Решение от 12 мая 2014 года №2-1446/2014

    Дело № 2-1446/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
     Именем Российской Федерации
 
    Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Червячковой Г.В.,
 
    при секретаре                  Гуторовой Е.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске 12 мая 2014 года гражданское дело по заявлению Тенешевой Р.М. об оспаривании отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Тенешева Р.М. обратилась в суд с заявлением об оспаривании отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок, и просит признать решение Междуреченского отдела Управления Росреестра по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в государственной регистрации прав» необоснованным, и зарегистрировать за ней право собственности на земельный участок 15 соток по <адрес> в <адрес>.
 
    Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ сданы документы на государственную регистрацию права собственности земельного участка, расположенного в <адрес>, в Междуреченский отдел Росреестра. Однако ею получено сообщение об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №, с чем она не согласна. На основании решения Исполнительного комитета Майзасского сельского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельного участка под строительство жилого дома» гр. Тенешеву Н.А. был отведен земельный участок под строительство жилого дома по <адрес>, площадью 15 соток. На указанном земельном участке в ДД.ММ.ГГГГ ФИО3. и ею был построен жилой дом, а также надворные постройки: гараж, сарай, баня, уборная, навес, произведено ограждение земельного участка. По заявлению ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ БТИ г. Междуреченска произвело инвентаризацию и выдало технический паспорт на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (ранее 12а), где собственником записан ФИО3 На основании этого технического паспорта данный жилой дом был зарегистрирован и поставлен на учет в Майзасском сельском Совете, и была выдана домовая книга, где она, как член семьи была прописана ДД.ММ.ГГГГ Майзасским сельским Советом. ДД.ММ.ГГГГ брак между ними был расторгнут, а ДД.ММ.ГГГГ между продавцом ФИО3 и ею - покупателем был заключен в простой письменной форме договор купли-продажи данного жилого дома, который был удостоверен Администрацией территории Майзасского сельсовета. По решению Междуреченского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № она была признанна собственником жилого
 
    <адрес>, а ДД.ММ.ГГГГ получено свидетельство о государственной регистрации права собственности. ДД.ММ.ГГГГ МУП «Земногорад» оформил межевой план на земельный участок 15 соток по <адрес> в <адрес> для индивидуального жилого дома, и кадастровый паспорт от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ в Междуреченский отдел Управления Росреестра по Кемеровской области поступил ответ из БТИ, согласно которому по данным архива БТИ сведения о государственной регистрации права собственности на имя ФИО3 на домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, отсутствуют. Да, действительно, ФИО3 не регистрировал право собственности на жилой дом и земельный участок в Управлении Росреестра г. Междуреченска. Но в ДД.ММ.ГГГГ Росреестра не было, а БТИ г. Междуреченска было, и именно БТИ провели инвентаризацию жилого дома ДД.ММ.ГГГГ по заявлению собственника домовладения ФИО3 Решение Исполнительного комитета Майзасского сельского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 выполнил, а именно: на отведенном земельном участке 15 соток по <адрес> построил жилой дом общей площадью 58,4 кв.м. в срок до 1990 года, по окончании строительства в доме члены семьи были прописаны, данный жилой дом был зарегистрирован в Майзасском сельском Совете, где собственником являлся именно он, т.е. ФИО3
 
    Считает, что Федеральный закон № 268-ФЗ от 23.11.2007 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав наследников, а также иных граждан на земельные участки», статья 3, дает ей возможность зарегистрировать земельный участок 15 соток на праве собственности, расположенный по адресу <адрес>.
 
    В судебном заседании заявитель Тенешева Р.М. заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    В судебном заседании представитель заинтересованного лица Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области ФИО4, действующая на основании доверенности № Д от ДД.ММ.ГГГГ г., срок действия доверенности до ДД.ММ.ГГГГ г., заявленные требования не признала, считает оспариваемый заявителем отказ в государственной регистрации права собственности на земельный участок, законным и обоснованным.
 
    Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пунктами 1 и 6 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции. Регистрации подлежат: право собственности, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. Порядок государственной регистрации и основания отказа в регистрации устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Согласно п.3 ст.17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основания для государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества, указанные в статьях 25, 25.2, 25.3, 25.4, 25.5 и 30.1 Настоящего Федерального закона, установлены в данных статьях.
 
    Статья 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации прав, в том числе, если: не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя; ответ органа государственной власти или органа местного самоуправления на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для государственной регистрации прав, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе.
 
    При принятии решения об отказе в государственной регистрации прав заявителю направляется по указанному в заявлении о государственной регистрации прав... адресу сообщение о причинах отказа с обязательной ссылкой на положения настоящей статьи, послужившие основанием для принятия такого решения, в срок не более чем пять дней после окончания срока, установленного для рассмотрения заявления. Если одновременно с сообщением об отказе в государственной регистрации прав заявителю должны быть направлены подлежащие в соответствии с настоящим Федеральным законом выдаче после проведения государственной регистрации прав экземпляры - подлинники представленных заявителем документов, указанные документы также направляются заявителю. Сообщение об отказе в государственной регистрации прав и указанные документы по желанию заявителя могут быть выданы ему лично.
 
         Отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд.
 
         В соответствии с положениями ст. 25.2 названного Закона,
 
         1. Государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
 
         2. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:
 
         акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
 
         акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
 
             иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
 
                 7. Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы:
 
            свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;
 
         один из документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.
 
             Представление предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта документа не требуется в случае, если право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
 
        Как было установлено судом и следует из материалов дела:
 
    Решением Исполнительного комитета Майзасского сельского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельного участка под строительство жилого дома», гр. ФИО3 отведен земельный участок под строительство жилого дома по <адрес>, площадью 15 соток. Строительство дома закончить не позднее ДД.ММ.ГГГГ По окончании строительства прописаться в доме всей семьей (<данные изъяты>
 
    Как следует из искового заявления, на указанном земельном участке в ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и Тенешевой Р.М. был построен жилой дом, а также надворные постройки: гараж, сарай, баня, уборная, навес, произведено ограждение земельного участка. По заявлению ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ БТИ г. Междуреченска произвело инвентаризацию и выдало технический паспорт на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (ранее №), где собственником записан ФИО3 На основании этого технического паспорта данный жилой дом был зарегистрирован и поставлен на учет в Майзасском сельском Совете, и была выдана домовая книга, где Тенешева Р.М., как член семьи была прописана ДД.ММ.ГГГГ Майзасским сельским Советом. ДД.ММ.ГГГГ брак между ними был расторгнут.
 
    ДД.ММ.ГГГГ между продавцом - ФИО3 и покупателем - Тенешевой Р.М. заключен договор купли-продажи жилого дома в простой письменной форме, который был зарегистрирован руководителем Майзасского сельского Совета <данные изъяты>
 
    Решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ г., вступившем в законную силу ДД.ММ.ГГГГ г., за Тенешевой Р.М. признано право собственности на жилой <адрес>, общей площадью 58,4 кв.м., жилой площадью 47,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в порядке ч.3 ст.222 ГК РФ (<данные изъяты> на основании которого, согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес> за Тенешевой Р.М. зарегистрировано право собственности на жилой дом, общей площадью 58,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> <данные изъяты>
 
                 Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданной Филиалом № БТИ г. Междуреченска, следует, что правообладателем объекта недвижимости: <адрес>, является Тенешева Р.М. на основании решения суда и свидетельства о государственной регистрации права. По заявлению от ФИО3 была произведена инвентаризация ДД.ММ.ГГГГ домовладения, расположенного по адресу: <адрес> (ранее №) на основании решения Майзасского сельского совета об отводе земельного участка под строительство жилого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>).
 
    Данные обстоятельства также подтверждаются справкой от ДД.ММ.ГГГГ г., выданной главным специалистом Майзасского территориального управления администрации Междуреченского городского округа Безрядиной Н.В<данные изъяты>
 
    Из заявления следует, что ДД.ММ.ГГГГ Тенешева Р.М. сдала документы на государственную регистрацию права собственности земельного участка, расположенного в <адрес>, в Междуреченский отдел Росреестра.
 
    По сообщению государственного регистратора ФИО6 Междуреченского отдела Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области об отказе в государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №, на заявление Тенешевой Р.М., в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> отказано на основании абзацев 8, 10, 13 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    Согласно п. 2 ст. 16 Закона о регистрации к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Согласно п. 3 ст. 17 Закона о регистрации основания для государственной регистрации прав собственности на объекты недвижимого имущества, указанные в статьях 25, 25.2, 25.3,25.4, 25.5 и 30.1 Закона о регистрации, установлены в данных статьях.
 
    В соответствии с п. 7 ст. 25.2 Закона о регистрации государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение), осуществляется на основании свидетельства о праве на наследство либо иного документа, устанавливающего или удостоверяющего право собственности такого гражданина на указанное здание (строение), и документа, устанавливающего или удостоверяющего право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) на данный земельный участок.
 
    В соответствии с п.2 ст. 25.2 Закона о регистрации одним из документов, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника здания (строения) или сооружения на данный земельный участок является:
 
    - акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
 
    - акт (свидетельства) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
 
    - иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
 
    На государственную регистрацию прав заявителем представлена Выписка из Решения исполнительного комитета Майзасского сельского совета народных депутатов «Об отводе земельного участка под строительство жилого дома» от ДД.ММ.ГГГГ № выдавший орган: Администрация Междуреченского городского округа Кемеровской области. Согласно данному решению земельный участок по вышеуказанному адресу был отведен ФИО3 под строительство жилого дома, то есть иному лицу, а не заявителю.
 
    Заявителем документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности на здание (строение), расположенное на земельном участке по вышеуказанному адресу на государственную регистрацию прав не предоставлен. Однако при проведении правовой экспертизы установлено, что в Едином государственном реестре прав внесена запись о государственной регистрации права собственности заявителя на жилой дом, расположенный на вышеуказанном земельном участке, на основании Решения Междуреченского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ №№, в котором за Тенешевой P.M. признано право собственности на самовольную постройку - жилой дом. Кроме того Тенешева P.M. является единственным собственником и владеет данным объектом недвижимости.
 
    Таким образом, документ об объекте недвижимого имущества - Выписка из Решения исполнительного комитета Майзасского сельского совета народных депутатов «Об отводе земельного участка под строительство жилого дома» от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставленная на государственную регистрацию прав, свидетельствует об отсутствии у заявителя права на данный объект.
 
    Заявителем также не представлен иной документ, устанавливающий или удостоверяющий его право собственности (либо иное право) на вышеуказанный земельный участок, также отсутствуют дополнительные доказательства наличия оснований для проведения государственной регистрации права.
 
    ДД.ММ.ГГГГ с целью устранения сомнений и получения дополнительных сведений и в соответствии пунктом 1 ст. 19 Закона о регистрации государственная регистрация права собственности была приостановлена по решению государственного регистратора сроком на один месяц.
 
    Для установления наличия оснований для государственной регистрации прав государственным регистратором ДД.ММ.ГГГГ был направлен запрос в Филиал № 26 г. Междуреченска ГП «ЦТИ по Кемеровской области» о предоставлении сведений о наличии регистрации права собственности ФИО3 в БТИ г. Междуреченска на жилой дом.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в Междуреченский отдел Управления Росреестра по Кемеровской области поступил ответ из БТИ, согласно которому по данным архива БТИ сведения о государственной регистрации права собственности на имя ФИО3 на домовладение расположенное по адресу: <адрес> -отсутствуют.
 
        Таким образом, сомнения государственного регистратора в наличии оснований для государственной регистрации прав не устранены, так как поступивший на запрос государственного регистратора вышеуказанный ответ свидетельствует об отсутствии документа и информации, необходимых для государственной регистрации права собственности на земельный участок.
 
    Данное обстоятельство препятствует проведению государственной регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок в порядке п. 7 ст. 25.2 Закона о регистрации.
 
    На настоящий момент заявителем не представлен иной документ, устанавливающий или удостоверяющий его право собственности или иное право на вышеуказанный земельный участок, также отсутствуют дополнительные доказательства наличия оснований для проведения государственной регистрации права.
 
    В связи с вышеизложенным, государственная регистрация права собственности на земельный участок не может быть проведена, так как причины, препятствующие проведению государственной регистрации прав, до настоящего времени не устранены (л.д. 6-7).
 
    Суд полагает, что заявителем не представлено доказательств, что оспариваемым решением, были нарушены права заявителя или созданы препятствия к осуществлению его прав.
 
    С учетом всех обстоятельств по делу, суд не находит оснований для признания незаконным решения государственного регистратора Междуреченского отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Тенешевой Р.М. в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, и обязания зарегистрировать право собственности Тенешевой Р.М. на земельный участок 15 соток по <адрес> в <адрес>, в соответствии со статьей 3 Федерального закона № 268-ФЗ от 23.11.2007 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав наследников, а также иных граждан на земельные участки».
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199, 254-258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления Тенешевой Р.М. об оспаривании отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок и признании решения Междуреченского отдела Управления Росреестра по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в государственной регистрации прав» необоснованным, о регистрации Тенешевой Р.М. права собственности на земельный участок 15 соток по <адрес> в <адрес>, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 16.05.2014 года.
 
    Судья                                                                                      Г.В. Червячкова