Решение от 23 апреля 2014 года №2-1445/2014г.

    Дело № 2-1445/2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
        23 апреля 2014 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:
 
    председательствующего судьи Дорыдановой И.В.,
 
    при секретаре Фатеевой Ю.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску Липецкого Межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Инновация» о возложении обязанности провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух,
 
установил:
 
        Липецкий межрайонный природоохранный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковыми требованиями к ООО «Инновация» о возложении обязанности провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. В обоснование исковых требований ссылался на то, что Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой совместно с Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области проведена проверка соблюдения законодательства об охране атмосферного воздуха со стороны ООО «Инновация». Проверкой было установлено, что в результате осуществления деятельности по производству металлоизделий ООО «Инновация» эксплуатируются следующие источники выбросов вредных веществ в атмосферный воздух: здание монтажно-наладочного управления; вертикально-сверлильный станок 2А125; вертикально фрезерный станок Fss400/1600-1V; гильотинные ножницы механические МНГ-16; компрессор стационарный поршневой; ножницы гильотинные гидравлические; гильотинные ножницы механические модель НД33116АГ; резчик швов; станок инструментальный фрезерный модель 675П; станок ленточнопильный PMS 250/310 SAD; станок радиально-сверлильный модель 2КБ2-1; станок токарно- винторезный модель 16в 20; токарно-винторезный станок модель 16к20; 4 автотранспортных средства и другие. ООО «Инновация» в нарушение требований законодательства не произвело инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и не рассмотрело вопрос о необходимости получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ. Просили обязать ответчика произвести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, которые образуются в результате деятельности общества по адресу: <адрес>, территория Района Цемзавода.
 
        В судебном заседании помощник Липецкого межрайонного природоохранного прокурора Янко Я.А. исковые требования поддержала, при этом ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении. Просила обязать ответчика произвести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, которые образуются в результате деятельности общества по адресу: г. Липецк, территория Района Цемзавода, в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
 
        Представитель ответчика ООО «Инновация» по доверенности Деревнин И.А. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований. Объяснил, что в настоящее время ООО «Инновации» обратилось в соответствующую организацию для проведения инвентаризации выбросов вредных веществ.
 
        Представитель третьего лица Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области в Липецкой области в судебное заседание не явился, начальник управления Бадулина Е.В. просила дело рассмотреть в отсутствие представителя.
 
        Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
    В соответствии с преамбулой Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» - атмосферный воздух является жизненно важным компонентом окружающей среды, неотъемлемой частью среды обитания человека, растений и животных.
 
    Указанный Федеральный закон устанавливает правовые основы охраны атмосферного воздуха и направлен на реализацию конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.
 
    В силу ч. 1 ст. 22, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды. Юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.
 
    Исходя из Методического пособия по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, введенного письмом Ростехнадзора от 24.12.2004 № 14-01-333, инвентаризацию выбросов вредных веществ в атмосферу (далее - инвентаризация) проводят все действующие предприятия, организации, учреждения независимо от их организационно- правовых форм и форм собственности, производственная деятельность которых связана с выбросом загрязняющих веществ в атмосферу (п. 1 Раздела 1.1 «Общие положения»).
 
    При инвентаризации должны быть выявлены и учтены все возможные источники выделения и выброса загрязняющих веществ в атмосферу, которые постоянно или временно эксплуатируются или хранятся на производственной территории предприятия (в т.ч. и передвижные), а также вредные вещества, которые могут выделиться или образоваться при осуществлении всех процессов, предусмотренных технологическим регламентом производства. Все источники, относящиеся к конкретной территории предприятия, являются стационарными источниками выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (п. 2 Раздела 1.1 «Общие положения»).
 
    Работы по инвентаризации подразделяются на следующие основные этапы:
 
    изучение технологического регламента (карты техпроцесса) и составление перечня загрязняющих веществ, которые могут выделяться (образоваться) в ходе технологических процессов. При этом учитываются результаты инструментального и расчетного определения выбросов при предыдущей инвентаризации (для действующих объектов), данные проектной документации (для вновь вводимых в действие реконструируемых объектов) и действующие расчетные методики определения выделений (выбросов) в атмосферный воздух различными производствами;
 
    подготовка карты-схемы промплощадок предприятия, для которых проводится инвентаризация;
 
    кодификация и определение координат источников загрязнения атмосферного воздуха. Каждому источнику загрязнения атмосферы предприятия присваивается код-идентификатор (как правило, номер, №), который указывается на карте-схеме рядом с источником и служит в дальнейшем для идентификации этого источника загрязнения атмосферы в пределах промплощадки предприятия.
 
    анализ результатов периодической (ежегодной) проверки технического состояния пылеулавливающих и газоочистных установок с целью определения эффективности работы ее оборудования и степени очистки газа;
 
    выбор методов определения количественных и качественных характеристик выделений и выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;
 
    определение количественных и качественных характеристик выделений и выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, включая геометрические характеристики источников загрязнения атмосферы и параметры выбрасываемой газовоздушной смеси;
 
    составление отчета по инвентаризации и его утверждение руководителем предприятия, (п. 3 Раздела 1.1 «Общие положения»).
 
    Согласно п. 1 Раздела 1.2 «Методы определения количественных и качественных характеристик выделений и выбросов загрязняющих веществ в атмосферу» Методического пособия по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух - к основным источникам с организованным выбросом относятся дымовые и вентиляционные трубы; вентиляционные шахты; аэрационные фонари; дефлекторы.
 
    К неорганизованным источникам относятся, в т. ч. открытое хранение топлива, сырья, материалов и отходов, в том числе пруды-отстойники и накопители, нефтеловушки, шламо- и хвостохранилища, золоотвалы, отвалы горных пород, открытые поверхности испарения и т.п.; погрузочно-разгрузочные работы, в том числе маршруты перемещения сыпучих материалов; оборудование и технологические процессы, расположенные в производственных помещениях, не оснащенных вентиляционными установками, а также расположенные на открытом воздухе (например, передвижные сварочные посты, пилорамы и т.д.). В рамках работ по учету, нормированию и контролю выбросов стационарных источников к неорганизованным источникам также относятся транспортные средства, хранящиеся или эксплуатируемые на производственной территории (автотранспорт, тепловозы, дорожная и строительная техника, речные и морские суда в акватории порта и т.п.); резервуарные парки, сливно-наливные железно- и автодорожные эстакады и терминалы речных и морских портов (п. 2 Раздела 1.2 «Методы определения количественных и качественных характеристик выделений и выбросов загрязняющих веществ в атмосферу»).
 
        Судом установлено, что Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой совместно с Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области проведена проверка соблюдения законодательства об охране атмосферного воздуха со стороны ООО «Инновация».
 
        Приказом начальника Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ была назначена плановая выездная проверка в отношении ООО «Инновация».
 
        Из материалов дела следует, что в ходе проведения плановой проверки в период с 16 по 24 января 2014 года Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области было выявлено нарушение требований природоохранного законодательства ООО «Инновация». По результатам проверки был составлено протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ
 
        Из протокола об административном правонарушении следует, что в результате осуществления деятельности по производству металлоизделий ООО "Инновация" по адресу: г. Липецк, территория район Цемзавода эксплуатируются следующие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух: здание монтажно-наладочного управления; вертикально-сверлильный станок 2А125; вертикально фрезерный станок Fss400/1600-1V; гильотинные ножницы механические МНГ-16; компрессор стационарный поршневой; ножницы гильотинные гидравлические; гильотинные ножницы механические модель НД33116АГ; резчик швов; станок инструментальный фрезерный модель 675П; станок ленточнопильный PMS 250/310 SAD; станок радиально-сверлильный модель 2КБ2-1; станок токарно- винторезный модель 16в 20; токарно-винторезный станок модель 16к20, при работе которых в атмосферный воздух выделяются загрязняющие вещества. При эксплуатации ООО «Инновация» источников вредных веществ в атмосферный воздух инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников не проведена, что создает угрозу причинения вреда окружающей среде. В ООО «Инновации» производственный экологический контроль не осуществляется, лицо, ответственное за проведение производственного экологического контроля не назначено. ООО «Инновация» осуществляет деятельность в области обращения с отходами, а именно: осуществляет накопления собственных образующихся отходов 1-4 класса опасности; а также транспортировку строительных отходов на собственном транспорте на полигон «Орлиный лог» в соответствии с договором от №т, однако производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами не организован, порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами не разработан.
 
        03.02.2014 г. в отношении ООО «Инновация» Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области вынесено постановление № о назначении административногс наказания от 03.02.2014г. в отношении директора ООО Быкова П.В. по <данные изъяты> РФ. На последнего наложен штраф в размере 2 ООО (две тысячи) рублей.
 
        Из материалов дела следует, что Липецкий межрайонный природоохранный прокурор обращался в адрес руководителя Управления Роспотребнадзора по Липецкой области с запросом, в котором просил в связи с проведением проверки соблюдения законодательства об охране атмосферного воздуха представить сведения о том, осуществлялась ли в 2013 г. – текущем периоде 2014 г. инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и согласование проекта предельно-допустимых выбросов в атмосферу со стороны ООО «Инновации» (л.д. 32).
 
        Согласно сообщения Управления Роспотребнадзора по Липецкой области от 11.03.2014 г. в период 2013 – текущий период 2014 г. согласование проектов предельно допустимых выбросов в атмосферу со стороны запрашиваемых предприятий (в том числе ООО «Инновация») не осуществлялось. Информацией о проведении инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для данный предприятий Управление не располагает (л.д. 33).
 
    Проанализировав все представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ООО "Инновация" осуществляет деятельность с нарушением требований экологического законодательства. Представитель ответчика в судебном заседании указанные обстоятельства не оспаривал.
 
    Неисполнение ответчиком требований природоохранного законодательства в области охраны атмосферного воздуха ставит под угрозу благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории г. Липецка, т.к. отсутствие инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не позволяет определить степень влияния учреждения на атмосферу, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.
 
    При указанных обстоятельствах суд считает исковые требования Липецкого межрайонного природоохранного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. Поскольку проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух занимает значительный период времени, суд считает обязать ответчика ООО «Инновация» провести инвентаризацию в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    Согласно п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера: для физических лиц - 200 рублей; для организаций - 4 000 рублей.
 
    Поскольку Липецкий межрайонный природоохранный прокурор освобожден от оплаты государственной пошлины при обращении в суд в интересах неопределенного круга лиц, а исковые требования удовлетворены, суд взыскивает с ответчика ООО «Инновация» в доход городского округа г. Липецка государственную пошлину в сумме 4000 руб.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Обязать ООО «Инновация» не позднее двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести инвентаризацию выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ, которые образуются в результате производственной деятельности ООО «Инновация» по адресу: г. Липецк, район Цемзавода.
 
    Взыскать с ООО «Инновация» государственную пошлину в доход городского округа г. Липецка в размере 4000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка.
 
    Председательствующий         (подпись)                 И.В.Дорыданова
 
    Решение в окончательной форме принято 28.04.2014 года.