Решение от 13 марта 2013 года №2-145/13

РЕШЕНИЕ по делу №2-145/13
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г.Бокситогорск         13 марта 2013 года
 
    Бокситогорский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Карабановой Е.В.,
 
    при секретаре Никифорове Е.Ю.,
 
    с участием прокурора Смирнова И.А.,
 
    представителя ответчика Королевой О.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бокситогорского городского прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области об обязании привести в соответствие с техническими нормами автомобильную дорогу в г.Бокситогорске,
 
установил:
 
    Истец Бокситогорский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области об обязании привести в соответствие с требованиями п.4.2 ГОСТа Р50597-93 автомобильную дорогу по <адрес>, а именно нанести горизонтальную разметку на пешеходном переходе.
 
    В обоснование заявленных исковых требований указано, что Бокситогорской городской прокуратурой в ходе осуществления надзорной деятельности установлено, что на автомобильной дороге по <адрес> отсутствует горизонтальная разметка на пешеходном переходе 1.14.1 «Зебра», что не отвечает требованиям п.4.2 ФИО750597-93, утвержденного Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии со ст.6, 11, 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №_ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Согласно ст.14 Федерального закона «Об общий принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения поселения.
 
    В соответствии с требованиями законодательства, обязанность по содержанию автомобильных дорог возлагается на органы местного самоуправления, а в данном случае на ответчика администрацию Бокситогорского муниципального района <адрес>, со стороны которого данные обязанности не исполняются надлежащим образом, чем нарушаются права граждан <адрес> на безопасность дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения <адрес>.
 
    В судебном заседании прокурор ФИО4 заявленные исковые требования поддержал, просил обязать ответчика администрацию Бокситогорского муниципального района <адрес> в пределах своей компетенции привести в соответствие с требованиями ФИО750597-93, утвержденного Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ № автомобильную дорогу по <адрес>, а именно нанести горизонтальную разметку на пешеходном переходе 1.14.1 «Зебра», уточнив исковые требования в данной части, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель ответчика администрации Бокситогорского муниципального района <адрес> ФИО5 в судебном заседании, признав, что администрация Бокситогорского муниципального района в силу распределения полномочий является надлежащим ответчиком по иску, показала, что администрация не возражает против удовлетворения заявленных прокурором исковых требований.
 
    Свидетель ФИО6 в судебном заседании показал, что он является старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ им были выявлены недостатки в содержании ряда дорог в <адрес>, а именно по <адрес> отсутствует горизонтальная разметка на пешеходном переходе 1.14.1 «Зебра», что является нарушением ФИО750597-93 и действующих Правил дорожного движения РФ, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.
 
    Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, показания свидетеля ФИО6, суд приходит к следующему:
 
    Положениями Конституции РФ, имеющей согласно ст.15 высшую юридическую силу, прямое действие и применяющуюся на всей территории Российской Федерации, предусматривается, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст.2).
 
    В целях обеспечения гарантированных Конституцией прав и свобод в Российской Федерации принимаются законы, обязательные для исполнения всеми без исключения лицами.
 
    В соответствии с п.1 Приложения № к Правилам Дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № горизонтальная разметка (линии, стрелы, надписи и другие обозначения на проезжей части) устанавливает определенные режимы и порядок движения. Горизонтальная разметка 1.14.1 («зебра») - обозначает пешеходный переход.
 
    Из пунктов 6.2.2 и ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, ограждений и направляющих устройств» следует, что нанесение горизонтальной разметки для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами на дороге местного значения в границах населенного пункта является обязательным. При этом, ширина размечаемого пешеходного перехода определяется по интенсивности пешеходного движения из расчета 1 м. на каждые 500 пеш./ч, но не менее 4 м.
 
    В соответствии с п.4.2 «ФИО7 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ № разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов следует выполнять по ГОСТ 13508 и наносить в соответствии с ГОСТ 23457 и утвержденными схемами. Дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии). Дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади (для продольной разметки измеряется на участке протяженностью 50 м) составляет более 50% при выполнении ее краской и более 25% - термопластичными массами.
 
    Из акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что по <адрес> пешеходный переход не обозначен горизонтальной разметкой.
 
    При этом ответчиком не оспаривается, что участок автомобильной дороги в <адрес> у <адрес> не соответствуют вышеуказанным техническим нормам, поскольку на пешеходном переходе отсутствует горизонтальная разметка.
 
    Выявленное нарушение ущемляет права и законные интересы граждан в области безопасности дорожного движения, ставит под угрозу сохранение жизни, здоровья и имущества населения <адрес>.
 
    В заявленных исковых требованиях Бокситогорский городской прокурор просит обязать ответчикаадминистрацию Бокситогорского муниципального района <адрес> в пределах своей компетенции привести указанную автомобильную дорогу в соответствие с требованиями ФИО750597-93, утвержденного Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    В силу требований ст.ст.6, 12 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных доро<адрес> местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Содержание автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения (за исключением автомобильных дорог регионального и федерального значения), согласно п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», относится к вопросам местного значения поселения.
 
    В силу положений ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся в том числе:
 
    - осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;
 
    - осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения;
 
    - утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели;
 
    - осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.
 
    При этом в соответствии с решением совета депутатов Бокситогорского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, решением совета депутатов Бокситогорского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией Бокситогорского муниципального района с ДД.ММ.ГГГГ на районный уровень приняты полномочия, в том числе полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Бокситогорского городского поселения и обеспечению безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая согласие представителя ответчика с заявленными исковыми требованиями, суд находит, что обязанность по приведению автомобильной дороги в <адрес> в соответствие с требованиями ФИО750597-93, утвержденного Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ № должна быть возложена именно на ответчика - администрацию Бокситогорского муниципального района <адрес>, а потому заявленные Бокситогорским городским прокурором требования к ответчику обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    Согласно ст.206 ГПК РФ при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд указывает в решении срок для их совершения. В связи с изложенным суд находит, что испрашиваемый истцом срок для устранения нарушений - до ДД.ММ.ГГГГ соответствует принципу разумности, направлен на скорейшее устранение нарушений действующего законодательства.
 
    В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов, ответчиков, в связи с чем государственная пошлина с ответчика взысканию не подлежит.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Бокситогорского городского прокурора - удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Бокситогорского муниципального района <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ в пределах своей компетенции привести в соответствие с требованиями ГОСТа Р50597-93, утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221 автомобильную дорогу в <адрес>, а именно нанести горизонтальную разметку на пешеходном переходе 1.14.1 «Зебра».
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Бокситогорский городской суд Ленинградской области.
 
    Судья.
 
    Решение в окончательной форме принято 18.03.2013.