Решение от 28 апреля 2014 года №2-1444/2014г.

    Дело № 2-1444 /2014 г.
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    28 апреля 2014 года Правобережный районный суд г.Липецка в составе:
председательствующего судьи А.А. Буевой
 
    при секретаре В.Ю. Иноземцевой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке гражданское дело по иску Щелкуновой ФИО11 к Администрации г. Липецка, Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области о признании права собственности на жилой дом,
 
установил:
 
    Щелкунова Н.М. обратилась в суд с иском к администрации города Липецка, управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области о признании права собственности, ссылаясь на то, что истец купила времянку, расположенную по адресу: <адрес>. На основании решения управления имущественных и земельных отношений Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ года № № с истцом был заключен договор аренды земельного участка площадью 219 кв. м по адресу: <адрес> для строительства индивидуального жилого дома с условиями обременения – объект незавершенного строительства – жилой дом. Эксплуатация жилого дома возможна, что подтверждается заключениями. Просила признать право собственности на домовладение, расположенное по адресу: <адрес>.
 
    Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены департамент градостроительства и архитектуры администрации города Липецка, Качурина Л.Н. (л.д. 1, 97).
 
    В судебном заседании представители истца Щелкуновой Н.М., действующие на основании доверенностей, Скиперских О.Д., Кабанов Ю.В. (л.д. 6), исковые требования поддержали, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Представитель истца Кабанов Ю.В. объяснил, что истец с семьей постоянно проживает в жилом доме № <адрес>, произвели его реконструкцию, несут расходы по содержанию дома, оплачивают коммунальные платежи. В настоящее время земельный участок предоставлен истцу в аренду, она уплачивает арендную плату. Поскольку жилой дом выстроен самовольно, номер дому не присваивался. В случае признания права собственности на дом адрес жилому дому будет присвоен.
 
    Представители ответчиков администрации города Липецка, управления имущественных и земельных отношений Липецкой области, представитель третьего лица департамента градостроительства и архитектуры администрации города Липецка, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили.
 
    Истец Щелкунова Н.М., 3-е лицо Качурина Л.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в письменных заявлениях просили дело рассмотреть в их отсутствие (л.д.88, 91).
 
    В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, поскольку они извещены о рассмотрении дела.
 
    Выслушав объяснения представителей истцов, изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
 
    Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    По смыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства жилья, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2007 года (утвержден постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 01 августа 2007 года).
 
    Из технического паспорта на жилой дом без номера <адрес> (составлен по состоянию на 19.08.2013 года) следует, что дом состоит из лит. А-А1-а, общая площадь жилого помещения составляет 71, 7 кв. м, общая полезная площадь 62, 5 кв.м., из нее жилая площадь 41, 3 кв. м, подсобная – 21,2 кв. м. Жилой дом лит. А самовольно выстроен в 1975 году, жилая пристройка лит. А1 выстроена в 1993 году. Владельцем дома значится Щелкунова Н.М., юридические документы не оформлены, право собственности не зарегистрировано (л.д. 10-14).
 
    По сообщению управления Росреестра по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на жилой дом № <адрес> (л.д. 50).
 
    Судом установлено, что Щелкунова Н.М. проживает в доме по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой уличного комитета № № <данные изъяты> комитета по работе с населением (л.д. 98).
 
    Органами местного самоуправления принимались меры к благоустройству территории. Так, решением ХII сессии третьего созыва Липецкого городского Совета депутатов от 28 декабря 2005 года № 229 был продлен срок действия Программы «Развитие водоснабжения частного сектора г. Липецка на 2001-2005 годы» до 31 декабря 2010 года. Данной программой предусмотрено строительство водопровода по улице <адрес> (л.д. 70-86).
 
    Щелкунова Н.М. является абонентом ООО «Газпром межрегионгаз Липецк», абонентом ООО «Городская энергосбытовая компания», несет расходы по оплате за потребленный газ, электроэнергию, что подтверждается квитанциями (л.д. 33, 34-37, 92-96).
 
    Решением управления имущественных и земельных отношений Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ года № № Щелкуновой Н.М. предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов, примерной площадью 300 кв. м (с уточнением размеров в результате проведения кадастровых работ), предназначенный для строительства индивидуального жилого дома (обременение: объект незавершенного индивидуального жилищного строительства – жилой дом), расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 23).
 
    Постановлением главы администрации города Липецка от ДД.ММ.ГГГГ года № № утверждена схема расположения земельного участка площадью 219 кв. м для строительства индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> (л.д. 29-32).
 
    ДД.ММ.ГГГГ года между управлением имущественных и земельных отношений Липецкой области и Щелкуновой Н.М. заключен договор аренды земельного участка № №, который зарегистрирован управлением Росреестра по Липецкой области (л.д. 24-28).
 
    Земельный участок площадью 219 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес> стоит на кадастровом учете, разрешенное использование – для строительства индивидуального жилого дома, площадь и местоположение границ земельного участка соответствуют материалам межевания, что следует из кадастрового паспорта ( л.д. 27-28)
 
    В соответствии с Правилами землепользования и застройки города Липецка, утвержденными решением Липецкого городского Совета депутатов 29 июня 2010 года № 51, земельный участок с кадастровым номером № и расположенный на нем спорный объект находятся в территориальной зоне с индексом Ж-7, а именно – зоне малоэтажной застройки городского типа с земельными участками, основными видами разрешенного использования которой являются малоэтажные блокированные жилые дома до 3 этажей, включая мансардный; жилые дома коттеджного типа (этажностью до 3 этажей, включая мансардный) с придомовым участком от 0,04 га до 0,08 га (л.д. 87).
 
    То обстоятельство, что земельный участок, предоставленный Щелкуновой Н.М. в аренду, меньше площади придомового участка, установленного Правилами землепользования для данной территории, не может являться основанием для отказа в иске, поскольку земельный участок в установленном законом порядке сформирован, поставлен на кадастровый учет и предоставлен истцам в аренду для домовладения.
 
    В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
 
    Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Доводы представителей истцов о том, что эксплуатация жилого дома возможна, подтверждаются материалами дела. Суду представлено экспертное заключение по оценке технического состояния жилого дома № № от ДД.ММ.ГГГГ года, из которого следует, что несущие и ограждающие конструкции жилого дома отвечают требованиям устойчивости, надежности и безопасности, не создают угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 15-18). Согласно заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» от ДД.ММ.ГГГГ года № № жилой дом соответствует требованиям п.п. 4.7, 5.1, 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д. 19). Из заключения отдела надзорной деятельности по городу Липецку УНД ГУ МЧС России по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что жилой дом соответствует предъявляемым требованиям правил пожарной безопасности (л.д. 20).
 
    По сообщению управления градостроительного контроля департамента градостроительства и архитектуры администрации города Липецка от ДД.ММ.ГГГГ года № № выдать разрешение на ввод жилого дома в эксплуатацию не представляется возможным, так как не представлены документы, указанные в части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (л.д. 21).
 
    Из объяснений представителей истцов, исполнительной съемки, выполненной ООО «<данные изъяты> судом установлено, что жилой дом расположен на расстоянии менее трех метров от границ с земельными участками №№ № по <адрес> (л.д. 89).
 
    Из материалов дела следует, что правообладатели земельных участков ФИО12 (№ №) ФИО13 ( № №), ФИО14 ( № №) не возражают против удовлетворения иска, в письменных заявлениях указали на отсутствие каких-либо споров (л.д. 53-67, 100-102).
 
    Суду не представлено доказательств того, что строительство жилого дома затрагивает чьи-либо права и законные интересы, создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Поскольку земельный участок предоставлен Щелкуновой Н.М. в аренду для строительства домовладения, она проживает в доме, несет расходы по содержанию дома, произвела реконструкцию жилого дома, суд считает признать право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, инвентарный номер №, общей площадью жилого помещения 71, 7 кв. м, общей полезной площадью 62, 5 кв.м., в том числе жилой площадью 41, 3 кв.м., состоящий из лит. А-А1-а, а также хозпостройки гаража лит. Г.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235, 237 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать за Щелкуновой ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <данные изъяты>, гражданство РФ, право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, инвентарный номер №, общей площадью 71, 7 кв.м., общей полезной площадью 62, 5 кв.м., в том числе жилой площадью 41, 3, состоящий из лит. А жилой дом, жилой пристройки лит. А1, пристройки лит.а, а также хозпостроек: гараж лит. Г.
 
    Настоящее решение является основанием для внесения изменений в техническую документацию инвентарного дела на данное домовладение и основанием для государственной регистрации права собственности на указанное имущество.
 
    Ответчик вправе подать в Правобережный районный суд г. Липецка заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Председательствующий А.А. Буева
 
    Заочное решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ года