора Лопатинского района Пензенской области Кирьянова И.Г., действующего на основании доверенности,
главы администрации Чардымского сельского совета Лопатинского района Пензенской области Поповой Т.В.,
при секретаре Кузнецовой Е.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лопатинского районного суда Пензенской области гражданское дело по заявлению прокурора Лопатинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия администрации Чардымского сельского совета Лопатинского района Пензенской области и возложении обязанности по проведению работы по опашке и оборудованию защитных противопожарных полос по периметру населенного пункта,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Лопатинского района Пензенской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределённого круга лиц об оспаривании бездействия администрации Чардымского сельского совета Лопатинского района Пензенской области и возложении обязанности по опашке и оборудованию защитных противопожарных полос по периметру населенного пункта с. Пасечное, указав в обоснование своих требований на то, что прокуратурой Лопатинского района в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах и населенных пунктах проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности на территории Чардымского сельсовета. В ходе проведенной проверки установлено, что администрацией Чардымского сельсовета не обеспечивается реализация первичных мер пожарной безопасности, в том числе и на период действия особого противопожарного режима.
Так, территория населенного пункта с. Пасечное, расположенного на расстоянии 50 метров по направлению на юго-запад от лесного массива, по периметру имеет с осени 2011 года минерализованную противопожарную полосу шириной менее 3 метров, что не соответствует требованиям пункта 27 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417, и не исключает возможности переброса огня в случае возгорания леса на населенный пункт.
Данные нарушения в сфере противопожарной безопасности ограничивают права граждан на защиту от пожаров, причинения вреда жизни, здоровью, имуществу в результате пожаров, а также на безопасное проживание граждан на территории населенного пункта – с. Пасечное.
Прокурор Лопатинского района просил признать незаконным бездействие администрации Чардымского сельсовета, выразившееся в нарушении требований законодательства о пожарной безопасности, а также обязать администрацию Чардымского сельсовета произвести работы по опашке и оборудованию защитных противопожарных полос по периметру населенного пункта с. Пасечное.
В судебном заседании помощник прокурора Лопатинского района Пензенской области Кирьянов И.Г., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал, дал пояснения, аналогичные содержанию заявления, просит обязать администрацию Чардымского сельсовета произвести работы по опашке и оборудованию защитных противопожарных полос по периметру населенного пункта с. Чардым.
Глава администрации Чардымского сельского совета Лопатинского района Пензенской области Попова Т.В. в судебном заседании требования прокурора признала полностью, обязуется устранить недостатки в ближайшее время.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о соответствии заявленных требований закону по следующим основаниям.
В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
Пункт 9 части 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает, что к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
В соответствии со ст.1 Федерального Закона Российской Федерации от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
Статьей 19 указанного закона нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности.
Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), в соответствии с пунктом 21 которых территория населенных пунктов и организаций, в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и открытыми складами, а также участки, прилегающие к жилым домам, дачным и иным постройкам, должны своевременно очищаться от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и т.п.
В силу п.112 указанных Правил для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие).
Согласно статье 30 Федерального Закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ (ред.от 29.12.2010 г.) «О пожарной безопасности» в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим.
На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).
Постановлением Правительства Пензенской области № 276-пП от 19.04.2013 года с 30 апреля 2013 года по 30 сентября 2013 года на территории области введен особый противопожарный режим.
Таким образом, бездействие администрации Чардымского сельского совета Лопатинского района Пензенской области, выразившееся в нарушении требований законодательства о пожарной безопасности, ограничивает права граждан на защиту от пожаров, причинения вреда жизни, здоровью имуществу в результате пожаров, а также на безопасное проживание граждан на территории населенного пункта – с. Пасечное. Поэтому обращение прокурора Лопатинского района в защиту прав граждан в силу ст.45 ГПК РФ является обоснованным, и его требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие администрации Чардымского сельского совета Лопатинского района Пензенской области, выразившееся в нарушении требований законодательства о пожарной безопасности.
Обязать администрацию Чардымского сельского совета Лопатинского района Пензенской области произвести работы по опашке и оборудованию защитных противопожарных полос по периметру населенного пункта – с. Пасечное Лопатинского района Пензенской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Лопатинский районный суд в течение месяца со дня принятия.
Председательствующий: Т.В. Осипова
