Решение от 18 августа 2014 года №2-1447/2014

РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    г. Жигулевск 18 августа 2014 года
 
    Жигулевский городской суд Самарской области в составе:
 
    председательствующего судьи Перцевой Ю.В.,
 
    с участием старшего помощника прокурора Архангельского Е.А.,
 
    при секретаре Логиновой Т.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1447/2014 по иску заместителя прокурора г.Жигулевска в интересах Российской Федерации к ООО «Жигулевские кабельные сети» о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Заместитель прокурора г.Жигулевска, действующий в интересах Российской Федерации, обратился в Жигулевский городской суд Самарской области с указанным иском, требуя признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
 
    В обоснование исковых требований указано, что ООО «Жигулевские кабельные сети» действует на основании Устава и в соответствии с лицензией осуществляют соединение юридических и физических лиц с сетью Интернет, являясь Интернет-провайдерами на территории <адрес>. В ходе мониторинга информационно-коммуникационной сети Интернет, прокуратурой г.Жигулевска установлен интернет сайт <данные изъяты>, на страницах которого размещена информация о продаже сертификатов (свидетельств) ЕГЭ. В соответствии законодательством РФ в сфере образования лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и документы об образовании. Частью 3 ст.327 УК РФ установлена уголовная ответственность за использование заведомо подложного документа. В соответствии со ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В ходе проверки установить владельца сайта не представилось возможным.
 
    Старший помощник прокурора г.Жигулевска Архангельский Е.А. в судебном требования уточнил, просил признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории РФ, поскольку на страницах указанного сайта размещена информация о продаже дипломов любого учебного заведения России на бланках ГОЗНАК любого года выпуска, дипломов о высшем образовании, дипломов техникума по любым специальностям, аттестат школы любого <адрес> без прохождения обучения, настаивал на их удовлетворении в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в заявлении.
 
    Представитель ответчика ООО «Жигулевские кабельные сети» - Фролов В.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13), в судебное заседание не явился, предоставил заявление (л.д.12), в котором указал, что исковые требования признает, последствия признания иска ему известны, одновременно просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Письменное заявление о признании иска ответчиком в соответствии с ч.1 ст.173 ГПК РФ приобщено к материалам дела, на что указано в протоколе судебного заседания.
 
    Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, предоставил заявление, в котором в связи с невозможностью явки просил дело рассмотреть в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора по Самарской области (л.д.15).
 
    Выслушав пояснения представителя истца, с учетом признания иска представителем ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ч. 2 ст. 39 ГПК РФ, суд не принимает признание ответчиком иска, если это противоречит закону и нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
 
    Признание ответчиками иска в рассматриваемом случае не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, исковые требования обоснованы представленными суду доказательствами, в связи с чем принимается судом.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Судом установлено, что ООО «ЖКС», действуя на основании Устава и в соответствии с лицензией, является Интернет-провайдером, то есть осуществляет предоставление информации путем соединение юридических и физических лиц с сетью Интернет.
 
    Из акта исследования предметов и документов от ДД.ММ.ГГГГ следует, что специалистом ООО «<данные изъяты>» по поручению прокуратуры г.Жигулевска в рамках проверки исполнения законодательства об образовании, установлено, что на страницах сайта <данные изъяты> расположена информация о продаже дипломов любого учебного заведения России на бланках ГОЗНАК любого года выпуска, дипломов о высшем образовании, дипломов техникума по любым специальностям, аттестат школы любого города России без прохождения обучения. Вход на сайт свободный. Также было установлено, что домен (физическое расположение сайта) зарегистрирован на территории <адрес> (л.д.5).
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
 
    Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
 
    В соответствии со ст. 15 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
 
    В соответствии с ч.4 ст.60 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации.
 
    Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» принципы государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования основываются на признании приоритетности образования; обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования; гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования единство образовательного пространства на территории Российской Федерации, защита и развитие этнокультурных особенностей и традиций народов Российской Федерации в условиях многонационального государства; создание благоприятных условий для интеграции системы образования Российской Федерации с системами образования других государств на равноправной и взаимовыгодной основе; светский характер образования в государственных, муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность; свободу выбора получения образования согласно склонностям и потребностям человека, создание условий для самореализации каждого человека, свободное развитие его способностей, включая предоставление права выбора форм получения образования, форм обучения, организации, осуществляющей образовательную деятельность, направленности образования в пределах, предоставленных системой образования, а также предоставление педагогическим работникам свободы в выборе форм обучения, методов обучения и воспитания; обеспечение права на образование в течение всей жизни в соответствии с потребностями личности, адаптивность системы образования к уровню подготовки, особенностям развития, способностям и интересам человека; автономию образовательных организаций, академические права и свободы педагогических работников и обучающихся, предусмотренные настоящим Федеральным законом, информационная открытость и публичная отчетность образовательных организаций; демократический характер управления образованием, обеспечение прав педагогических работников, обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся на участие в управлении образовательными организациями; недопустимость ограничения или устранения конкуренции в сфере образования; сочетание государственного и договорного регулирования отношений в сфере образования.
 
    Согласно Постановлению Правительства РФ от 07.02.2011 N 61 «О Федеральной целевой программе развития образования на 2011 - 2015 годы» предусмотрены мероприятия по контролю за сдачей ЕГЭ, получения документов об образовании.
 
    Пунктом 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
 
    Частью 3 ст.327 УК РФ установлена уголовная ответственность за использование заведомо подложного документа. Использование поддельного документа об образовании, образует состав преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации.
 
    Совершение преступления, предусмотренного ст. 327 УК РФ, способствует совершению преступлений коррупционной направленности, поскольку последующее использование поддельных документов об образовании способствует доступу лиц, фактически не имеющих соответствующего образования, к должности в корыстных, в том числе, коррупционных целях.
 
    Согласно статье 3 Федерального Закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции. В соответствии с п.1 ст.6 ФЗ «О противодействии коррупции» одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.
 
    В соответствии со ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
 
    Одним из оснований для включения в реестр таких сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
 
    Судом установлено, что ООО «ЖКС», являясь Интернет-провайдером, предоставляя техническую возможность доступа к запрещенной законом информации, фактически выступает ее распространителем в отношении других лиц.
 
    Факт размещения такой информации на Интернет-сайте <данные изъяты> ответчиком не оспаривается.
 
    В соответствии с ч.1 ст.46 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ «О связи» оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Пунктом 3 статьи 17 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрено освобождение от гражданско-правовой ответственности за распространение ограниченной или запрещенной федеральными законами информации лиц, оказывающих услуги по передаче информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации.
 
    При этом освобождение законом ответчика от гражданско-правовой ответственности как одной из форм государственного принуждения, состоящей во взыскании сумм с правонарушителя в пользу потерпевшего имущественных санкций, и направленной на восстановление нарушенной имущественной сферы потерпевшего, не исключает возможность применения к ответчику иных мер государственно-принудительного порядка, не обладающих признаками гражданско-правовой ответственности.
 
    В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связанны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.
 
    Распространение информации о продаже документов об образовании противоречит целям и задачам действующего законодательства об образовании, о противодействии коррупции, подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации на образование, в первую очередь несовершеннолетних граждан, а также препятствует нормальному развитию общественных отношений, возникающих в сфере образования.
 
    Таким образом, суд полагает, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте <данные изъяты>, следует признать запрещенной к распространению в Российской Федерации.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст. 12 ГК РФ, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования, заявленные заместителем прокурора г. Жигулевска, действующим в интересах Российской Федерации, удовлетворить.
 
    Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте <данные изъяты>, запрещенной к распространению в Российской Федерации.
 
    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.
 
    Настоящее решение в окончательной форме изготовлено 22 августа 2014 года.
 
    Судья Жигулевского
 
    городского суда Ю.В. Перцева