Решение от 19 марта 2014 года №2-1444/2014

    Дело № 2-1444/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    19 марта 2014 года г. Челябинск
 
    Калининский районный суд г. Челябинска в составе:
 
    председательствующего судьи Знамеровского Р.В.,
 
    при секретаре Дмитриевой А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Зариповой Ф. о возложении обязанности на администрацию Калининского района г.Челябинска,
 
у с т а н о в и л:
 
    Зарипова Ф. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий администрации Калининского района г.Челябинска об отказе подготовке, утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка по адресу: (адрес), на кадастровом плане или кадастровой карте, о возложении обязанности на администрацию Калининского района г.Челябинска в месячный срок со дня вступления решения в законную силу выдать Зариповой Ф. схему расположения земельного участка по адресу: (адрес) на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
 
    В обоснование заявления указывает, что Зарипова Ф. имеет в собственности часть жилого дома, расположенного по указанному адресу. Заявитель обратился в администрацию Калининского района г.Челябинска с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка по указанному адресу, о подготовке, утверждении и выдаче ему схемы расположения земельного участка, на котором расположен принадлежащий ей объект недвижимости, на кадастровом плане территории. В ответе ему было указано, что не представляется возможным выдать такую схему, поскольку заявитель просит предоставить земельный участок на праве собственности. Зарипова Ф. указывает, что бездействие со стороны администрации Калининского района г.Челябинска нарушает ее право на оформление земельного участка.
 
    Заявитель Зарипова Ф. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Представитель заявителя Зариповой Ф. – Марьяновский М.Л., действующий на основании доверенности, на заявлении настаивал.
 
    Представитель Администрации Калининского района г.Челябинска – Рыбакова Н.В., действующая на основании доверенности, считала жалобу не подлежащей удовлетворению, представила письменный отзыв.
 
    Выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав материалы гражданского дела и проверив доводы заявления, суд считает заявление подлежащим удовлетворению.
 
    Судом установлено, что Зарипова Ф. имеет в собственности часть жилого дома, расположенную по адресу: (адрес) что подтверждено свидетельством о праве на наследство по закону от (дата), решением Калининского районного суда г.Челябинска от (дата).
 
    Зарипова Ф. обратилась (дата). в администрацию Калининского района г.Челябинска с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка по адресу(адрес) Также в заявлении Зарипова Ф. просила в связи с тем, что кадастровый учет испрашиваемого земельного участка не осуществлен, подготовить, утвердить и выдать ей схемы расположения земельного участка, на котором расположен принадлежащий ей объект недвижимости, на кадастровом плане территории. В ответе от (дата). ей было указано, что основания для оформления земельного участка в собственность отсутствуют, возможно предоставление земельного участка на условиях долгосрочной аренды. В ответе от (дата). также приведен перечень документов, которые прилагаются к заявлению в соответствии с приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 13.09.2011 № 475. Также в ответе указано, что подготовить, утвердить и выдать схему расположения земельного участка по адресу: (адрес) на кадастровом плане или кадастровой карте территории не представляется возможным.
 
    Согласно положениям ст.34 Земельного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:
 
    принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом.
 
    уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;
 
    обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
 
    Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.
 
    В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
 
    Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
 
    Решением Челябинской городской думы № 13/3 от 29 мая 2006 года утвержден Порядок оформления документов о предоставлении земельных участков для эксплуатации, строительства, проектирования, реконструкции объектов на территории г.Челябинска (далее Порядок).
 
    В соответствии с п.п.47, 48 Порядка гражданин, заинтересованный в предоставлении земельного участка для эксплуатации объектов индивидуального жилищного строительства, реконструкции существующих и строительстве новых объектов в границах ранее отведенного земельного участка, обращается с заявлением на имя Главы администрации района, в пределах границ которого находится земельный участок.
 
    В случае если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, глава администрации соответствующего района в городе на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения, предусмотренного статьей 29 Земельного кодекса РФ, исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". Подготовку схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории обеспечивает главное управление архитектуры и градостроительства администрации города Челябинска.
 
    В соответствии с п.47 Порядка предоставление земельных участков для эксплуатации объектов индивидуального жилищного строительства относится к компетенции администрации района, в пределах границ которого находится земельный участок.
 
 
        С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что отказ администрации Калининского района г.Челябинска, выраженный в письме от (дата) в подготовке, утверждении и выдаче заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории по мотиву того, что отсутствуют правовые основания для оформления в собственность земельного участка не основан на законе.
 
        Из ответа администрации Калининского района г.Челябинска от (дата) не усматривается каких-либо иных оснований, послуживших основанием для отказа Зариповой Ф. в подготовке, утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка по адресу: (адрес), на кадастровом плане или кадастровой карте.
 
    Согласно ст.255 ГПК Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
 
    нарушены права и свободы гражданина;
 
    созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
 
    на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
        В соответствии с ч.1 ст.249 ГПК Российской Федерации обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
 
    В соответствии с ч.3 ст.246 ГПК Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.
 
    В силу ч.1 ст.258 ГПК Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    Таким образом, на основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления в полном объеме.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, следовательно, с администрации Калининского района г.Челябинска подлежат взысканию в пользу Зариповой Ф. судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере ***
 
    Руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Заявление Зариповой Фариды удовлетворить.
 
    Признать незаконным отказ администрации Калининского района г.Челябинска в отказе подготовки, утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка по адресу: (адрес), на кадастровом плане или кадастровой карте.
 
    Возложить на администрацию Калининского района г.Челябинска обязанность в месячный срок со дня вступления решения в законную силу выдать Зариповой Фариде схему расположения земельного участка по адресу: (адрес), на кадастровом плане или кадастровой карте.
 
    Взыскать с администрации Калининского района г.Челябинска в пользу Зариповой Фариды расходы по уплате государственной пошлины в сумме ***
 
    Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.
 
    Председательствующий Р.В. Знамеровский