Дата принятия: 09 апреля 2014г.
Номер документа: 2-1443/2014
Дело № 2-1443/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Барнаул « 09 » апреля 2014 года
Октябрьский районный суд города Барнаула Алтайского края в составе: председательствующего судьи Баер Е.А.,
при секретаре Ванпилиной О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района г. Барнаула Алтайского края в интересах Панькова С.В. к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным отказа в предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, возложении обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Октябрьского района г. Барнаула Алтайского края обратился в суд в интересах Панькова С.В. с иском к ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании незаконным отказа в предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год за счет средств федерального бюджета.
Исковые требования мотивированы тем, что истец является ветераном боевых действий в соответствии с удостоверением № 077570 от 19.01.2004. Согласно п.п. 6 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», лица, направляемые на работу в Афганистан в период с декабря 1979 г. по декабрь 1989 г., отработавший установленный при направлении срок, либо откомандированные досрочно по уважительным причинам, относятся к ветеранам боевых действий. В силу п.3 ст.16 Указанного Закона, Паньков С.В. имеет право, при наличии медицинских показаний, на преимущественное приобретение путевки в санаторно-курортные организации. Истец 25.12.2012 обратился в филиал № 2 ГУ Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, предоставив справку о нуждаемости таковом лечении, однако путевку истцу предоставлена не была. В связи с тем, что имело место нарушение социальных прав инвалида, истец обратился в суд за защитой нарушенного права.
В судебное заседание истец не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Исковые требования поддержал в полном объеме.
Прокурор Фарафонова Т.А. на требованиях настаивала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Представлен письменный отзыв, в котором содержатся возражения по существу иска. Обеспечить санаторно-курортное лечение не представилось возможным, поскольку путевки были предоставлены гражданам, подавшим заявление ранее.
Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Установлено, что истец является ветераном боевых действий в соответствии с удостоверением № 077570 от 19.01.2004. (л.д. 8)
Согласно п.п.6 п.1 ст.3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», лица, направляемые на работу в Афганистан в период с декабря 1979 г. по декабрь 1989 г., отработавший установленный при направлении срок, либо откомандированные досрочно по уважительным причинам, относятся к ветеранам боевых действий.
В силу п.3 ст.16 Указанного Закона, Паньков С.В. имеет право, при наличии медицинских показаний, на преимущественное приобретение путевки в санаторно-курортные организации.
Истец 25.12.2012 г. обратился в филиал № 2 ГУ Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, предоставив справку № 3040 от 28.09.2012 г., выданной КГБУЗ «Городская поликлиника № 2» г.Барнаула о нуждаемости таковом лечении, однако путевку истцу предоставлена не была. В последующем истцом ответчику была предоставлена справка № 3040 от 28.09.2012 г., выданная КГБУЗ «Городская поликлиника № 2, г.Барнаул». Путевка на санаторно-курортное лечение за 2013 год истцу до настоящего времени не выдана.
Федеральным законом «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 №178-ФЗ (далее - Закон) предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
В силу ст. 6.1 Закона право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в том числе инвалиды.
Согласно ст. 6.2 Закона в состав предоставляемых гражданам набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
Порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг, предусмотренных главой 2, устанавливается Правительством РФ (ч. 3 ст. 6.5 Закона).
Согласно Правилам финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 №864, финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования РФ.
В силу ч.2 ст.6.3 Закона, периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год.
В соответствии с ч.5 ст.6.3 Закона, порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан - утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 № 328. Согласно его пункта 3.7 при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - исполнительные органы Фонда) или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение (далее - органы социальной защиты населения), по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
Исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда (п.3.8 Приказа).
Поскольку истец в установленном порядке обратился к ответчику по вопросу предоставления путевки на санаторно-курортное лечение, отказ в ее предоставлении в текущем 2013 году неправомерен.
Не предоставление такой путевки в 2013 году фактически свидетельствует об отказе в ее предоставлении в предусмотренный законом срок.
Законодательством предусмотрена реализация прав инвалида путем предоставления ему санаторно-курортной путевки, и судом установлено, что истец не отказывался от ее получения, соответственно ответчик обязан ее предоставить за 2013 г.
Доводы представителя ответчика, изложенные в письменном отзыве, об отсутствии финансовой возможности предоставления заявленной путевки в предусмотренный законом срок, не могут быть приняты во внимание.
В силу статей 1, 152 Бюджетного кодекса РФ граждане не являются субъектами бюджетных правоотношений, и их право на получение санаторно-курортного лечения не ставится законодателем в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.
Согласно п.п. 11, 19 Правил финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 № 864, обязанность по выдаче путевок, а также формированию бюджетной заявки на финансирование расходов по предоставлению путевок возложена на Фонд социального страхования РФ. Финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования РФ.
При установленных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Барнаула Алтайского края, заявленные в интересах Панькова С.В. к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным отказа в предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, возложении обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение, удовлетворить.
Признать незаконным отказ Государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в предоставлении Панькову С.В. путевки на санаторно-курортное лечение в 2013 году.
Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Панькову С.В. путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня его принятия.
Председательствующий Е.А. Баер
