Решение от 08 июля 2014 года №2-144/2014

Дело № 2-144/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    8 июля 2014 года г. Рудня Руднянский районный суд Смоленской области в составе:
 
    Председательствующего судьи – Туроватовой М.Б.,
 
    при секретаре – Куриленковой И.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Руднянском районе Смоленской области о признании неправомерным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в стаж периодов работы, обязании назначить трудовую пенсию,
 
УСТАНОВИЛ:

 
    Б обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Руднянском районе Смоленской области о признании неправомерным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в стаж периодов работы, обязании назначить трудовую пенсию, указав в обоснование своих доводов, что в 2012 году он (Б) обратился в ГУ –УПФ РФ в Руднянском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ получил право на досрочную трудовую пенсию по старости, так как достиг возраста 55 лет и проработал на работах с тяжелыми условиями труда более 12 лет 6 месяцев, и имеет страховой стаж более 25 лет. Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Руднянском районе Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости из –за отсутствия требуемого специального стажа работы. На дату обращения по решению ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Руднянском районе Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ у Б на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ имеется страхового стажа – 35 лет 03 месяца 09 дней, специального стажа – 07 лет 00 месяцев 14 дней, в том числе по периодам: с 26.10.2005г. по 17.01.2006г., с 25.01.2006г. по 05.04.2006г. в качестве каменщика 4 разряда комплексной бригады каменщиков ОАО «Промстроймеханизация»; с 26.04.2006г. по 30.09.2006г. в качестве каменщика 4 разряда комплексной бригады каменщиков в ЗАО «Смоленскстройзаказчик»; с 02.10.2006г. по 21.04.2009г., с 01.05.2009г. по 06.06.2009г., с 09.05.2009г. по 24.05.2011г. в качестве каменщика комплексной бригады каменщиков ООО «Смоленская Строительная Компания»; с 01.06.2011г. по 24.12.2012г. в качестве каменщика 4 разряда комплексной бригады каменщиков ЗАО «Монолит – Строй». Периоды работы в СУ – 231 треста 28 «Витебскгражданжилстрой» в должности каменщика 3 разряда с 06.08.1979г. по 08.01.1980г. (04 месяца 02 дня), с ХПУ треста «Белкоммунстрой» в должности каменщика 3 разряда с 19.01.1981г. по 01.11.1982г. (1 год 09 месяцев 12 дней), в СУ «Чистик» в должности каменщика, бригадиром каменщиков, бригадиром каменщиков комплексной бригады с 09.11.1982г. по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 08 месяцев 15 дней), в колхозе «Советская Россия» в должности инженера строителя с 01.09.1987г. по 29.03.2001г. (13 лет 5 месяцев 18 дней), а всего 20 лет 03 месяца 17 дней в специальный трудовой стаж не включены. С позицией ответчика не согласен, считает ее незаконной и необоснованной. Просит суд признать решение ГУ –УПФ РФ в Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным. Обязать ГУ –УПФ РФ в Смоленской области засчитать работу в СУ -231 треста 28 Витебскгражданжилстрой» в должности каменщика 3 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 02 дня), в ХПУ треста «Белкоммунстрой» в должности каменщика 3 разряда с 19.01.1981г. по 01.11.1982г. (1 год 09 месяцев 12 дней), в СУ «Чистик» в должности каменщика, бригадира каменщиков, бригадира каменщиков комплексной бригады с 09.11.1982г. по 24.08.1987г. (4 года 08 месяцев 15 дней), в колхозе «Советская Россия» в должности инженера строителя с ДД.ММ.ГГГГ по 29.03.2001г. (13 лет 5 месяцев 18 дней), а всего 20 лет 03 месяца 17 дней в качестве работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. Обязать ГУ –УПФ РФ в Смоленской области назначить Б досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на ее назначение - с ДД.ММ.ГГГГ .
 
    Истец Б и его представитель К надлежащим образом извещенные о месте, времени и дате судебного заседания, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявили.
 
    Ответчик – представитель ГУ - УПФ РФ в Смоленской области М, действующая на основании доверенности от 30.01.2012г. №152, в судебном заседании возражала против заявленных требований. Суду пояснила, что Б отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17.12.2001г. из –за отсутствия требуемого специального стажа работы. Даже, если включить в специальный стаж работы периоды работы, которые засчитывает государственная экспертиза условий труда, то специальный стаж работы составит 12 лет 03 месяца 03 дня, при необходимом не менее 12 лет 6 месяцев. Просит суд отказать в заявленных истцом требованиях.
 
    В соответствии с нормами ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии истца и его представителя.
 
    Заслушав представителя ответчика М, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
 
    Судом установлено, что 24.12.2012г. истец Б, достигнув возраста 55 лет, обратился в адрес ответчика с заявлением о назначении трудовой пенсии по пп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с имеющимся трудовым стажем в тяжелых условиях труда.
 
    Решением ГУ-УПФ РФ в № от 22.03.2012г. (л.д.8-9) истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа работы (12 лет 6 месяцев).
 
    По состоянию на 24.12.2012г. истцу ответчиком установлен страховой стаж – 35 лет 03 месяца 09 дней при требуемом в 25 лет, специальный стаж работы – 07 лет 00 месяцев 09 дней.
 
    При подсчете стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости, истцу не включены периоды его работы в должности каменщика 3 разряда
 
    - в СУ-231 треста 28 «Витебскгражданжилстрой» с 06.08.1979г. по 08.01.1980г.,
 
    - в ХПУ треста «Белкоммунстрой» с 19.01.1981г. по 01.11.1982г.,
 
    - в СУ «Чистик» с 09.11.1982г. по 31.12.1982г.,
 
    так как из имеющихся документов не усматривается работа истца в качестве каменщика комплексной бригады либо в специализированном звене каменщиков, а также постоянная и непосредственная занятость по упомянутой профессии в течение полного рабочего дня.
 
    Из трудовой книжки Б серия ВТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ Б был принят на работу в СУ-231 треста 28 «Витебскгражданжилстрой» каменщиком 3 разряда (Приказ №108/к от 02.08.1979г.), а с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от 156.01.1980г.) до увольнения ДД.ММ.ГГГГ (Приказ №3к от 09.01.1981г.) работал мастером участка. С ДД.ММ.ГГГГ (Приказ №8-к от 19.01.1981г.) по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ №73-к от 01.11.1982г.) Б выполнял трудовую функцию каменщика 3 разряда ХПУ треста «Белкоммунстрой». С ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от 9.11.1982г.) Б осуществлял трудовую деятельность по профессии каменщика 3 разряда в СУ «Чистик», а с ДД.ММ.ГГГГ Б был переведен мастером участка. С ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от 4.05.1983г.) переведен каменщиком и назначен бригадиром каменщиков. Также, в трудовую книжку внесена запись от ДД.ММ.ГГГГ (Приказ №98-к от 28.06.1983г.) о присвоении истцу квалификации каменщика 4 разряда. С ДД.ММ.ГГГГ (Приказ №17-пр от 28.02.1987г.) до увольнения ДД.ММ.ГГГГ (Приказ №79-к от 21.08.1987г.) Б работал бригадиром комплексной бригады и выполнял работы по специальностям каменщика, плотник. С ДД.ММ.ГГГГ (Распоряжение № от 31.08.1987г.) Б был переведен инженером строителем в колхоз «Советская Россия» (колхоз «Советская Россия» с ДД.ММ.ГГГГ реорганизован СПК «Нива» с ДД.ММ.ГГГГ (Постановление Главы администрации Руднянского района № от 21.01.1993г.), где работал до увольнения (29.03.2001года) (Протокол № от 29.03.2001г.) (л.д. 11-18).
 
    Согласно справке о периоде работы от 06.05.2014г. № СП «УСР №231»ОАО «Жилстрой» Б был принят на работу в СУ -231 Треста № «Витебскгражданжилстрой» с 06.08.1979г. приказом от 02.08.1979г. №108-к и 09.01.1981г уволен приказом от 09.01.1981г. №3-к. Работал в качестве: каменщика 3 разряда, мастером участка.
 
        Из акта документальной проверки факта льготной работы № от 13.03.2013г. видно, что Б с 09.11.1982г. по 31.12.1982г. выполнял трудовую функцию каменщика 3 разряда в бригаде каменщиков, с 01.05.83г. по 24.08.1987г. – выполнял трудовую функцию каменщика с обязанностями бригадира каменщиков в СУ «Чистик». В период с 01.01.1983г. по 30.04.1983г. Б выполнял трудовую функцию мастера участка СУ «Чистик». Также, из акта усматривается, что в организации имелась бригада каменщиков. В приказах профессия Б в одни и те же периоды указана «каменщик» и «бригадир». Из приказов также следует, что в вышеуказанные периоды СУ «Чистик» занималось строительством 40 квартирного жилого дома. Также, из акта следует, что бригада каменщиков вела работы круглогодично. В 1984г. и в 1987г. имелись отвлечения на другие работы по производственной необходимости и в связи с метеорологическими условиями. Б производились необходимые начисления, предоставлялись отпуска.
 
    Согласно архивной справке от 22.03.2013г. № ОГКУ «Государственный архив Смоленской области» Б приказом № от ДД.ММ.ГГГГ г. принят на работу в качестве каменщика третьего разряда с ДД.ММ.ГГГГ г. Приказом №79-к от ДД.ММ.ГГГГ уволен с работы по ст.29 п.5 КЗОТ РСРФСР ( в связи с переводом на работу в колхоз «Советская Россия») с ДД.ММ.ГГГГ . основание фонд №Р3671, оп6лс, д.23, л.56; д.39, л.14 (л.д. 10).
 
         В соответствии с п.2 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости согласно п.1 настоящей статьи (Закона), правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.
 
    На основании пп. «б» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьей 27 (Федерального Закона), к работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Список № 1991г.). При этом, время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком №2, производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Список № 1956г.), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № года.
 
    В соответствии со Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 10, право на пенсию на льготных условиях по разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № имеют: 2290000а-12680 Каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
 
    В соответствии с п.5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № право на пенсию в связи с особыми условиями труда, имеют работники постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками № и 2, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.
 
    Таким образом, законодатель, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий, и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования учреждений.
 
    Из содержания заключения государственной экспертизы условий труда от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что трудовые функции Б в период работы в СУ -231 Треста 28 «Витебскгражданжилстрой» с 06.08.1979г. по 08.01.1980г. по профессии каменщика, в период работы с 09.11.1982г. по 31.12.1982г. в качестве каменщика СУ «Чистик», с 01.05.1983г. по 24.08.1987г. каменщика с обязанностями бригадира каменщиков соответствовали трудовой функции каменщиков, постоянно работающих в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, предусмотренной позицией 2290000а -12680 раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10. В период работы в СУ «Чистик» с 01.01.1983г. по 30.04.1983г. Б выполнял трудовую функцию мастера участка, которая соответствовала трудовой функции мастеров (десятников), предусмотренной подпунктом «б» «инженерно-технические работники» раздела XXIX Списка № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.56 №1173. Вышеуказанные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж.
 
    В периоды работы с 06.08.1979г. по 08.01.1980г., с 09.11.1982г. по 31.12.1982г., с 01.05.1983г. по 24.08.1987г., с 01.01.1983г. по 30.04.1983г. Б круглогодично осуществлял работу каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, и его занятость составляла полный рабочий день (более 80% рабочего дня).
 
    Оценивая по правилам ст.67 ГПК РФ экспертное заключение в части включения в льготный стаж спорных периодов работы истца в совокупности с объяснениями истца в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ , суд находит их согласующимися и не противоречащими другим исследованным судом доказательствам и в связи с этим, принимает их во внимание в оценке условий труда истца. Оснований сомневаться в правильности выводов эксперта в этой части, предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения (ст.307 УК РФ) и имеющего стаж работы в качестве эксперта 5 лет, у суда не имеется.
 
    В порядке ст.56 ГПК РФ выводы эксперта в этой части в судебном заседании представителем ответчика не оспорены.
 
    Требования истца о зачете ему в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда периодов трудовой деятельности в качестве каменщика Хозрасчетного прорабского участка Республиканского строительного треста «Белкоммунстрой» удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
 
    Как следует из архивной справки №04-08/Б-13 от 19.05.2014г. «Новополоцкого городского архива» в приказах по личному составу за 1981г., 1982г. Хозрасчетного прорабского участка Республиканского строительного треста «Белкуммунстрой» значится Б в должности каменщика 3 разряда с ДД.ММ.ГГГГ г. (приказ от 19.01.1981г. о приеме на работу) по ДД.ММ.ГГГГ г. (приказ от 29.10.1982г. №76-к об увольнении в порядке перевода в строительное управление «Чистик» треста «Смоленстрой» ст.29 п.1 КЗОТ БССР).
 
    Из заключения государственной экспертизы условий труда от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что Госэкспертиза условий труда не исключает, что Б работал в спорный период в качестве каменщика в бригаде каменщиков Хозрасчетного прорабского участка Республиканского строительного треста «Белкоммунстрой». Вместе с тем, из трудовой книжки истца и вышеуказанной архивной справки не усматриваются данные, позволяющие конкретизировать условия выполнения работы по этой должности: его постоянную занятость в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, поскольку работа по одной и той же профессии может отличаться по условиям осуществления, что обуславливает и различие в мерах социальной поддержки работников, в том числе в области пенсионного обеспечения. Исходя из данного принципа, право на трудовую пенсию по старости на льготных условиях предусмотрено лишь в отношении каменщиков, постоянно работавших в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
 
    Требования Б о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера-строителя колхоза «Советская Россия» (СПК (колхоз) «Нива») также не подлежат удовлетворению.
 
    Как видно из акта документальной проверки от 21.02.2013г., Б в период времени с 01.09.1987г. по 29.03.2001г. в СПК «Нива» выполнял трудовую функцию инженера- строителя. По лицевым счетам за 1987-2001г. значится Б и начисление заработной платы усматривается ежемесячно, должность не указана. Также, из справки СПК (колхоз) «Нива» от 19.01.2013г. № усматривается, что колхоз «Советская Россия» реорганизован в СПК (колхоз) «Нива» в 1992г. на основании постановления Главы администрации Руднянского района Смоленской области № от 21.01.1993г.. Б работал в колхозе «Советская Россия». Был принят переводом на правах члена колхоза и назначен инженером-строителем колхоза с 01.09.1987г. распоряжением за № от 31.08.1987г. Был выведен из членов СПК (колхоз) «Нива» и освобожден от работы по собственному желанию (протокол № от 29.03.2001г.).
 
    Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ Госстандартом СССР по согласованию с Госкомтрудом СССР, Госпланом СССР и ЦСУ СССР такой должности как инженер-строитель не предусмотрено. Классификатором предусмотрена должность производителя работ, в обязанности которого входит организация работ по строительству и ремонту жилых домов, зданий, сооружений, проведение этих работ, ведение документации.
 
    В судебном заседании истец пояснял, что именно эти работы он выполнял с 01.09.1987г. по 29.03.2001г., однако каких-либо доказательств, подтверждающих, что его трудовые функции соответствовали должности производителя работ ( актов сдачи объектов в эксплуатацию, нарядов на выполненные работы и т.п.) суду не представлено, не были такие доказательства представлены и в пенсионный орган СПК (колхоз) «Нива».
 
    Таким образом, определить соответствие трудовой функции Б, выполняемой им по профессии инженера –строителя колхоза «Советская Россия» в период с 01.09.1987г. по 29.03.2001г. трудовым функциям, предусмотренным Списком № 1991г., не представляется возможным из-за отсутствия документов.
 
    В соответствии с ч.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Учитывая имеющийся специальный стаж истца, с учетом зачтенного судом, наличие необходимого страхового стажа более 25 лет, его возраст, суд приходит к выводу, что право на назначение досрочной пенсии с учетом снижения общего пенсионного возраста для мужчин на каждые 2 года 6 месяцев, возникает у истца с даты достижения им возраста 56 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ , в связи с чем с этой даты истцу следует назначить пенсию.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Б к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Руднянском районе Смоленской области о признании неправомерным решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в стаж периодов работы, обязании назначить трудовую пенсию удовлетворить в части..
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Руднянском районе Смоленской области включить в специальный трудовой стаж Б период его работы с 06.08.1979г. по 08.01.1980г. в качестве каменщика в СУ -231 Треста 28 «Витебскгражданжилстрой»; с 09.11.1982г. по 31.12.1982г. в качестве каменщика СУ «Чистик»; с 01.05.1983г. по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика с обязанностями бригадира каменщиков в СУ «Чистик»; с 01.01.1983г. по 30.04.1983г. в качестве мастера участка СУ «Чистик», и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на досрочную трудовую пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ .
 
    В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Руднянский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья М.Б.Туроватова