Решение от 24 июня 2013 года №2-145/2013

№ 2-145/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Абатское 24 июня 2013 года
 
    Абатский районный суд Тюменской области в составе:
 
    председательствующего судьи Боровой И.Ю.,
 
    при секретаре Березинской Е.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Архиповой Ирины Викторовны о признании решения филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Тюменской области об отказе в осуществлении кадастрового учета незаконным,
 
установил:
 
    Архипова И.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Тюменской области об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка, мотивируя свое заявление тем, что на основании свидетельств о государственной регистрации права собственности серия № от 31.03.2011 г., серия № от 30.05.2012 г., серия № от 30.05.2012 г., она является собственником долей земельного участка с кадастровым номером № площадью 481000 кв.м. (48,1 га) по адресу: <адрес>. 29.03.2013 года она обратилась в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тюменской области (далее по тексту филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тюменской области) с заявлением об образовании земельного участка площадью 11,1 га путем выдела в счёт доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером в соответствии с действующим законодательством. Решением № № вынесенным 26.04.2013 года инженером 1 категории отдела кадастрового учета филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тюменской области Е.С. Катаевой (далее по тексту Решение), отказано в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости – земельного участка, на основании п.2 ч.3 ст.27 Федерального закона от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Причиной отказа явилось то, что площадь земельного участка, о кадастровом учете которого предоставлено заявление меньше чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный ст.2 Закона Тюменской области от 03.11.2003 г. № 170 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения и планирования их использования» - равный 60 гектар. Считает указанное Решение незаконным, поскольку межевой план был сформирован с учетом требований действующего законодательства, а именно, на основании свидетельств о государственной регистрации права на земельные доли общей площадью 11,1 га. Считает отказ противоречит Закону Тюменской области от 03.11.2003 года № 170 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения и планировании их использования», согласно статье 8 которого установлено, что участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. Площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если такое увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого образуется выделяемый земельный участок. При этом размер земельного участка с учетом состояния и свойств почвы определяется исходя из баллов бонитета почв, рассчитанных в соответствии с правилами землеустройства. Размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей (образуемые земельные участки), устанавливаются проектом межевания земельного участка или земельных участков, подготовку которого осуществляет кадастровый инженер в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Площадь земельной доли по результатам межевания составила 111000±2915 кв.м., что соответствует правоустанавливающим документам. Первоначальная процедура выдела земельного участка с кадастровым номером № площадью 48,1 га осуществлена в период 2009-2011 гг. путем раздела земель сельскохозяйственного назначения бывшего ТОО «Абатское». Считает, обстоятельство, послужившее основанием для отказа в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости, а именно, размер образуемого нового участка из земель сельскохозяйственного назначения установлен 60 гектар, необоснованным и незаконным, поскольку земельный участок был выделен путем раздела земель сельскохозяйственного назначения бывшего ТОО «Абатское» ранее и площадь земельного участка из которого образуется новый земельный участок изначально меньше 60 га и составляет 48,1 га. Поэтому требование регионального законодательства об установлении минимального размера образуемого нового земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения равным 60 гектарам, в данном случае не применимо. Кроме того, считает нарушенными свои права как собственника, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, Гражданским и Земельным кодексами Российской Федерации. Просит суд признать незаконным Решение № №, вынесенное 26.04.2013 года инженером 1 категории отдела кадастрового учета филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тюменской области Е.С. Катаевой об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости – земельного участка и обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тюменской области осуществить мероприятия по внесению сведений в государственный кадастр недвижимости о земельном участке площадью 11,1 га, образованном путем выдела в счёт доли (долей) в праве общей собственности из земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> на основании межевого плана.
 
    Заявитель Архипова И.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие (л.д. 62).
 
    Представитель заинтересованного лица филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» поТюменской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом (л.д. 61).
 
    В соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствии лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания. Оснований для отложения судебного заседания судом не установлено.
 
    Изучив материалы дела, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Судом установлено, чтоАрхипова И.В. является собственником долей 1/13, 1/13 и 1/13 (всего 3/13) земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 481000 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права, выданными 31.03.2011 года и 30.05.2012 года(л.д. 37-39).
 
