Решение от 20 июня 2013 года №2-144/2013

    Дело № 2-144/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    20 июня 2013 года пгт.Максатиха Тверской области
 
    Максатихинский районный суд Тверской области в составе:
 
    Председательствующего судьи Сергуненко П.А.,
 
    с участием:
 
    помощника прокурора Максатихинского района Тверской области Кудрявцева А.С.
 
    представителя ответчика – МБОУ «Максатихинская средняя общеобразовательная школа №1» Розановой Г.А.
 
    при секретаре Кирилловой С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Максатихинского района Тверской области к МБОУ «Максатихинская СОШ №1» и администрации Максатихинского района Тверской области о возложении обязанности по приведению материально-технического оснащения кабинета «основы безопасности жизнедеятельности» МБОУ «Максатихинская СОШ №1» в соответствии с требованиями действующего законодательства,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Максатихинского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Максатихинская СОШ №1» и администрации Максатихинского района Тверской области о возложении обязанности по приведению материально-технического оснащения кабинета «основы безопасности жизнедеятельности» МБОУ «Максатихинская СОШ №1» в соответствии с требованиями действующего законодательства.
 
    Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Максатихинского района Тверской области проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании в образовательных учреждениях Максатихинского района.
 
    В соответствии со ст. 43 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на образование. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.
 
    Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает: получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.
 
    Согласно статье 12 вышеуказанного Закона, федеральными государственными образовательными стандартами среднего (полного) общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами начального профессионального и среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.
 
    В соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение двух последних лет обучения. Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных учреждений в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.
 
    Во исполнение статьи 11 Закона «О воинской обязанности и военной службе» Постановлением Правительсвта РФ от 31.12.1999 №1441 утверждено Положение о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, пунктом 6 которого предусмотрено, что подготовка граждан по основам военной службы проводится в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.
 
    Приказом Минобрнауки России от 17.05.2012 №413 утвержден федеральный государственный образовательный стандарт среднего (полного) общего образования.
 
    Согласно п.1 Федерального государственного образовательного стандарта среднего (полного) общего образования (далее - Стандарт), он представляет собой совокупность требований, обязательных при реализации основной образовательной программы среднего (полного) общего образования образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию.
 
    В соответствии с пунктом 9.5 Стандарта, «Основы безопасности жизнедеятельности» (базовый уровень) - требования к предметным результатам освоения базового курса основ безопасности жизнедеятельности должны отражать:
 
    -      знание основных мер защиты (в том числе в области гражданской обороны) и правил поведения в условиях опасных и чрезвычайных ситуаций;
 
    - знание основ обороны государства и воинской службы: законодательство об обороне государства и воинской обязанности граждан; права и обязанности гражданина до призыва, во время призыва и прохождения военной службы, уставные отношения, быт военнослужащих, порядок несения службы и воинские ритуалы, строевая, огневая и тактическая подготовка;
 
    -         знание основных видов военно-профессиональной деятельности, особенностей прохождения военной службы по призыву и контракту, увольнения с военной службы и пребывания в запасе;
 
    - владение основами медицинских знаний и оказания первой помощи пострадавшим при неотложных состояниях (при травмах, отравлениях и различных видах поражений), включая знания об основных инфекционных заболеваниях и их профилактике.
 
    Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1999 г. № 1441 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе», Приказом Министра обороны РФ № 96, Минобрнауки РФ № 134 от 24.02.2010 утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах (далее - Инструкция).
 
    Согласно пункта 3 Инструкции, задачами обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы являются:
 
    формирование морально-психологических и физических качеств гражданина, необходимых для прохождения военной службы;
 
    воспитание патриотизма, уважения к историческому и культурному прошлому России и ее вооруженным силам;
 
    изучение гражданами основных положений законодательства Российской Федерации в области обороны государства, о воинской обязанности и воинском учете, об обязательной и добровольной подготовке к военной службе, о прохождении военной службы по призыву и в добровольном порядке (по контракту), о пребывании в запасе, о правах, обязанностях и ответственности военнослужащих и граждан, находящихся в запасе;
 
    приобретение навыков в области гражданской обороны; изучение основ безопасности военной службы, устройства и правил обращения со стрелковым оружием, основ тактической, строевой подготовок, сохранения здоровья и военно-медицинской подготовки, вопросов радиационной, химической и биологической защиты войск и населения;
 
    практическое закрепление полученных знаний в ходе учебных сборов; проведение военно-профессиональной ориентации на овладение военно-учетными специальностями и выбор профессии офицера.
 
    В соответствии с п.п.13, 14 Инструкции, обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования. В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).
 
    Рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы приведены в приложении № 1 к данной Инструкции.
 
    Проведенной проверкой установлено, что обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в МБОУ «Максатихинская СОШ № 1» осуществляется в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности». В настоящее время максимальное число обучающихся предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» составляет 18 человек.
 
    В нарушение вышеуказанных требований законодательства, учебно-материальная база для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в МБОУ «Максатихинская СОШ № 1» создана не в полном объеме.
 
    Так, в МБОУ «Максатихинская СОШ № 1» отсутствует спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).
 
    В наличии имеется следующее количество нормативно правовых документов, учебной литературы, учебно-наглядных пособий, медицинского имущества: Конституция РФ - 1 шт. (необходимо по количеству обучающихся в классе); Федеральный закон «О воинской обязанности и воной службе» - 1 шт. (необходимо по количеству обучающихся в классе); общевоинский уставы Вооруженных сил РФ — 1 шт. (необходимо по количеству обучающихся в классе); учебник по основам безопасности жизнедеятельности - 1 шт. (необходимо по количеству обучающихся в классе).
 
    В МБОУ «Максатихинская СОШ № 1» отсутствует следующая учебная литература:
 
    1) наставления по стрелковому делу: основы стрельбы из стрелкового оружия (необходимо 1 шт.); 7,62-мм. (или 5,45-мм) модернизированный автомат Калашникова (необходимо 1 шт.);
 
    2) учебное пособие по основам медицинских знаний (необходимо по количеству обучающихся в классе).
 
    В МБОУ «Максатихинская СОШ № 1» отсутствуют следующие учебно-наглядные пособия:
 
    1)           набор плакатов или электронные издания: военно-прикладные виды спорта (необходимо 1 комплект); тактико-технические характеристики вооружения и военной техники, находящихся на вооружении Российской армии и армий иностранных государств (необходимо 1 комплект); массогабаритный макет 7,62-мм (или 5,45 мм) автомата Калашникова (необходимо 2 шт.); набор плакатов по устройству или электронные издания: 5,6-мм малокалиберная винтовка (необходимо 1 комплект); набор плакатов или электронные издания: основы и правила стрельбы из стрелкового оружия (необходимо 1 комплект); приемы и правила метания ручных гранат (необходимо 1 комплект); мины Российской армии (необходимо 1 комплект); фортификационные сооружения (необходимо 1 комплект);
 
    2) средства индивидуальной защиты: общевойсковой защитный комплект (необходимо 1 шт.); респиратор (необходимо 5 шт.);
 
    3) приборы: радиационной разведки (необходимо 1 шт.); химической разведки (необходимо 1 шт.);
 
    4) бытовой дозиметр (необходимо 1 шт.);
 
    5) компас (необходимо по количеству обучающихся);
 
    6) визирная линейка (необходимо по количеству обучающихся);
 
    В МБОУ Максатихинская СОШ № 1» отсутствует следующее медицинское имущество:
 
    1) индивидуальные средства медицинской защиты: аптечка АИ (необходимо 1 шт.); пакеты перевязочные ППИ (необходимо 1 шт.); пакеты противохимические индивидуальные ИПП-11 (необходимо 1 шт.);
 
    2)       сумки и комплекты медицинского имущества для оказания первой медицинской, доврачебной помощи:
 
    - сумка CMC (необходимо 1 шт.);
 
    3) перевязочные средства и шовные материалы, лейкопластыри:
 
    -      бинт марлевый медицинский нестерильный, размер 7 м. х 14 см. (необходимо 3 шт.);
 
