Решение Верховного Суда Республики Мордовия от 18 августа 2021 года №2-144/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

РЕШЕНИЕ

от 18 августа 2021 года Дело N 2-144/2021
Судья Верховного Суда Республики Мордовия Тамаров Юрий Павлович, рассмотрев 18 августа 2021 г. в г. Саранске Республики Мордовия жалобу начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Ромодановскому району УФССП России по Республике Мордовия Безрукова С.В. на решение судьи Ромодановского районного суда Республики Мордовия от 7 июля 2021 г.,
установил:
решением судьи Ромодановского районного суда Республики Мордовия от 7 июля 2021 г. постановление начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Ромодановскому району УФССП России по Республике Мордовия Безрукова С.В. от 9 июня 2021 г. (далее - постановление от 9 июня 2021 г.), по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденному в отношении администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Начальник отделения - старший судебный пристав отделения судебных приставов по Ромодановскому району УФССП России по Республике Мордовия Безруков С.В. подал жалобу в Верховный Суд Республики Мордовия, в которой просил отменить указанное решение ввиду того, что материалами дела подтверждается факт неисполнения администрацией Ромодановского муниципального района Республики Мордовия после вынесении судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительного сбора от 21 апреля 2017 г. требования, содержащегося в исполнительном листе, что влечёт нарушение законных интересов социально незащищенной категории граждан-детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Законом обязанность по обеспечению жилым помещением указанных категорий лиц не ставится в зависимость от наличия денежных средств на эти цели и наличия свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда.
В судебное заседание представитель администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия и начальник отделения - старший судебный пристав отделения судебных приставов по Ромодановскому району УФССП России по Республике Мордовия Безруков С.В. не явились.
Извещение о времени и месте судебного заседания произведено надлежащим образом, сведения о причинах неявки и ходатайства об отложении разбирательства дела отсутствуют, администрация Ромодановского муниципального района Республики Мордовия представила заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие её представителя.
При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.
Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела усматривается, что протоколом об административном правонарушении от 8 июня 2021 г. администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия вменялось то, что она, в установленный судебным приставом-исполнителем семидневный срок с момента получения требования, то есть до 17 мая 2021 г. не исполнила требования исполнительного листа Ромодановского районного суда Республики Мордовия от 24 марта 2015 г. серия ФС N 000802845.
Постановлением от 9 июня 2021 г. администрация Ромодановского муниципального района Республики Мордовия признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.
Отменяя данное постановление и прекращая производство по делу, судья районного суда пришёл к выводу об отсутствии состава административного правонарушения в деянии администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, поскольку вышеуказанная обязанность возложена на неё в связи с реализацией переданных ей государственных полномочий, расходы по которым не были профинансированы за счёт средств республиканского бюджета Республики Мордовия.
Вместе с тем при рассмотрении дела были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Частью 1 статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинён физический, имущественный или моральный вред.
Согласно протоколу об административном правонарушении администрация Ромодановского муниципального района Республики Мордовия не исполнила обязанность по предоставлению жилого помещения Б.А.Н., соответственно ему был причинён имущественный вред.
В силу положений части 3 статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В нарушение требований статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях потерпевший Б.А.Н. участия в рассмотрении жалобы на постановление от 9 июня 2021 г. не принимал ввиду не извещения его о времени и месте судебного заседания.
Предусмотренный статьёй 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях годичный срок давности привлечения к административной ответственности за совершение названного административного правонарушения не истёк.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В связи с этим обжалуемое решение судьи подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в тот же суд.
Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9, 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Ромодановского районного суда Республики Мордовия от 7 июля 2021 г., отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.
Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия Ю.П. Тамаров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка