Решение от 17 февраля 2014 года №2-144/2014

    Дело 2-144/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
        17 февраля 2014 года Лысьвенский городской суд Пермского края в составе судьи Собецкой А.В., при секретаре Зелениной Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Лысьва гражданское дело по иску Лысьвенского городского прокурора к Администрации города Лысьвы о возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного имущества,
 
У с т а н о в и л:
 
    Лысьвенский городской прокурор обратился в суд с иском к администрации г.Лысьвы о признании незаконным бездействия, выразившегося в не принятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, и о возложении обязанности в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда произвести инвентаризацию и обратиться с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества (пристроя), расположенного по адресу:<адрес>.
 
    В исковом заявлении прокурор указал, что в ходе проверки по заявлению ООО «Управление ЖКХ-Лысьва» прокуратурой было установлено, что нежилое помещение (пристрой) по адресу:<адрес> не имеет собственника. Данное помещение предназначено для обслуживания теплосетей, проходящих транзитом к нескольким объектам – жилым домам, церкви и ООО «Лысьвенское предприятие «Свет».
 
    В соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. вопросы теплоснабжения жителей отнесены к полномочиям органов местного самоуправления поселений. Отсутствие контроля за техническим состоянием помещения создает угрозу разрушения имущества, находящегося в помещении, а также угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
 
    В соответствии с п.10, 16 ч.1 ст. 40, Решения Думы Лысьвенского городского округа от 20.12.2012 N 266 (ред. от 14.06.2013) "О принятии Устава муниципального образования "Лысьвенский городской округ" к полномочиям администрации относятся организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Лысьвенского городского округа.
 
    Данный объект недвижимости предназначен для обслуживания тепловых сетей, находящихся на территории Лысьвенского городского округа следовательно, бездействие администрации г.Лысьвы по вопросу обращения в уполномоченный орган с заявлением о принятии данного водопровода на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления возложенных на него обязанностей, вытекающих из п. 3 ст. 225 ГК РФ.
 
    В соответствии с п.3 ст. 225 ГК РФ орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан это делать.
 
    Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО «Управляющая компания «Сервис Плюс».
 
    В судебном заседании помощник Лысьвенского городского прокурора К.Н. от исковых требований в части признания незаконным бездействия администрации г.Лысьвы, выразившееся в непринятии мер к постановке на учет бесхозяйственного имущества расположенного по адресу: <адрес>, отказалась, производство в данной части по делу прекращено, о чем судом вынесено отдельное определение. Исковые требования уточнила, просит возложить на администрацию г.Лысьвы обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества (пристроя), расположенного по адресу<адрес>.
 
    Представитель Администрации г.Лысьвы Л.Т. в судебном заседания исковые требования не признала, пояснила, что в здании <адрес> расположена тепловая сеть, обеспечивающая тепловой энергией жилые дома <адрес>, а также церковь и ООО «ЛП «Свет». Считает, что для исполнения обязательств по теплоснабжению наличие какого-либо вспомогательного помещения не требуется, постановка данного помещения на учет как бесхозяйного для администрации г. Лысьвы нецелесообразна. Поскольку в спорном помещении находится также узел учета тепловой энергии, принадлежащий ООО «ЛП «Свет», то данное предприятие является единственным лицом, заинтересованным в сохранности помещения. Кроме того, считает, что земельный участок, на котором находится спорное помещение, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений многоквартирного дома по <адрес>, что исключает возможность признания права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимости.
 
    Техническая инвентаризация объекта недвижимости производится на основании Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». В соответствии с требованиями данного закона, проведение технической инвентаризации подтверждается кадастровым паспортом объекта недвижимости, для получения которого необходимо предоставления технического плана, который составляется на основании данных технического паспорта. Поскольку администрация города Лысьвы является муниципальным учреждением, заключение договоров на проведение работ по изготовлению технического паспорта, затем по изготовлению технического плана объекта недвижимости должно производится в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ, что потребует значительных временных затрат. В случае удовлетворения иска просит продлить срок для обращения в государственный орган для постановки на учет до 6 месяцев.
 
    Представитель заинтересованного лица ООО «УК «Сервис Плюс» М.Т. в судебном заседании иск прокурора поддержала и пояснила, что ООО «УК «Сервис Плюс» занимается обслуживанием многоквартирного дома по <адрес>. Спорный пристрой составной частью данного жилого дома не является, представляет из себя самостоятельный объект недвижимости, предназначенный для обслуживания муниципальных тепловых сетей, проходящих транзитом к различным объектам. Пристрой имеет отдельный вход и не является общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома. Запорная арматура и узел учета тепловой энергии многоквартирного дома расположены в самом жилом доме, в связи с чем собственники помещений дома в помещении бойлерной не нуждаются. Данное помещение не передавалось в управление ООО «УК «Сервис Плюс».
 
    Представитель ООО «Лысьвенское предприятие «Свет» Е.В. в судебном заседании иск прокурора поддержал и пояснил, что спорное помещение было построено одновременно с жилыми домами по <адрес> и оборудовано под бойлерную для распределения тепловой энергии с общей системы на два жилых дома, по <адрес> и <адрес>, которые находились в то время на балансе общества слепых (УПП ВОС), на церковь и на саму организацию УПП ВОС. После передачи жилых домов в муниципальную собственность узел учета тепловой энергии УПП ВОС (в настоящее время ООО «Лысьвенское предприятие «Свет») остался в указанном пристрое. В настоящее время решается вопрос по переносу узла учета энергии во внутренние помещения организации. Считает, что поскольку в спорном помещении находятся муниципальные тепловые сети и запорная арматура, данное помещение должно быть принято в муниципальную собственность.
 
    Представитель МУУП «Теплоэнергоремонт» в суд не явился. Ранее в судебном заседании возражал относительно доводов прокурора, пояснял, что тепловые сети и запорная арматура, находящиеся внутри пристроя, на баланс МУУП «Теплоэнергоремонт» не передавались. В настоящее время это имущество является бесхозяйным. Необходимости в спорном помещении у МУУП «Теплоэнергоремонт» нет, поскольку для обеспечения снабжения населения тепловой энергией данное помещение не требуется. Единственное его предназначение – для сохранности узла учета, принадлежащего ООО «ЛП «Свет», поэтому указанная организация и должна обеспечивать надлежащее техническое состояние спорного пристроя.
 
    Представитель третьего лица - ООО «Управление ЖКХ-Лысьва» в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, письменных пояснений по иску не представил.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает иск прокурора подлежащим удовлетворению.
 
    На основании статьи 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую, собственник отказался.
 
    Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
 
    По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
 
    В пункте 5 раздела 2 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2003 года N 580, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.
 
    Поскольку в соответствии с подпунктами 4 и 8 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, органы местного самоуправления, уполномоченные управлять муниципальным имуществом, обязаны принимать меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества и тем самым в определенной степени создавать необходимые условия для контроля и надзора за ними.
 
    В силу пунктов 1, 2 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях городских округов; рассмотрение обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения.
 
    При этом согласно части 6 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления поселения или городского округа до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей.
 
    К тепловым сетям законодатель относит всю совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии (п.5 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ). Следовательно, помещение бойлерной (пристроя), обеспечивающее сохранность трубопровода центрального теплоснабжения, также следует отнести к устройствам, предназначенным для передачи тепловой энергии.
 
    Из материалов дела следует, что прокурором при проведении проверки по заявлению ООО «Управление ЖКХ-Лысьва», было установлено наличие на территории г. Лысьвы Пермского края бесхозяйного недвижимого имущества – капитального строения площадью 55,6 кв.м., расположенного по <адрес>, в котором размещены наружные тепловые сети, обслуживающие жилые дома по <адрес>, церковь, ООО «Лысьвенское предприятие «Свет» общества слепых, тепловая камера, запорная арматура, узел учета.
 
    Согласно выписке Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.8), справке ОГУ ЦТИ (л.д.15), информация о правообладателях указанного имущества отсутствует.    
 
    Спорное сооружение не имеет собственника, то есть является бесхозяйным, что приводит к его ненадлежащему содержанию и эксплуатации, а потому влечет за собой опасность возникновения чрезвычайной ситуации, ставит под угрозу здоровье граждан, нормальную работу объектов жилищно-коммунального хозяйства.
 
    Довод администрации о том, что спорный объект в силу положений Жилищного кодекса РФ является общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома по <адрес>, поскольку расположен на земельном участке, отведенном для жилого дома, является ошибочным. Понятие общего имущества собственников помещений многоквартирного дома содержится в ст. 36 ЖК РФ. Спорный объект не предназначен для обслуживания помещений жилого дома по <адрес> либо для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений дома. Следовательно, он не может быть отнесен к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома, поскольку не отвечает признакам такого имущества, перечисленным в ст. 36 ЖК РФ.
 
    Прокурором представлены суду доказательства того, что пристрой, расположенный <адрес>, является самостоятельным объектом недвижимости и может быть отнесен к бесхозяйному имуществу по признакам, установленным Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2003 года N 580.
 
    Так согласно справке ГУП «Центр технической инвентаризации Пермского края» от ДД.ММ.ГГГГ пристрой расположен вне контура капитальных наружных стен многоквартирного дома и имеет самостоятельное назначение. Данное помещение строилось для обслуживания теплосетей, проходящих транзитом к другим объектам. Пристрой к многоквартирному дому имеет отдельный вход и в отношении него возможна регистрация права собственности (л.д.15).
 
    Также суд не принимает и довод ответчика об отсутствии у администрации г. Лысьвы заинтересованности в спорном имуществе, основной целью которого, по мнению ответчика, является сохранность узла учета ООО «Лысьвенское предприятие «Свет». Наличие внутри пристроя имущества, принадлежащего ООО «ЛП «Свет», не свидетельствует о безусловном возникновении у этого юридического лица права собственности на спорный объект недвижимости. Доказательств, свидетельствующих о возникновении у ООО «ЛП «Свет» каких-либо правовых оснований владения спорным объектом, в материалах дела не имеется. Представитель ООО «ЛП «Свет» данный факт отрицает.
 
    Действующее законодательство предписывает в обязательном порядке постановку на учет недвижимого имущества как бесхозяйного и с этой целью требует подачи заявления органом местного самоуправления для проведения процедуры обращения бесхозяйных объектов в собственность муниципального образования, на территории которого они находятся.
 
    Буквальное толкование положений п. 3 ст. 225 ГК РФ позволяет сделать вывод о том, что обращение с соответствующими заявлениями является обязанностью органа местного самоуправления, поскольку данная правовая норма содержит императивное указание на необходимость соответствующего обращения. Законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, в связи с чем, требования прокурора о возложении обязанности по осуществлению действий по постановке на учет бесхозяйного недвижимого объекта на администрацию г. Лысьвы, как на орган местного самоуправления, подлежат удовлетворению.
 
    В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Учитывая процедуру технической инвентаризации объекта, предшествующую постановке его на учет в качестве бесхозяйного, необходимость временных затрат для подготовки соответствующих документов, суд считает возможным установить срок для исполнения решения в течение 6 месяцев.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р е ш и л:
 
    Иск Лысьвенского городского прокурора удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию города Лысьвы в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества – нежилого помещения (пристроя), расположенного по адресу:<адрес>.
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья