Решение от 03 апреля 2013 года №2-144/2013

    Дело № 2-144/ 2013
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    пос. Гайны 03 апреля 2013 года
 
    Гайнский районный суд Пермского края в составе:
 
    председательствующего судьи Иванишко А.В.,
 
    при секретаре Еловиковой О.А.,
 
    с участием заместителя прокурора Гайнского района Деревянко М.Л.,
 
    представителя органа чьи действия обжалуются – администрации Верхнестарицкого сельского поселения Варламовой Л.Д., действующей на основании доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Гайны гражданское дело по заявлению прокурора Гайнского района в интересах неопределенного круга лиц – индивидуальных предпринимателей и юридических лиц к администрации Верхнестарицкого сельского поселения о признании бездействия незаконным и возложении обязанности разработать и принять административные регламенты в сфере осуществления муниципального контроля,
 
установил:
 
 
    Прокурор Гайнского района в интересах неопределенного круга лиц – индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, обратился в суд с заявлением к администрации Верхнестарицкого сельского поселения о признании бездействия последней незаконным и возложении обязанности разработать и принять административные регламенты в сфере осуществления муниципального контроля.
 
    В заявлении указал, что прокуратурой Гайнского района проведена проверка исполнения законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении контроля (надзора) и муниципального контроля.
 
    Согласно п.2 ч.2 ст.6 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», к полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относится разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Проверкой установлено, что администрацией Верхнестарицкого сельского поселения административные регламенты осуществления муниципального контроля в указанных сферах не разработаны и не приняты, что в свою очередь является нарушением указанных норм закона. В связи с бездействием администрации по разработке и принятию административных регламентов осуществления муниципального контроля, нарушаются права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
 
    В силу п.36 ч.1 ст.37 Устава Верхнестарицкого сельского поселения, администрация Верхнестарицкого сельского поселения является органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.
 
    Прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Верхнестарицкого сельского поселения, выразившееся в не принятии мер по разработке и принятию административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Обязать администрацию Верхнестарицкого сельского поселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Порядком разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля, разработать и принять административные регламенты в сфере: осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения; осуществления муниципального жилищного контроля; осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель поселения; осуществления муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения; осуществления муниципального лесного контроля; осуществления муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей; осуществления муниципального контроля на территории особой экономической зоны.
 
    Заместитель прокурора Гайнского района Деревянко М.Л. в суде требования заявления поддержал. Дал пояснения аналогичные изложенным в заявлении.
 
    Представитель администрации Верхнестарицкого сельского поселения Варламова Л.Д. в суде требования заявления полностью признала.
 
    Выслушав заместителя прокурора Гайнского района, представителя администрации Верхнестарицкого сельского поселения, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу п.36 ч.1 ст.37 Устава Верхнестарицкого сельского поселения, администрация Верхнестарицкого сельского поселения является органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.
 
    В соответствии с п.3 ст. 3 ФЗ « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», основными принципами защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля являются открытость и доступность для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей нормативных правовых актов Российской Федерации, муниципальных правовых актов, соблюдение которых проверяется при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также информации об организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, о правах и об обязанностях органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, их должностных лиц, за исключением информации, свободное распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч.1 и п.7 ч.2 ст. 14 ФЗ « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. В распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля указывается, в том числе и перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора), осуществлению муниципального контроля.
 
    В силу ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения отнесено осуществление следующих видов муниципального контроля:
 
    - осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения (п.5);
 
    - осуществления муниципального жилищного контроля (п.6);
 
    - осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель поселения (п.20);
 
    - осуществления муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения (п.27);
 
    - осуществления муниципального лесного контроля (п.32);
 
    - осуществления муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей ( п.35);
 
    - осуществления муниципального контроля на территории особой экономической зоны (п.36).
 
    Согласно п.2 ч.2 ст.6 ФЗ « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», к полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относится разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    Порядок разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля утвержден Постановлением Правительства Пермского края от 01.06.2012 года № 383-п.
 
    В судебном заседании представитель администрации Верхнестарицкого сельского поселения требования прокурора признала полностью, в связи с чем, на основании ч.4 ст.198 ГПК РФ, суд принимает признание требований ответчиком, поскольку приходит к выводу о том, что признание требований не противоречит закону и не ущемляет чьих либо прав.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд
 
 
решил:
 
 
    Требования прокурора Гайнского района удовлетворить.
 
    Признать бездействие администрации Верхнестарицкого сельского поселения Пермского края, выразившееся в не принятии мер по разработке и принятию административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, незаконным.
 
    Обязать администрацию Верхнестарицкого сельского поселения Пермского края, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Порядком разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля, утвержденным Постановлением Правительства Пермского края от 01.06.2012 г. № 383-п, разработать и принять административные регламенты в сфере:
 
    - осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения;
 
    - осуществления муниципального жилищного контроля;
 
    - осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель поселения;
 
    - осуществления муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
 
    - осуществления муниципального лесного контроля;
 
    - осуществления муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
 
    - осуществления муниципального контроля на территории особой экономической зоны
 
    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Гайнский районный суд в течение месяца.
 
    Председательствующий судья подпись А.В. Иванишко
 
    Копия верна. Судья А.В.Иванишко