Решение от 17 апреля 2013 года №2-1451/2013

    Дело № 2-1451/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    17 апреля 2013 года                                 г. Волгоград
 
    Ворошиловский районный суд г.Волгограда в составе:
 
    председательствующего судьи Петровой К.А.
 
    при секретаре Добрыниной А.М.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кошан Е.А. об оспаривании бездействий органов исполнительной власти Волгоградской области и возложении обязанности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Кошан Е.А. обратилась в суд с заявлением об оспаривании бездействий органов исполнительной власти Волгоградской области и возложении обязанности. В обоснование указав, что решением Камышинского городского суда Волгоградской области от ... за заявителем и ее несовершеннолетним ребенком признано право на оказание помощи в форме приобретения жилого помещения, в связи с утратой жилого помещения в результате пожара ..., также на администрацию Камышинского муниципального района возложена обязанность в двухдневный срок включить Кошан Е.А. и ее несовершеннолетнего ребенка в список пострадавших граждан, подавших заявление на получение помощи в форме приобретения жилья. Указанное решение обращено к немедленному исполнению, так как замедление его исполнения может привести к значительному ущербу. Администрацией Камышинского муниципального района Волгоградской области заявление Кошан Е.А. и все приложенные к нему документы в соответствии с Порядком оказания гражданам, лишившимся жилых помещений в результате пожаров были перенаправлены в Комитет по строительству и ЖКХ Волгоградской области для рассмотрения вопроса по существу. Комитет по строительству и ЖКХ Администрации Волгоградской области после получения документов осуществил проверку представленных документов и принял решение о предоставлении помощи. Однако до настоящего времени помощь не предоставлена. Письмом от ... Комитета по строительству и ЖКХ Администрации Волгоградской области заявителю сообщено, что определен источник финансирования и подготовлен проект постановления Администрации Волгоградской области для оказания помощи гражданам, лишившихся жилых помещений в результате пожаров на территориях Даниловского, Жирновского, Камышинского, Котовского и Руднянского муниципальных районов Волгоградской области ... года и, что помощь Кошан Е.А. будет оказана после утверждения Главой Администрации Волгоградской области указанного проекта о чем, заявитель должна быть проинформирована дополнительно. Письмами Комитета по строительству Администрации Волгоградской области, правопреемник Комитета по строительству и ЖКХ Администрации Волгоградской области от ... и от ..., которые заявителю были направлены только в ... году, сообщено, что руководством Администрации Волгоградской области утверждено постановление Администрации Волгоградской области от ... ... «О выделении средств из резервного фонда Администрации Волгоградской области Комитету по строительству Администрации Волгоградской области» и что данное постановление предусматривает выделение денежных средств с целью оказания помощи гражданам, лишившимся жилых помещений в результате пожаров на территориях Даниловского, Жирновского, Камышинского, Котовского и Руднянского муниципальных районов Волгоградской области ..., которым предоставляется государственная поддержка по решению суда в ... году, а заявителю предусмотрена государственная поддержка в размере ... рублей. После обращения в ... году, после получения вышеуказанных писем, в Комитет по строительству Администрации Волгоградской области о предоставлении государственной поддержки заявителю даны ответы от ... и ..., согласно которым пояснили следующее. В связи с тем, что заявитель обратилась в ... году за получением данной поддержки, Комитет по строительству Администрации Волгоградской области, для оплаты принятых в ... году, но не оплаченных обязательств, подготовил проект постановления «О выделении средств из резервного фонда Администрации Волгоградской области Комитету по строительству Администрации Волгоградской области». В настоящее время данный проект постановления находится на стадии согласования в структурных подразделениях Правительства Волгоградской области. Порядок подготовки, сроки согласования, представления и рассмотрения проектов правовых актов Правительства Волгоградской области установлены постановлением Главы Администрации Волгоградской области от ... ... «О регламенте Администрации Волгоградской области». С учетом положений Регламента подготовка до представления на утверждение губернатору Волгоградской области указанного проекта постановления может быть осуществлена не ранее чем за ... рабочих дней. Государственная поддержка на приобретение жилого помещения в размере ... рублей будет оказана после утверждения губернатором Волгоградской области вышеуказанного постановления. Министерством строительства ЖКХ Волгоградской области, правопреемник Комитета по строительству Администрации Волгоградской области, в ... году и в ... году даны аналогичные пояснения, что государственная поддержка на приобретение жилого помещения в размере ... рублей будет оказана Кошан Е.А. после утверждения губернатором Волгоградской области вышеуказанного постановления. Однако до настоящего времени государственная поддержка на приобретение жилого помещения заявителю не оказана. Просит признать незаконным бездействие ответчиков по не оказанию государственной поддержки на приобретение жилого помещения Кошан Е.А. и несовершеннолетней Логиновой Д.О., ... года рождения, лишившимся жилых помещений в результате пожаров на территории Даниловского, Жирновского, Камышинского, Котовского и Руднянского муниципальных районов Волгоградской области ..., в соответствии с действовавшим на момент их обращения Постановлением Администрации Волгоградской области от ... ... «Об утверждении Порядка оказания гражданам, лишившимся жилых помещений в результате пожаров на территориях Даниловского, Жирновского, Камышинского, Котовского и Руднянского муниципальных районов Волгоградской области ..., помощи в форме строительства иди приобретения жилых помещений». Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области произвести необходимые действия по реализации права Кошан Е.А. и несовершеннолетней Логиновой Д.О., ... года рождения на получение государственной поддержки для приобретения жилого помещения. Обязать Волгоградскую область в лице Министерства финансов Волгоградской области за счет казны Волгоградской области выплатить Кошан Е.А. и несовершеннолетней Логиновой Д.О., ... года рождения государственную поддержку на приобретение жилого помещения в размере ... рублей в соответствии с действовавшим на момент обращения Постановлением Администрации Волгоградской области от ... ... «Об утверждении Порядка оказания гражданам, лишившимся жилых помещений в результате пожаров на территориях Даниловского, Жирновского, Камышинского, Котовского и Руднянского муниципальных районов Волгоградской области ..., помощи в форме строительства или приобретения жилых помещений». Взыскать с ответчиков в пользу Кошан Е.А. и несовершеннолетней Логиновой Д.О., ... года рождения судебные расходы в размере ... рублей, в том числе расходы по оплате услуг нотариуса в размере ... рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере ... рублей.
 