    -      бинт марлевый медицинский нестерильный, размер 5 м. х 10 см. (необходимо 3 шт.);
 
    - вата медицинская компрессная (необходимо 0,1 кг.);
 
    - косынка медицинская (перевязочная) (необходимо 3 шт.);
 
    -                      повязка медицинская большая стерильная (необходимо 3 шт.);
 
    -                      повязка медицинская малая стерильная (необходимо 3 шт.);
 
    4) медицинские предметы расходные:
 
    -                      булавка безопасная (необходимо 3 шт.);
 
    -                      шина проволочная (лестничная) для ног (необходимо 1 шт.);
 
    -                      шина проволочная (лестничная) для рук (необходимо 1 шт.);
 
    -                      шина фанерная длиной 1 м. (необходимо 1 шт.);
 
    5) врачебные предметы, аппараты и хирургические инструменты:
 
    -                      жгут кровоостанавливающий эластичный (необходимо 3 шт.);
 
    6)           аппараты, приборы и принадлежности для травматологии и механотерапии:
 
    -                        манекен-тренажер для реанимационных мероприятий (необходимо 1
 
    шт.);
 
    шина транспортная Дитерихса для нижних конечностей (модернизированная) (необходимо 1 шт.);
 
    7) санитарно-хозяйственное имущество инвентарное:
 
    -                      носилки санитарные (необходимо 1 шт.);
 
    -                      знак нарукавного Красного Креста (необходимо 2 шт.);
 
    -                      лямка медицинская носилочная (необходимо 1 шт.);
 
    -                      флаг Красного Креста (необходимо 1 шт.).
 
    Отсутствие материально-технического оснащения свидетельствует о ненадлежащей организации обучения знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности». Ненадлежащее материально-техническое оснащение кабинета «ОБЖ» нарушает как права несовершеннолетних, проходящих обучение в рамках предмета «ОБЖ» в МБОУ «Максатихинская СОШ № 1», так и несовершеннолетних, которые будут проходить обучение в рамках предмета «ОБЖ» в МБОУ «Максатихинская СОШ № 1» в будущем, круг лиц которых определить невозможно.
 
    Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Согласно п. 1 ч.2 статьи 32 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.
 
    В соответствии с п.1 ч.1 ст. 31 Закона РФ «Об образовании», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
 
    В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Максатихинского района Кудрявцев А.С. исковые требования поддержал в полном объеме.
 
    Определением суда от 20 июня 2013 года на основании поступившего ходатайства представителя истца, уточнены исковые требования прокурора, согласно которым указаны конкретные обязанности по оснащению школы согласно списку отсутствующего инвентаря и материалов в срок до 01 сентября 2014 года.
 
    Представитель ответчика – МБОУ «Максатихинская средняя общеобразовательная школа №1» Розанова Г.А. исковые требования признала.
 
    Представитель ответчика – администрации Максатихинского района Тверской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования прокурора признала.
 
    Признание иска ответчиками не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, поэтому принимается судом в соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ. Последствия признания иска ответчикам судом разъяснены и понятны.
 
    При признании ответчиками иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Максатихинского района Тверской области к МБОУ «Максатихинская СОШ №1» и администрации Максатихинского района Тверской области о возложении обязанности по приведению материально-технического оснащения кабинета «основы безопасности жизнедеятельности» МБОУ «Максатихинская СОШ №1» в соответствии с требованиями действующего законодательства, УДОВЛЕТВОРИТЬ.
 
    Возложить обязанность на Администрацию Максатихинского района Тверской области и муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Максатихинская средняя общеобразовательная школа № 1» привести материально-техническое оснащение кабинета «Основы безопасности жизнедеятельности» МБОУ «Максатихинская СОШ № 1» в соответствие с требованиями пункта 14 и Приложения № 1 к Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах (утв. Приказом Министра обороны РФ № 96, Минобрнауки РФ № 134 от 24.02.2010) в срок до 01 сентября 2014 года, а именно:
 
    1)             оборудовать спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер);
 
    2)                 пополнить предметный кабинет нормативно-правовыми документами, учебной литературой, учебно-наглядными пособиями, медицинским имуществом:
 
    -         Конституция РФ (необходимо по количеству обучающихся в классе);
 
    -       Федеральный закон «О воинской обязанности и воной службе» (необходимо по количеству обучающихся в классе);
 
    -         общевоинский уставы Вооруженных сил РФ (необходимо по количеству обучающихся в классе);
 
    -      учебник по основам безопасности жизнедеятельности (необходимо по количеству обучающихся в классе);
 
    - наставления по стрелковому делу: основы стрельбы из стрелкового оружия (необходимо 1 шт.); 7,62-мм. (или 5,45-мм) модернизированный автомат Калашникова (необходимо 1 шт.); учебное пособие по основам медицинских знаний (необходимо по количеству обучающихся в классе);
 
    - набор плакатов или электронные издания: военно-прикладные виды спорта (необходимо 1 комплект); тактико-технические характеристики вооружения и военной техники, находящихся на вооружении Российской армии и армий иностранных государств (необходимо 1 комплект);
 
    - массогабаритный макет 7,62-мм (или 5,45 мм) автомата Калашникова (необходимо 2 шт.);
 
    - набор плакатов по устройству или электронные издания: 5,6-мм малокалиберная винтовка (необходимо 1 комплект);
 
    - набор плакатов или электронные издания: основы и правила стрельбы из стрелкового оружия (необходимо 1 комплект); приемы и правила метания ручных гранат (необходимо 1 комплект); мины Российской армии (необходимо 1 комплект); фортификационные сооружения (необходимо 1 комплект);
 
    - средства индивидуальной защиты: общевойсковой защитный комплект (необходимо 1 шт.); респиратор (необходимо 5 шт.);
 
    - приборы: радиационной разведки (необходимо 1 шт.); химической разведки (необходимо 1 шт.);
 
    - бытовой дозиметр (необходимо 1 шт.);
 
    - компас (необходимо по количеству обучающихся);
 
    - визирная линейка (необходимо по количеству обучающихся);
 
    - индивидуальные средства медицинской защиты: аптечка АИ (необходимо 1 шт.); пакеты перевязочные ПЛИ (необходимо 1 шт.); пакеты противохимические индивидуальные И1111-11 (необходимо 1 шт.);
 
    - сумки и комплекты медицинского имущества для оказания первой медицинской, доврачебной помощи: сумка CMC (необходимо 1 шт.);
 
    - перевязочные средства и шовные материалы, лейкопластыри: бинт марлевый медицинский нестерильный, размер 7 м. х 14 см. (необходимо 3 шт.); бинт марлевый медицинский нестерильный, размер 5 м. х 10 см. (необходимо 3 шт.); вата медицинская компрессная (необходимо 0,1 кг.); косынка медицинская (перевязочная) (необходимо 3 шт.); повязка медицинская большая стерильная (необходимо 3 шт.); повязка медицинская малая стерильная (необходимо 3 шт.);
 
    - медицинские предметы расходные: булавка безопасная (необходимо 3 шт.); шина проволочная (лестничная) для ног (необходимо 1 шт.); шина проволочная (лестничная) для рук (необходимо 1 шт.); шина фанерная длиной 1 м. (необходимо 1 шт.);
 
    - врачебные предметы, аппараты и хирургические инструменты: а) жгут кровоостанавливающий эластичный (необходимо 3 шт.);
 
    -        аппараты, приборы и принадлежности для травматологии и механотерапии: манекен-тренажер для реанимационных мероприятий (необходимо 1 шт.); шина транспортная Дитерихса для нижних конечностей (модернизированная) (необходимо 1 шт.);
 
    - санитарно-хозяйственное имущество инвентарное: носилки санитарные (необходимо 1 шт.); знак нарукавного Красного Креста (необходимо 2 шт.); лямка медицинская носилочная (необходимо 1 шт.); флаг Красного Креста (необходимо 1 шт.).
 
    Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Максатихинский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.
 
    Судья