    Кадастровым инженером Коломойцевым В.А. по заказу Архиповой И.В. был изготовлен межевой план по образованию одного земельного участка № общей площадью 111000 кв.м. (11,1 га) путем выдела в счет доли (долей) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 12-52), категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, после чего было подано заявление№ о государственном кадастровом учете указанного объекта недвижимости.
 
    Решением№ № от 26.04.20123 года филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тюменской области (л.д. 10-11) в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости - земельного участка было отказано на основании п.2 ч.3 ст.27 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Причиной отказа явилось то, что площадь земельного участка меньше чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством - 60 гектаров (ст. 2 Закона Тюменской области от 03.11.2003 г. № 170 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения и планирования их использования»). Согласно ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Срок обращения с заявлением в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 256 ГПК РФ, заявителем соблюден.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 246 ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.
 
    В силу п.2 ч.3 ст.27 Закона о кадастре орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка также в случае, если размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.
 
    Согласно п.8 указанной статьи решение об отказе в осуществлении кадастрового учета должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения настоящей статьи, послужившие основанием для принятия такого решения, и указание на допущенные нарушения. Если такое решение принято на основании пункта 2 части 2 настоящей статьи, оно должно содержать также рекомендации о доработке представленных документов.
 
    В соответствии с п.1 ст.77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
 
    Согласно п.1 ст.78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей: в частности, гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.
 
    Как следует из материалов дела, сведения о земельном участке заявителя Архиповой И.В. с кадастровым номером №, содержащиеся в межевом плане, указаны с видом разрешенного использования — «для сельскохозяйственного производства», а именно на листе № 6 межевого плана в разделе межевого плана «Сведения об образуемых земельных участках и их частях» в реквизите «4» (л.д. 17).
 
    Пунктом 1 ст. 11.5 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).
 
    При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности (пункт 2 указанной статьи).
 
    Особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (п.3 ст.11.5 Земельного кодекса РФ).
 
    Статьёй 13 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрен порядок выдела земельного участка участником долевой собственности земельного участка в счет своей земельной доли.
 
    При этом п.1 ст.4 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определено, что минимальные размеры образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями земельного законодательства.
 
    Такой минимальный размер для Тюменской области и (или) муниципальных образований определён п.1 ст.2 Закона Тюменской области от 03 ноября 2003 года № 170 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения и планировании их использования» в 60 гектаров.
 
    Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что требования этого пункта не распространяются на случаи выдела земельного участка в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, если их основной деятельностью является садоводство, овощеводство, цветоводство, виноградарство, семеноводство, птицеводство, пчеловодство, товарное рыбоводство или другая деятельность в целях производства сельскохозяйственной продукции по технологии, допускающей использование земельных участков, размеры которых менее чем минимальные размеры земельных участков, установленные законами субъектов Российской Федерации. Однако в данном случае речь идет о земельном участке с разрешенным использованием «для сельскохозяйственного производства», в связи с чем, исключение, предусмотренное п.1 ст.4 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в рассматриваемом случае не применимо.
 
    Анализ всех вышеназванных правовых норм в совокупности позволяет сделать вывод о том, что решение № № от 26.04.2013 года инженером 1 категории отдела кадастрового учета № 1 филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Тюменской области об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости – земельного участка вынесено с учетом требований действующего законодательства.
 
    С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что нет оснований для удовлетворения заявления Архиповой И.В. о признании решения филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Тюменской области об отказе в осуществлении кадастрового учета незаконным, а потому в удовлетворения заявления Архиповой И.В. следует отказать.
 
    Руководствуясь статьями 194-198, 256-257 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
решил:
 
    В удовлетворении заявления Архиповой Ирины Викторовны о признании незаконным Решения № № вынесенного 26.04.2013 года инженером 1 категории отдела кадастрового учета филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тюменской области Е.С. Катаевой об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости – земельного участка и обязании филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тюменской области осуществить мероприятия по внесению сведений в государственный кадастр недвижимости о земельном участке площадью 11,1 га, образованном путем выдела в счёт доли (долей) в праве общей собственности из земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> на основании межевого плана отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Абатский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий: подпись.
 
    Копия верна.
 
    Судья Абатского
 
    районного суда: Боровая И.Ю.