    В ходе судебного заседания представитель заявителя Кошан Е.А., действующий на основании доверенности Цыбулин Е.В., в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил заявленные требования, окончательно просил суд признать незаконным бездействие Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области по неоказанию государственной поддержки на приобретение жилого помещения Кошан Е.А. и несовершеннолетней Логиновой Д.О., ... года рождения, лишившимся жилых помещений в результате пожаров на территории Даниловского, Жирновского, Камышинского, Котовского и Руднянского муниципальных районов Волгоградской области ..., в соответствии с действовавшим на момент их обращения Постановлением Администрации Волгоградской области от ... ... «Об утверждении Порядка оказания гражданам, лишившимся жилых помещений в результате пожаров на территориях Даниловского, Жирновского, Камышинского, Котовского и Руднянского муниципальных районов Волгоградской области ..., помощи в форме строительства иди приобретения жилых помещений»; обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области произвести необходимые действия по реализации права Кошан Е.А. и несовершеннолетней Логиновой Д.О., ... года рождения на получение государственной поддержки для приобретения жилого помещения; обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области выплатить Кошан Е.А. и несовершеннолетней Логиновой Д.О., ... года рождения государственную поддержку на приобретение жилого помещения в размере ... рублей в соответствии с действовавшим на момент обращения Постановлением Администрации Волгоградской области от ... ... «Об утверждении Порядка оказания гражданам, лишившимся жилых помещений в результате пожаров на территориях Даниловского, Жирновского, Камышинского, Котовского и Руднянского муниципальных районов Волгоградской области ..., помощи в форме строительства или приобретения жилых помещений»; взыскать с министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области в пользу Кошан Е.А. и несовершеннолетней Логиновой Д.О., ... года рождения судебные расходы в размере ... рублей, в том числе расходы по оплате услуг нотариуса в размере ... рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере ... рублей.
 
    Заявитель Кошан Е.А. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания, причина неявки суду не известна.
 
    Представитель заинтересованного лица Министерства финансов Волгоградской области Летунова Т.Н., в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку главным распорядителем средств областного бюджета по расходам на реализацию мер по восстановлению, строительству и приобретению жилья либо выплату компенсации за утраченное жилье гражданам, лишившимся жилого помещения в результате пожаров является министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области. Кроме того, пояснила, что в ... году Комитету по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области выделялись средства из резервного фонда Администрации Волгоградской области на реализацию указанных мер, в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от ... .... Однако заявки на финансирование Кошан Е.А. от главного распорядителя бюджетных средств – Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области не поступало. Решение об использовании средств резервного фонда Правительства Волгоградской области в текущем финансовом году принимается Правительством Волгоградской области в форме постановления. До настоящего времени в министерство финансов Волгоградской области соответствующий проект постановления Правительства Волгоградской области не поступал. Кошан Е.А. компенсационная выплата за утраченное жилье не производилась.
 
    Представитель заинтересованного лица Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области, действующий на основании доверенности Александров А.М. возражал против удовлетворения заявленных требований, считая их незаконными и необоснованными по следующим основаниям. Постановление Администрации Волгоградской области от ... ... «О некоторых постановлениях Администрации Волгоградской области» постановление Администрации Волгоградской области от ... ... «Об утверждении Порядка оказания гражданам, лишившихся жилых помещений в результате пожаров на территориях Даниловского, Жирновского, Камышинского, Котовского и Руднянского муниципальных районов Волгоградской области ..., помощи в форме строительства или приобретения жилых помещений» признано утратившим силу. Законом Волгоградской области от ... ... «Об областном бюджете на ... год и на плановый период ... годов» Министерству не предусмотрено финансирование выплат компенсаций за жилье, утраченное в результате пожаров .... Таким образом, оснований для выделения денежных средств из резервного фонда Волгоградской области в ... году не установлены. Соответственно министерство перестало обладать полномочиями по предоставлению компенсационных выплат и требования Кошан Е.А. к министерству незаконны и необоснованны. Кроме того, пояснил, что заявленная Кошан Е.А. сумма судебных расходов, является завышенной, поскольку рассматриваемое дело не представляет особой сложности и не требует большого количества времени, которое мог бы затратить на подготовку квалифицированный специалист.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане РФ имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
 
    В силу ч. 2 ст. 18 этого же Закона порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно п. "з" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
 
    При этом, согласно ч. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение, в частности, вопросов предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий.
 
    В соответствии с распоряжением Правительства РФ N 1444-р от 03.09.2010 года бюджетам Волгоградской и Саратовской областей оказана финансовая помощь за счет предоставления из федерального бюджета дотаций в целях ликвидации последствий природных пожаров. Указанные дотации согласно п. 1 распоряжения следует использовать, в том числе для восстановления и строительства жилья в целях предоставления его гражданам, лишившимся жилого помещения.
 
    Пунктом 1 Постановления Администрации Волгоградской области N 397-п от 06.09.2010 года "О реализации отдельных мер по оказанию помощи гражданам пострадавшим от пожаров на территории Волгоградской области в 2010 году", постановлено, что определено осуществлять на территории Волгоградской области меры по оказанию помощи гражданам, пострадавшим от пожаров на территориях Даниловского, Жирновского, Камышинского, Котовского и Руднянского муниципальных районов Волгоградской области 2-3 сентября 2010 г., в следующих формах: а) восстановление, строительство и приобретение жилья либо выплата компенсаций за утраченное жилье гражданам, лишившимся жилого помещения в результате пожаров; б) единовременная материальная помощь гражданам за счет средств резервного фонда Администрации Волгоградской области из расчета 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью; в) материальная помощь гражданам в связи с утратой имущества в результате пожаров в размере 200 тыс. рублей на каждого гражданина; г) единовременное пособие членам семей граждан, погибших (умерших) в результате пожаров, в размере 1 млн. рублей за каждого погибшего (умершего); д) расчистка завалов от строительного мусора, подготовка участков под строительство, проектно-изыскательские работы на территориях населенных пунктов, пострадавших от пожаров, восстановление и строительство объектов социальной и инженерной инфраструктуры; е) ремонт, восстановление и строительство дорог, включая тротуары и съезды к домам; ж) единовременная материальная помощь семьям, утратившим жилье в результате пожаров, в размере 30 тыс. рублей на семью.
 
    Пунктом 3 названного Постановлении установлено, что главными распорядителями средств областного бюджета являются: по расходам на реализацию мер, указанных в подпунктах "а", "д", "е" пункта 1 настоящего постановления, - Комитет по строительству Администрации Волгоградской области; по расходам на реализацию мер, указанных в подпунктах "б", "в", и "ж" пункта 1 настоящего постановления, - Комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области; по расходам на реализацию мер, указанных в подпункте "г" пункта 1 настоящего постановления, - Управление социальной защиты населения Администрации Волгоградской области.
 
    Согласно постановления Администрации Волгоградской области от 07.09.2010 N 406-п "Об утверждении Порядка оказания гражданам, лишившимся жилых помещений в результате пожаров на территориях Даниловского, Жирновского, Камышинского, Котовского и Руднянского муниципальных районов Волгоградской области 2-3 сентября 2010 г., помощи в форме компенсации за утраченные в результате пожаров жилые помещения" утвержден "Порядок оказания гражданам, лишившимся жилых помещений в результате пожаров на территориях Даниловского, Жирновского, Камышинского, Котовского и Руднянского муниципальных районов Волгоградской области 2-3 сентября 2010 г., помощи в форме компенсации за утраченные в результате пожаров жилые помещения".
 
    В соответствии с п. 7 Порядка компенсационные выплаты предоставляются на основании заявления о предоставлении компенсационной выплаты. Заявление подается пострадавшим гражданином или его представителем по форме согласно приложению 1 в администрацию муниципального района по месту нахождения жилого помещения, утраченного в результате пожара. К данному заявлению прилагаются документы согласно п. 8 Порядка.
 
    В соответствии с п. 13 Порядка администрация муниципального района в двухдневный срок со дня представления пострадавшим гражданином заявления: получает документ, подтверждающий утрату жилого помещения в результате пожара, от Комитета по чрезвычайным ситуациям, обеспечению безопасности жизнедеятельности населения и взаимодействию с органами военного управления Администрации Волгоградской области либо отдела (отделения) Управления государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Волгоградской области; включает пострадавшего гражданина в список; передает заявление пострадавшего гражданина с прилагаемыми к нему документами (копиями документов) и выписку из списка в Комитет по строительству Администрации Волгоградской области.
 
    Основанием для отказа во включении пострадавшего гражданина в список является непредставление документов, указанных в пунктах 8, 10 и 11 Порядка, либо не подтверждение утраты жилого помещения в результате пожара Комитетом по чрезвычайным ситуациям, обеспечению безопасности жизнедеятельности населения и взаимодействию с органами военного управления Администрации Волгоградской области либо отделом (отделением) Управления государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Волгоградской области.
 
    В соответствии с п. 14. Комитет в течение 10 дней, с даты получения документов, указанных в пункте 13 Порядка, осуществляет проверку представленных документов и принимает решение о предоставлении компенсационной выплаты или об отказе в ее предоставлении. Основанием для отказа является: непредставление документов, указанных в пунктах 8, 10 и 11 Порядка, представление недостоверных документов или недостоверных сведений в документах.
 
    Заявка на получение средств финансовой помощи формируется на основании списка граждан, признанных пострадавшими в результате пожаров.
 
    Комитет по чрезвычайным ситуациям, обеспечению безопасности жизнедеятельности населения и взаимодействию с органами военного управления представляет в Комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области сводную заявку в разрезе указанных муниципальных районов Волгоградской области с приложением списка граждан.
 
    Комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства готовит проект постановления Администрации Волгоградской области о выделении средств Даниловскому, Жирновскому, Камышинскому, Котовскому и Руднянскому муниципальным районам Волгоградской области на оказание гражданам материальной помощи в связи с утратой имущества.
 
    Судом установлено, что на основании решения Камышинского городского суда Волгоградской области от ... за Кошан Е.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Логиновой Д.О., ... года рождения, установлено право на оказание помощи в форме приобретения жилого помещения, в связи с утратой жилого помещения в результате пожара ....
 
    В судебном заседании установлено, что Кошан Е.А., Логинов О.В., Кошан Д.О. и Логинов Б.О. проживали в жилом доме, расположенном по адресу: ....
 
    Указанные факты подтверждаются вступившим в законную силу решением Камышинского городского суда Волгоградской области от ....
 
    В результате природного пожара, произошедшего ... сгорели дома и надворные постройки, принадлежащие Вайцель Н.Д.
 
    На основании решения Камышинского городского суда Волгоградской области от ... Кошан Е.А. и несовершеннолетняя Логинова Д.О., ... были включены в списки пострадавших граждан, подавших заявление на получение помощи в форме приобретения жилья.
 
    Из письма Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области от ... за номером ... следует, что ФИО4 Камышинского района, в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от ... ... «Об утверждении Порядка оказания гражданам, лишившимся жилых помещений в результате пожаров на территориях Даниловского, Жирновского, Камышинского, Котовского и Руднянского муниципальных районов Волгоградской области ..., помощи в форме строительства или приобретения жилых помещений» документы, по оказанию семье Кошан Е.А. помощи представлены в Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области .... Основная реализация вышеуказанного постановления производилась в ... году за счет средств федерального бюджета. В связи с продолжением оформления документов органами местного самоуправления в 2011 году, в том числе во исполнение судебных решений о предоставлении помощи гражданам, лишившимся жилых помещений, руководством Администрации Волгоградской области изыскивались финансовые средства для оказания помощи гражданам в текущем году. В настоящее время руководством Администрации Волгоградской области определен источник финансирования и Комитетом подготовлен проект постановления Администрации Волгоградской области для оказания помощи гражданам, лишившимся жилых помещений в результате пожаров на территориях Даниловского, Жирновского, Камышинского, Котовского и Руднянского муниципальных районов Волгоградской области ..., который находится на согласовании.
 
    Из письма Комитета по строительству Администрации Волгоградской области от ... за №... следует, что согласно постановлению Администрации Волгоградской области от ... ... «О выделении средств из резервного фонда Администрации Волгоградской области Комитету по строительству Администрации Волгоградской области» Кошан Е.А. и Логинова Д.О. включены в список граждан, лишившихся жилых помещений в результате пожаров на территориях Даниловского, Жирновского, Камышинского, Котовского и Руднянского муниципальных районов Волгоградской области ..., которым предоставляется государственная поддержка по решению суда в ... году, в размере ... рублей. В связи с тем, что Кошан Е.А. обратилась в ... году за получением данной поддержки, Комитет, для оплаты принятых в ... году, но не оплаченных обязательств, подготовил проект постановления «О выделении средств из резервного фонда Администрации Волгоградской области Комитету по строительству Администрации Волгоградской области». Государственная поддержка на приобретение жилого помещения в размере ... рублей будет оказана семье Кошан Е.А. после утверждения Губернатором Волгоградской области Боженовым С.А. вышеуказанного постановления.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались сторонами в судебном заседании.
 
    В силу п. "з" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ осуществление мер по ликвидации последствий катастроф, стихийных бедствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно п. 2 ст. 3 БК РФ Правительство Российской Федерации принимает нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, которые в силу ст. 23 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" обязательны для исполнения.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" порядок, условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ, пострадавших вследствие чрезвычайных ситуаций, устанавливаются законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
 
    Распоряжением Правительства Российской Федерации от 03 сентября 2010 года N 1444-р предписано оказать финансовую помощь бюджетам Волгоградской и Саратовской областей за счет предоставления в 2010 году из федерального бюджета дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации в размере 1 млрд. рублей для ликвидации последствий природных пожаров, произошедших в 2010 году на территориях указанных субъектов Российской Федерации.
 
    Рекомендовать органам исполнительной власти указанных субъектов Российской Федерации осуществить дополнительные выплаты в связи с утратой имущества из расчета 100 тыс. рублей каждому гражданину.
 
    В соответствии с Постановлением администрации Волгоградской области от 06.09.2010 г. N 397-П "О реализации отдельных мер по оказанию помощи гражданам, пострадавшим от пожаров на территории Волгоградской области в 2010 году" предусмотрена помощь в рамках выделенных дотаций из федерального бюджета.
 
    В соответствии с п. п. 1, 5 ФЗ от 21.12.1994 г. N 68 ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", протоколом заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Котовского муниципального района от 02.09.2010 года N 12, зона чрезвычайной ситуации сложилась на станции Лапшинская и в селе Новоалексеевка Котовского района 2-3 сентября 2010 года.
 
    Постановлением Администрации Волгоградской области от 07.09.2010 года N 405-п (ред. от 29.10.2010 г.) был утвержден порядок оказания гражданам, лишившимся жилых помещений в результате пожаров на территориях Даниловского, Жирновского, Камышинского, Котовского и Руднянского муниципальных районов Волгоградской области 2-3 сентября 2010 г., помощи в форме строительства или приобретения жилых помещений.
 
    В соответствии с абз. 2 п. 1.2 Порядка оказания гражданам, лишившимся жилых помещений в результате пожаров на территориях Даниловского, Жирновского, Камышинского, Котовского и Руднянского муниципальных районов Волгоградской области 2-3 сентября 2010 г., помощи в форме строительства или приобретения жилых помещений правом на получение помощи в форме строительства или приобретения жилых помещений обладают пострадавшие граждане, не воспользовавшиеся правом на получение помощи в форме компенсации за утраченное в результате пожаров жилое помещение, предоставляемое на основании постановления Администрации Волгоградской области от 7 сентября 2010 г. N 406-п "Об утверждении Порядка оказания гражданам, лишившимся жилых помещений в результате пожаров на территориях Даниловского, Жирновского, Камышинского, Котовского и Руднянского муниципальных районов Волгоградской области 2-3 сентября 2010 г., помощи в форме компенсации за утраченные в результате пожаров жилые помещения.
 
    Таким образом, и с учетом норм действующего законодательства, следует, что обязательным условием, в соответствии с которыми гражданин, лишившийся жилого помещения в результате природных пожаров вправе получить соответствующую меру социальной поддержки, является включение его в список граждан, лишившихся жилых помещений в результате природных пожаров.
 
    Как следует из имеющихся в материалах дела документов, Кошан Е.А. и несовершеннолетняя Логинова Д.О., ... года рождения, включены в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате природных пожаров в ... году.
 
    Кроме того, как следует из анализа норм действующего законодательства, специальных сроков, установленных для обращения граждан, пострадавших от природных пожаров в Волгоградской области в ... году, нарушение которых привело бы к утрате права, на соответствующую меру социальной поддержки не установлено.
 
    В связи с чем, довод представителя министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области о том, что законом Волгоградской области от ... ... «Об областном бюджете на ... год и на плановый период ... годов» Министерству не предусмотрено финансирование выплат компенсаций за жилье, утраченное в результате пожаров ... является не обоснованным, поскольку закон Волгоградской области от ... ... был принят Волгоградской областной Думой 20 декабря 2012 года, а Кошан Е.А. и несовершеннолетняя Логинова Д.О. получили право на получение данных компенсационных выплат в ... году.
 
    Кроме того, постановление Администрации Волгоградской области ... от ... Комитету бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области из областного бюджета за счет средств резервного фонда Администрации Волгоградской области были выделены денежные средства для оказания помощи гражданам, лишившихся жилых помещений в результате пожаров на территориях Даниловского, Жирновского, Камышинского, Котовского и Руднянского муниципальных районов Волгоградской области ... года, которым предоставляется государственная поддержка по решению суда в ... году, утратило силу в связи с изданием постановления Администрации Волгоградской обл. от 12.12.2011 N 788-п, вступившего в силу со дня его официального опубликования в "Волгоградской правде" – ... года.
 
    Однако, согласно приложению к постановлению Администрации Волгоградской области ... от ..., Кошан Е.А. была включена в список лиц, которым должна быть предоставлена компенсационная выплата.
 
    Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит требования Кошан Е.А. о признании незаконными действий Министерства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области по неоказанию государственной поддержки на приобретение жилого помещения Кошан Е.А. и несовершеннолетней Логиновой Д.О., ... года рождения, лишившимся жилых помещений в результате пожаров на территории Даниловского, Жирновского, Камышинского, Котовского и Руднянского муниципальных районов Волгоградской области ..., в соответствии с действовавшим на момент их обращения Постановлением Администрации Волгоградской области от ... ... «Об утверждении Порядка оказания гражданам, лишившимся жилых помещений в результате пожаров на территориях Даниловского, Жирновского, Камышинского, Котовского и Руднянского муниципальных районов Волгоградской области ..., помощи в форме строительства иди приобретения жилых помещений» обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    С учетом изложенного, суд полагает необходимым возложить обязанность на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области выплатить Кошан Е.А. и несовершеннолетней Логиновой Д.О., ... года рождения государственную поддержку на приобретение жилого помещения в размере ... рублей в соответствии с действовавшим на момент обращения Постановлением Администрации Волгоградской области от ... ... «Об утверждении Порядка оказания гражданам, лишившимся жилых помещений в результате пожаров на территориях Даниловского, Жирновского, Камышинского, Котовского и Руднянского муниципальных районов Волгоградской области ..., помощи в форме строительства или приобретения жилых помещений».
 
    Частью 1 статьи 88 ГПК РФ установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
 
    В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей и другие признанные судом необходимыми расходы.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
 
    Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
 
    По смыслу ст. 100 ГПК РФ, разумные пределы расходов являются оценочной категорией, четкие критерии их определения применительно к тем или иным категориям дел не предусматриваются.
 
    Как следует из материалов дела, в целях профессиональной защиты нарушенных прав и законных интересов в суде, ... Кошан Е.А. заключила договор с Цыбулиным Е.В. на оказание последним юридических услуг (л.д. ___). При этом, за оказание юридических услуг Кошан Е.А. оплачено ... рублей, что подтверждается счетом квитанцией ... от ... (л.д._).
 
    Поскольку факты оказания услуг и оплаты данных услуг подтверждены материалами дела, суд приходит к выводу, что Кошан Е.А. имеет право на возмещение расходов на оплату услуг представителя.
 
    В то же время, удовлетворяя данные требования, суд приходит к выводу о завышенном размере судебных расходов заявителя на оплату услуг представителя и необходимости их снижения до 10 000 рублей, поскольку сумма, заявленная Кошан Е.А. не отвечает критерию разумности с точки зрения размера с учетом характера заявленного спора и степени сложности дела, а также объема фактически оказанных услуг, количества и продолжительности судебных заседаний в суде.
 
    Также, в целях обеспечения процессуальной возможности участия представителя в суде, Кошан Е.А. обратилась за производством доверенности к нотариусу, которым была произведена и удостоверена доверенность Цыбулину Е.В. Расходы на производство и нотариальное удостоверение доверенности составили ... рублей, которые также подлежат взысканию с Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области (л.д. __).
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Заявление Кошан Е.А. об оспаривании бездействий органов исполнительной власти Волгоградской области, возложении обязанности и взыскании судебных расходов – удовлетворить в части.
 
    Признать незаконным бездействие Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области, выразившиеся в не оказании государственной поддержки на приобретение жилого помещения Кошан Е.А. и несовершеннолетней Логиновой Д.О., ... года рождения, лишившимся жилых помещений в результате пожаров на территории Даниловского, Жирновского, Камышинского, Котовского и Руднянского муниципальных районов Волгоградской области ..., в соответствии с действовавшим на момент их обращения Постановлением Администрации Волгоградской области от ... ... «Об утверждении Порядка оказания гражданам, лишившимся жилых помещений в результате пожаров на территориях Даниловского, Жирновского, Камышинского, Котовского и Руднянского муниципальных районов Волгоградской области ..., помощи в форме строительства иди приобретения жилых помещений».
 
    Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства ФИО6 ... произвести необходимые действия по реализации права Кошан Е.А. и несовершеннолетней Логиновой Д.О., ... года рождения на получение государственной поддержки для приобретения жилого помещения; обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области выплатить Кошан Е.А. и несовершеннолетней Логиновой Д.О., ... года рождения государственную поддержку на приобретение жилого помещения в размере ... рублей в соответствии с действовавшим на момент обращения Постановлением Администрации Волгоградской области от ... ... «Об утверждении Порядка оказания гражданам, лишившимся жилых помещений в результате пожаров на территориях Даниловского, Жирновского, Камышинского, Котовского и Руднянского муниципальных районов Волгоградской области ..., помощи в форме строительства или приобретения жилых помещений».
 
    Взыскать с Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области в пользу Кошан Е.А. и несовершеннолетней Логиновой Д.О., ... года рождения, расходы по оплате услуг представителя в размере ... рублей, расходы по оформлению нотариальной доверенности в размере ... рублей, а всего ... рублей.
 
    В остальной части заявление Кошан Е.А. об оспаривании бездействий органов исполнительной власти Волгоградской области, возложении обязанности и взыскании судебных расходов – оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течении одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ворошиловский районный суд г. Волгограда.
 
    Председательствующий                                 Петрова К.А.
 
    Справка: решение принято в окончательной форме ....
 
    Судья                                            Петрова К.А.