Решение от 11 июля 2014 года №2-1449/2014

КОПИЯ
 
Дело № 2-1449/2014
 
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    11 июля 2014 годаЛенинский районный суд г. Томска в составе:
 
    председательствующего судьи: Лысых Е.Н.,
 
    при секретаре Павлюченко В.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по заявлению Урбанович А.Э. об оспаривании решения призывной комиссии Томской области от 26.06.2014 г.,
 
 
установил:
 
 
    Урбанович А.Э. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения призывной комиссии Томской области от 26.06.2014 г., указывая в обоснование заявленных требований, что по результатам контрольного медицинского освидетельствования призывная комиссия Томской области отменила решение призывной комиссии Муниципального образования «Город Томск» о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья и приняла решение об установлении категории годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями и о призыве меня на военную службу.
 
    Данное решение считает незаконным и подлежащим отмене.
 
    Согласно Акту исследования состояния здоровья № 70140762/330/71, оформленного ОГАУЗ «Поликлиника № 10», врач-невропатолог ФИО5, проводившая по направлению военного комиссариата его обследование и лечение, установила диагноз: Подобное состояние здоровья, характеризующееся неполным выздоровлением, требует продолжения лечения до стадии окончательного выздоровления.
 
    К моменту проведения контрольного медицинского освидетельствования состояние его здоровья, а именно степень выраженности данного заболевания, не изменилась, следовательно, при проведении контрольного медицинского освидетельствования оно должно было быть оценено на основании тех же результатов исследования, которые были представлены в призывную комиссию Муниципального образования «Город Томск» и указаны в Акте исследования состояния Ле 469/261, оформленном ОГАУЗ «Поликлиника № 10» и Листе медицинского освидетельствования, оформленном врачом-невропатологом в отделе по г. Томску военного комиссариата Томской области. У призывной комиссии Томской области отсутствовали какие-либо основания для изменения ранее установленной категории и отмены ранее принятого решения, в силу чего она была обязана утвердить решение призывной комиссии г. Томска об установлении категории годности «Г» - временно не годен к военной службе, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу.
 
    Ссылаясь на ст.ст. 57, 254 - 258 ГПК РФ, п. 7 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», просил признать решение призывной комиссии Томской области от 26.06.2014 г. незаконным, возложить на призывную комиссию Томской области обязанность отменить решение от 26.06.2014 г. и принять решение об утверждении решения призывной комиссии Муниципального образования «Город Томск» о предоставлении мне отсрочки от призыва на военную службу.
 
    В судебное заседание заявитель Урбанович А.Э., надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился, не известив суд о причинах своей неявки.
 
    Представитель заинтересованного лица - призывной комиссии г. Томска Корнев Н.В., действующий на основании доверенности, явившись в судебное заседание, возражал против удовлетворения требований Урбанович А.Э. по основаниям, изложенным в письменных возражениях на заявление.
 
    Представитель заинтересованного лица - призывной комиссии Томской области Елынцева Е.В., действующая на основании доверенности, явившись в судебное заседание, возражал против удовлетворения требований Урбанович А.Э. по основаниям, изложенным в письменных возражениях на заявление.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя Урбанович А.Э.
 
    Выслушав объяснения представителей заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации и главы 25 ГПК РФ граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по их мнению, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
 
    Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Статьей 255 ГПК РФ установлено, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, должностных лиц, государственных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; а гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод (ст. 256 ГПК РФ).
 
    Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляет Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
 
    Подпунктом «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 №53-ФЗ установлено, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
 
    Согласно пункту 2 названной статьи на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
 
    От призыва на военную службу в силу подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
 
    В соответствии с Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия.
 
    Согласно ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
 
    В силу п. 2 ст. 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения призывных комиссий.
 
    В соответствии с положениями ч. 3 ст. 29 указанного Федерального закона призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий. При этом одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из решений, указанных в пункте 1 статьи 28 настоящего Федерального закона.
 
    Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2003 №123.
 
    В соответствии с п. 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2003 №123, граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, непосредственно перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях исключения призыва на военную службу граждан, не подлежащих призыву по состоянию здоровья.
 
    По решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. При необходимости проводится очное контрольное медицинское освидетельствование указанных граждан.
 
    Медицинский осмотр и контрольное медицинское освидетельствование осуществляются врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации: хирургом, терапевтом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, дерматовенерологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном медицинском освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщается гражданину и в соответствующую призывную комиссию.
 
    Как следует из материалов дела, решением призывной комиссии г.Томска от 29.05.2014 г.Урбанович А.Э.установлена категория годности «Г», он признан временно не годным к военной службе сроком на 6 месяцев. Установлен диагноз:
 
    По результатам контрольного медицинского освидетельствованияУрбанович А.Э.установлен диагноз: неврологом - ; отоларингологом –. В связи с тем, что первоначальный диагноз подтвержден не был, вместо категории «Г» установлена категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения 4 на основании п. «г» ст.26, п. «в» ст.49 Расписания болезней – приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2003 №123.
 
    Решением призывной комиссии Томской области от 26.06.2014 г. решение призывной комиссии г. Томска отменено,Урбанович А.Э.призван на военную службу.
 
    В соответствии с п. 11 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2003 г. №123, категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития.
 
    В Расписание болезней - Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2003 № 123, в ст. 26 включены болезни периферической нервной системы, которые в зависимости от степени нарушения функции влияют на определение категории годности к военной службе. Статья предусматривает заболевания, поражения (первичные и вторичные) краниальных нервов (кроме 2 и 8 пар черепных нервов), спинальных нервов, корешков и ганглиев.
 
    К пункту «в» относятся: рецидивирующие болезни периферических нервов и сплетений с редкими обострениями без тенденции к нарастанию двигательных, чувствительных и трофических расстройств; нерезко выраженные остаточные явления, обусловленные перенесенными в прошлом обострениями, незначительно нарушающие функцию. К пункту «г» относятся остаточные явления болезней периферических нервов в виде незначительных нарушений чувствительности, небольших атрофий или ослабления силы мышц, которые не нарушают функцию конечности и имеют тенденцию к восстановлению.
 
    Исходя из диагноза, установленного по результатам контрольного медицинского освидетельствования, отсутствовала совокупность клинических признаков заболевания, являющегося основанием для применения пункта «г» ст.28 Расписания болезней.
 
    Доказательств тому, что диагностируемое у заявителя врачами призывной комиссии Томской области заболевание относится к числу заболеваний, дающих основание для применения п. «г» ст. 28 Расписания болезней и, соответственно, установления категории годности «Г», суду не представлено.
 
    Учитывая, что врачебной комиссией не было выявлено заболеваний, препятствующих призывуУрбанович А.Э.на военную службу, либо дающих основания для установления ему иной категории годности и показателя предназначения, с заявлением о проведении независимой экспертизы заявитель не обращался, доводыУрбанович А.Э.о нарушении порядка проведения медицинского обследования суд не может признать обоснованными.
 
    Исходя из положений ч. 4 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    При таких обстоятельствах суд, исследовав и оценив по правилам статьи 67 ГПК РФ все представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу о том, что оспариваемое заявителем решение принято уполномоченным органом в пределах компетенции, предоставляемой ему законом. В материалы дела не представлены доказательства нарушения порядка проведения медицинского освидетельствования.
 
    Более того, как установлено судом, весенний призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, в настоящее время закончен, призывная комиссия работы по организации медицинского освидетельствования граждан не проводит, заявитель на военную службу не призван, результаты проведенного освидетельствования не будут иметь значения в следующий призывной период, оспариваемое решение о призыве на военную службу не свидетельствует о нарушении прав заявителя.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199, 258 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
 
    В удовлетворении заявления Урбанович А.Э. об оспаривании решения призывной комиссии Томской области от 26.06.2014 г. отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
 
 
    Мотивированный текст решения изготовлен г.
 
 
    Председательствующий: (подпись) Е.Н.Лысых
 
 
    Копия верна судья Е.Н. Лысых
 
 
    секретарь В.И. Павлюченко