Решение от 17 июля 2014 года №2-144/2014

    Дело №2-144/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Александровский Завод 17 июля 2014 года
 
    Судья Александрово-Заводского районного суда Забайкальского края Тимофеева И.А. при секретаре судебного заседания Дракуновой С.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению:
 
    прокурора Александрово-Заводского района в защиту интересов неопределенного круга лиц
 
    к
 
    Администрации сельского поселения «Николаевское» о признании бездействия по неразмещению информации об органе местного самоуправления в сети Интернет незаконным и о возложении обязанности разместить в сети Интернет информацию об органе местного самоуправления
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    В Александрово-Заводский районный суд Забайкальского края от прокурора Александрово-Заводского района Забайкальского края в порядке ст. 45 ГПК РФ поступило исковое заявление в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Николаевское» о признании бездействия по неразмещению информации об органе местного самоуправления в сети Интернет незаконным и о возложении обязанности разместить в сети Интернет информацию об органе местного самоуправления.
 
    Свои исковые требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой района при проведении проверки исполнения органами местного самоуправления требований Федерального закона от 09.12.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее Закон №8) выявлены нарушения в администрации сельского поселения «Николаевское».
 
    Проведенная 20 июня 2014 года проверка показала, что администрацией сельского поселения    «Николаевское»    в    сети    Интернет    http://an-
 
    завод.забайкальскийкрай.рф/selskie _poseleniya_/nikolaevskoe.html не размещена общая информация об органе местного самоуправления, информация об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления, информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иная информация, подлежащая доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, информация о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях, тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления, статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления, информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления. Информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления размещена не в полном объеме. Просит суд признать бездействие администрации сельского поселения «Николаевское» по неразмещению информации об органе местного самоуправления в сети Интернет незаконным и обязать администрацию сельского поселения «Николаевское» разместить общую информацию об органе местного самоуправления, информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления, информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях, тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления, статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления, информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления.
 
    В судебном заседании участвующий в деле помощник прокурора Александрово- Заводского района Забайкальского края Цыренова Б.Ч. исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика Глава администрации сельского поселения «Николаевское» Кваша Е.И. действующая на основании прав по должности, будучи надлежаще извещенная в судебное заседание не явилась, представила суду заявление, в котором просила гражданское дело рассмотреть в ее отсутствие, исковые требования прокурора Александрово-Заводского района признает в полном объеме.
 
    Согласно ч.5 ст. 167 УК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда, поэтому суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.
 
    Выслушав объяснения прокурора участвующего в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    - Прокуратурой района при проведении проверки исполнения органами местного самоуправления требований Федерального закона от 09.12.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее Закон №8) выявлены нарушения в администрации сельского поселения «Николаевское».
 
    К основному принципу обеспечения доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления ст. 4 Закона №8 относит открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления.
 
    Согласно ст. 13 Закона №8, информация о деятельности органа местного самоуправления, размещаемая указанным органом в сети "Интернет" должна содержать:
 
    1) общую информацию о государственном органе, об органе местного самоуправления, в том числе:
 
    а)    наименование и структуру органа местного самоуправления, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб;
 
    б)    сведения о полномочиях органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений органа, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;
 
    в)    сведения о руководителях органа местного самоуправления, его структурных подразделений, руководителях подведомственных организаций (фамилии, имена, отчества, а также при согласии указанных лиц иные сведения о них);
 
    г)    перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении органа местного самоуправления, подведомственных организаций;
 
    д)    сведения о средствах массовой информации, учрежденных органом местного самоуправления (при наличии);
 
    информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том
 
    числе:
 
    а)    муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
 
    б)    тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований;
 
    в)    информацию о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;
 
    г)    административные регламенты, стандарты муниципальных услуг;
 
    д)    установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами;
 
    е)    порядок обжалования муниципальных правовых актов;информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления;информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях;"6) тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления;статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления, в томчисле:а) статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления;
 
    сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;
 
    в) сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
 
    информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе:
 
    а)    порядок поступления граждан на муниципальную службу;
 
    б)    сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;
 
    в)    квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы;
 
    г)    условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы;
 
    д) номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления;
 
    9) информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:
 
    а)    порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;
 
    б)    фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;
 
    в)    обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.
 
    В силу ст. 10 Закона №8 органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
 
    Проведенная 20 июня 2014 года проверка показала, что администрацией сельского поселения    «Николаевское»    в    сети    Интернет    Шр://ал-
 
    завод.забайкальскийкрай.рф/8е18к1е_ро5е1ешуа_/шко1аеузкое.Ыш1 не размещена общая информация об органе местного самоуправления, информация об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления, информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иная информация, подлежащая доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, информация о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях, тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления, статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления, информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления. Информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления размещена не в полном объеме.
 
    Бездействие администрации сельского поселения «Николаевское» нарушает права граждан на получение своевременной, достоверной информации о деятельности органа местного самоуправления, чем затрагиваются права неопределенного круга лиц.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков. Таким образом, государственная пошлина со сторон взысканию не подлежит.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Александрово-Заводского района Забайкальского края, удовлетворить в полном объеме.
 
    Признать бездействие администрации сельского поселения «Николаевское» по неразмещению информации об органе местного самоуправления в сети Интернет незаконным.
 
    Обязать администрацию сельского поселения «Николаевское» разместить общую информацию об органе местного самоуправления, информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления, информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях, тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления, статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления, информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления.
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течении месяца со дня принятия районным судом решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда.
 
    Судья И.А. Тимофеева