Дата принятия: 26 апреля 2013г.
Номер документа: 2-144/2013
Дело № 2-144/2013
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
26 апреля 2013 года г.Карабаш
Карабашский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи С.М. Хайрутдиновой
при секретаре О.А. Савич
с участием прокурора А.В. Григоренко
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Карабаша Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Карабашского городского округа о возложении обязанности создать на территории муниципального образования маневренного фонда для временного проживания граждан,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Карабаша Челябинской области обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Карабашского городского округа о возложении обязанности по созданию на территории муниципального образования маневренного фонда для временного проживания граждан. В обоснование иска пояснив, что прокуратурой города Карабаша проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления закона в ходе реализации в <дата> годах мероприятий, предусмотренных в областных программах по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания. Проверкой установлено, что администрацией Карабашского городского округа (далее КГО) в рамках муниципальной целевой программы «Доступное и комфортное жилье -гражданам России» в Карабашском городском округе на <дата> годах разработана программа «Переселение с аварийного жилого фонда признанного непригодным для проживания». В рамках данной программы ведется строительство жилых домов для переселения граждан, дома которых признаны ветхоаварийными. По информации администрации КГО дома, квартиры, относящиеся к маневренному фонду, в округе отсутствуют. В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
В соответствии с пунктами 6,7,9 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; обеспечения проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.
При этом в соответствии с пунктом 3 частью 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям. Как указано в пунктах 1 и 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля над его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.
В силу ст.95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся муниципальные жилые помещения; для граждан – несостоятельных должников, утративших жилые помещения, полученные за счет кредитов или целевых займов и заложенные в их обеспечение, если на момент обращения у них нет другого жилья; для граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.
Непригодность жилых домов для проживания является следствием естественного износа, природных условий, бесхозяйственного содержания дома. Признание жилых помещений непригодными для проживания находится в компетенции органа местного самоуправления в отношении муниципального жилищного фонда. В связи с тем, что в муниципальном образовании отсутствует свободное муниципальное жилье, предоставляемое по договорам социального найма, расселить граждан, проживающих в ветхих и аварийных домах, не представляется возможным. Просил обязать администрацию Карабашского городского округа создать на территории муниципального образования Карабашский городской округ маневренный фонд для временного проживания граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу.
Прокурор города Карабаша Челябинской области Григоренко А.В. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные выше.
Представитель администрации Карабашского городского округа Челябинской области Беспалова Е.В., действующая по доверенности, в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями прокурора не согласилась, пояснив, что маневренный жилой фонд на территории Карабашского городского округа не создан, город дотационный, отсутствуют денежные средства на реконструкцию или строительства жилья. Просила в иске отказать.
Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.14 ч.1 п.6 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ (с последующими изменениями) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
В соответствии со ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.
Согласно ст.95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.
Согласно ст.106 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека.
В соответствии со ст.92 ч.1 п.3 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения маневренного фонда.
Согласно ст.99 ч.1 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.
Из ответа главы администрации Карабашского городского округа № от <дата> следует, что дома, квартиры, относящиеся к маневренному фонду в Карабашском городском округе отсутствуют (л.д. №).
Таким образом, судом установлено, что на территории Карабашского городского округа отсутствует муниципальное жилое помещение маневренного фонда, что подтверждено в судебном заседании представителем администрации КГО и письменными материалами дела (л.д. №). Администрация КГО не выполняет обязанности, возложенные на нее Федеральным законом №131- ФЗ от 06 октября 2003 года с последующими изменениями "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и нормами ЖК РФ.
Неисполнение администрацией КГО своих обязанностей по созданию маневренного фонда создает угрозу нарушения прав граждан на жилище, предоставление им жилых помещений маневренного фонда в случаях, предусмотренных ст.95 ЖК РФ.
В связи с изложенным, суд полагает, что заявленное прокурором требование о возложении на ответчика обязанности по созданию на территории муниципального образования Карабашского городского округа Челябинской области муниципального жилого помещения маневренного фонда является обоснованным и подлежит удовлетворению, оно не оспорено представителем ответчика и подтверждено письменными материалами дела.
На основании ст.ст.35 п.3, 27 п.4 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора города Карабаша Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Карабашского городского округа о возложении обязанности создать на территории муниципального образования маневренного фонда для временного проживания граждан удовлетворить.
Обязать администрацию Карабашского городского округа создать на территории муниципального образования Карабашский городской округ маневренный фонд для временного проживания граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Карабашский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 29 апреля 2013 года.
Председательствующий: С.М. Хайрутдинова
