Решение от 25 августа 2014 года №2-144/2014

Дело №2-144/2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Яшкуль 25 августа 2014 года
 
    Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в составе:
 
    председательствующего судьи - Очировой З.Г.,
 
    при секретаре – Чонаевой Б.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном гражданское дело по заявлению начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Республике Калмыкия (далее – ИК-2) об установлении административного надзора в отношении осужденного Каримова Б С М,
 
 
у с т а н о в и л:
 
    Начальник ИК-2 обратился в суд с указанным заявлением, мотивируя следующим.
 
    Каримов Б.С.М. осужден *** приговором мирового судьи судебного участка Целинного судебного района Республики Калмыкия по ч.1 ст.158, ч.5 ст.69 УК РФ к 2 годам 2 месяцам лишения свободы, с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. *** Каримов подлежит освобождению из колонии по отбытии срока наказания.
 
    Преступление, за которое отбывает наказание Каримов, совершено им при опасном приговоре, что является в силу ч.2 ст.3 Федерального закона Российской Федерации от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" безусловным основанием для установления в отношении него после освобождения из мест лишения свободы административного надзора.
 
    В связи с чем администрация исправительного учреждения просит установить в отношении Каримова после освобождения сроком на 6 лет, с установлением следующих ограничений: запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов; запретить выезд за установленные судом пределы территории; обязательная являться до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
 
    В судебном заседании представитель ИК-2, по доверенности Боваев С.П., просил удовлетворить заявление в полном объеме.
 
    Прокурор – помощник прокурора Яшкульского района Республики Калмыкия Бивеев С.Н. полагает, что в удовлетворении заявления необходимо отказать, так как Каримов является лицом без гражданства, данных о том, что он находится на территории Российской Федерации на законных основаниях, не имеется, что является препятствием к удовлетворению заявления.
 
    Ответчик Каримов суду пояснил, что на территорию Российской Федерации прибыл в январе 1993 года из ***, гражданином данного государства и Российской Федерации не является; проживал незаконно в ***; близких родственников на территории *** не имеет, собственного жилья и вида на жительства на территории РФ также не имеет. После освобождения имеет намерения выехать в ***.
 
    Выслушав представителя заявителя, пояснения Каримова, заслушав прокурора, изучив материалы дела и личное дело осужденного, суд считает, что в удовлетворении заявления начальника ИК-2 об установлении административного надзора в отношении Каримова должно быть отказано, по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч.3 ст.246 ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.
 
    В силу п.2 ч.1 ст.3 Федерального закона Российской Федерации от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений.
 
    Как усматривается из материалов личного дела, копии приговора мирового судьи судебного участка Целинного судебного района Республики Калмыкия от *** Каримов ранее неоднократно привлекался к уголовной ответственности за совершение преступлений, предусмотренных ст.ст.158, 161, 228 УК РФ, имевших место на территории *** в период 1998 - 2013 г.г., в мае и августе 2012 года вновь совершил умышленные преступления, в том числе, тяжкое преступление, предусмотренное ч.3 ст.158 УК РФ.
 
    Из ответа федерального органа миграционной службы Республики Калмыкия следует, что Каримов зарегистрированным по месту пребывания, жительства, снятым с регистрационного учета не значится; с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации не обращался, среди лиц, приобретших гражданство РФ, не значится. Сведениями о постоянном проживании Каримова на территории РФ на день вступления в силу Закона РФ «О гражданстве Российской Федерации» от 28 ноября 1991 года органы миграционной службы РФ по РК не располагают.
 
    В силу ст.1 ФЗ № 64-ФЗ под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 года № 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ и в ст.173.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.
 
    Применение административного надзора к иностранным гражданам и лицам без гражданства возможно при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях.
 
    В соответствии со ст.27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
 
    Статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что законно находящимся в Российской Федерации является иностранный гражданин, имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
 
    Как следует из материалов дела, у Каримова паспорта, подтверждающего его гражданство ***, каких –либо иных документов законности пребывания на территории Российской Федерации и наличия гражданства РФ, суду не представлены и не имеется.
 
    Каримов в судебном заседании подтвердил, что прибыл на территории Российской Федерации, без соответствующего на то разрешения, не имел на территории Российской Федерации своего жилья, какого-либо постоянного места жительства, родственников, проживал без регистрации, что свидетельствует о незаконности нахождения его на территории Российской Федерации.
 
    Согласно ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    В соответствии с п.п.5, 6 ч.1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.
 
    Установленные фактические данные в совокупности с вышеприведенными нормами закона, свидетельствуют о том, что у подлежащего освобождению *** из мест лишения свободы Каримова, являющегося уроженцем ***, не имеющего гражданства данного государства и Российской Федерации, отсутствуют законные основания после освобождения из ФКУ ИК-2 РФ по РК для пребывания на территории Российской Федерации.
 
    Указанные обстоятельства в силу положений ч. 3 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, являются основаниями для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Указанные граждане, в отношении которых принято такое решение, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (ч.4 указанной статьи), а в случае отказа покинуть территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (ч.5 указанной статьи).
 
    Согласно Инструкции о порядке представления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20.08.2007 года № 171 и разработанной в целях реализации ч.3 ст.25.10 вышеприведенного Федерального закона, обязанность оформлять в отношении иностранного гражданина, осужденного за совершение умышленного преступления, за 6 месяцев до его освобождения, опросный лист, заключение о необходимости принятия решения о нежелательности его пребывания (проживания) на территории России и направлять эти документы в установленном порядке в Федеральную службу исполнения наказаний (далее - ФСИН России) через ее территориальные органы вместе с копиями вводной и резолютивной частей приговора, других судебных решений, а также иных документов, на которые делаются ссылки в заключении, возложена на администрацию учреждения, исполняющего наказание.
 
    Администрацией ФКУ ИК-2 *** было получено заключение служебной проверки Отдела федеральной миграционной службы России по Республике Калмыкия обстоятельств, свидетельствующих о наличии обстоятельств либо отсутствия гражданства Российской Федерации, которым было признано невозможным установить наличие гражданства РФ у Каримова Б.С.-М., что является основанием для принятия решения о нежелательности его пребывания (проживания) на территории России.
 
    При этом отсутствие у Каримова законных оснований после освобождения из ФКУ ИК-2 РФ по РК *** для пребывания на территории Российской Федерации с учетом вышеприведенных положений федерального законодательства препятствует применению к нему мер административного надзора.
 
    Кроме того, решение суда является неисполнимым в связи с тем, что обеспечить административный надзор на территории России иностранным гражданам и лицам без гражданства не представляется возможным, поскольку после освобождения они не имеют ни регистрации, ни места жительства, то есть отсутствуют обстоятельства, которые необходимы для установления административного надзора.
 
    Таким образом, суд с учетом установленных обстоятельств не находит законных оснований для удовлетворения заявления начальника ИК-2 об установлении административного надзора в отношении Каримова.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.261.7-261.8 ГПК РФ, суд
 
 
р е ш и л :
 
    В удовлетворении заявления начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Республике Калмыкия об установлении административного надзора в отношении Каримова Б С М, - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия, в течение месяца со дня принятия решения, через Яшкульский районный суд Республики Калмыкия.
 
    Председательствующий Очирова З.Г.