Решение от 07 апреля 2014 года №2-1447/14

Дело № 2- 1447/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    ДД.ММ.ГГГГ                              г.Сочи
 
    Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края
 
    в составе председательствующего судьи Вергуновой Е.М.,
 
    при секретаре судебного заседания Малания Д.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Сочи гражданское дело по исковому заявлению Анисимовой М. Л. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Сочи о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в назначении права на досрочную пенсию по старости незаконным, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж периоды работы и восстановлении периода досрочной трудовой пенсии пожизненно с ДД.ММ.ГГГГ года,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Анисимова М.Л. обратилась в суд <адрес> г.Сочи с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Сочи о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в назначении права на досрочную пенсию по старости незаконным, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж периоды работы и восстановлении периода досрочной трудовой пенсии пожизненно с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В судебном заседании истица на удовлетворении своих исковых требований настаивала и в обоснование своих требований пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она подала в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Сочи Краснодарского края заявление о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. Однако решением Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Сочи Краснодарского края по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием специального стажа лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения. Такое решение ответчика считает неправомерным по следующим основаниям. В качестве обоснования своей позиции ответчик указал на отсутствие у нее специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии в период времени:
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г., так как занимаемые ею должности старшего фельдшера-лаборанта и старшего лаборанта судебно-химического отделения ГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы № 2» МЗ КК (ДЗ КК), не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781. Данный Список содержит перечень среднего медицинского персонала бюро судмедэкспертизы, в котором присутствуют должности: фельдшера, фельдшера-лаборанта, старшего фельдшера-лаборанта, лаборанта. При этом ответчиком не учтено, что, исполняя обязанности в должностях старшего фельдшера-лаборанта и старшего лаборанта, она фактически исполняла обязанности фельдшера-лаборанта и лаборанта, идентичность которых подтверждается соответствующими должностными инструкциями. На основании изложенного и в соответствии с п. 7 ст. 18 и ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ просит суд признать решение Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Сочи Краснодарского края по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ г., включить в специальный трудовой стаж периоды её работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г. в должности старшего фельдшера- лаборанта; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г. в должности старшего лаборанта; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г. в должности старшего фельдшера- лаборанта судебно-химического отделения ГБУЗ «Бюро судебно- медицинской экспертизы № 2» МЗ КК (ДЗ КК); обязать ответчика восстановить период получения ею досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Сочи Коротаев С.П. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска, так как считает, что на момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сочи истец не выработала необходимый стаж работы, поэтому права на назначение трудовой пенсии по старости согласно подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Закона от ДД.ММ.ГГГГ не имела.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что заявление Анисимовой М.Л. подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа.
 
    Согласно оспариваемого решения Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Сочи Краснодарского края по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж Анисимовой М. Л. для права на назначение досрочной трудовой пенсии составляет 21 год 7 месяцев 8 дней (при требуемом специальном стаже 30 лет).
 
    Стаж для права на пенсию по нормам Федерального закона от 17.12.2001г. № 1730-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» составляет 29 лет 3 месяца 3 дня.
 
    Истица просит суд обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г.
 
    Согласно записей в трудовой книжке истицы, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности старшего фельдшера-лаборанта в химическом отделении Бюро судебной медицинской экспертизы г. Сочи Департамента здравоохранения Краснодарского края (л.д. 15), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности старшего лаборанта судебно-химического отделения в ГУЗ "Бюро судебно-медицинской экспертизы" Департамента здравоохранения Краснодарского края, в дальнейшем переименованное в ГБУЗ "Бюро судебно-медицинской экспертизы" Департамента здравоохранения Краснодарского края, а также период работы в должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего фельдшера-лаборанта ГБУЗ "Бюро судебно-медицинской экспертизы" Департамента здравоохранения Краснодарского края (л.д. 16).
 
    Согласно оспариваемого решения комиссии, периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности старшего фельдшера-лаборанта судебно-химического отделения «Бюро судебно-медицинской экспертизы № 2» исключены из ее специального трудового стажа, так как наименование должности «старший фельдшер-лаборант» не предусмотрено Списком от 29.10.2002г. № 781.
 
    Суд пришел к выводу о необоснованном исключении ответчиком периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. из специального стажа истицы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, по следующим основаниям.
 
    Пунктом 3 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в РФ" предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
 
    В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков в выслуге для назначения пенсий в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитываются периоды до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после 1 ноября 1999 г. - в соответствии со Списком № 781 должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья от 22 сентября 1999 г.
 
    Ответчик мотивирует свой отказ тем, что названным Списком № 781 предусмотрен перечень среднего медицинского персонала бюро судмедэкспертизы, в котором присутствуют должности: фельдшера, фельдшера-лаборанта, лаборанта.
 
    Суд приходит к выводу, что деятельность, осуществляемая истцом в должности старшего фельдшера-лаборанта в химическом отделении Бюро судебной медицинской экспертизы г. Сочи Департамента здравоохранения Краснодарского края и старшего лаборанта судебно-химического отделения в ГУЗ "Бюро судебно-медицинской экспертизы" Департамента (Министерства) здравоохранения Краснодарского края, подлежит включению в ее специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», по следующим основаниям.
 
    В соответствии с действующим законодательством в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании.
 
    Как следует из Должностной инструкции фельдшера - лаборанта отделения Бюро судебно-медицинской экспертизы города Сочи и Должностной инструкции старшего фельдшера-лаборанта Бюро судебно-медицинской экспертизы города Сочи, обе названные должности относятся к категории технических исполнителей, на обе указанные должности назначаются лица со средним медицинским образованием по специальности "лабораторная диагностика" и сертификатом по специальности "судебная медицинская экспертиза", в обязанности, как старшего фельдшера-лаборанта, так и фельдшера-лаборанта входит: оформление результатов экспертных исследований, формирование судебно-медицинской и другой документации структурного подразделения, регистрация объектов и материалов, поступающих для проведения экспертных исследований, подготовка объектов для проведения лабораторных исследований, подготовка лабораторной посуды, инструментария и оборудования для лабораторных исследований и т.п.
 
    На основании изложенного суд пришел к выводу о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности на должности "старшего фельдшера-лаборанта" должности "фельдшера-лаборанта" Бюро судебно-медицинской экспертизы, которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    При этом суд не усматривает оснований для удовлетворения требования истицы о включении в специальный трудовой стаж истицы периода ее работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности старшего лаборанта судебно-химического отделения в ГУЗ "Бюро судебно-медицинской экспертизы" Департамента здравоохранения Краснодарского края, поскольку указанный период работы истицы не был исключен из ее специального трудового стажа по основаниям не соответствия должности Списку от ДД.ММ.ГГГГ. № №, а включен в специальный стаж истицы (1:1,6) ( л.д. 9).
 
    Однако удовлетворение исковых требований истицы о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в ее специальный трудовой стаж не позволяет признать право истицы на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", поскольку суммарный специальный трудовой стаж истицы составляет:
 
    21 год 7 месяцев 8 дней (установлен решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Сочи Краснодарского края по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ г.) + 2 года 5 месяцев 24 дня (согласно данного решения суда), итого 24 года 01 месяц 04 дня, при требуемом специальном трудовом стаже 30 лет.
 
    В соответствии с п.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.
 
    Исковые требования о включении в специальный трудовой стаж истицы иных периодов работы, исключенных решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Сочи Краснодарского края по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ г., суду не заявлены.
 
    Основания, предусмотренные законом, для выхода суда за пределы заявленных требований в данному случае отсутствуют.
 
    В соответствии с п.1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    С учетом изложенного, в удовлетворении искового требования истицы о признании права на досрочное назначение пенсии по старости и восстановлении периода досрочной трудовой пенсии пожизненно с ДД.ММ.ГГГГ следует отказать, так как на момент первоначального обращения (ДД.ММ.ГГГГ г.) за трудовой пенсией в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Сочи Краснодарского Анисимова М.Л. не имела право на указанную пенсию.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Анисимовой М. Л. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Сочи о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в назначении права на досрочную пенсию по старости незаконным, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж периоды работы и восстановлении периода досрочной трудовой пенсии пожизненно с ДД.ММ.ГГГГ года– удовлетворить в части.
 
    Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Сочи Краснодарского края включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Анисимовой М. Л. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности "старшего фельдшера-лаборанта" ГБУЗ "Бюро судебно-медицинской экспертизы № 2" Департамента здравоохранения Краснодарского края.
 
    В остальной части требований - отказать.
 
    В соответствии со ст.199 ГПК РФ мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
 
    Судья: