Дата принятия: 12 апреля 2013г.
Номер документа: 2-144/2012
Дело № 2-144/2012
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
12 апреля 2013г. г. Балей
Судья Балейского городского суда Забайкальского края Венедиктова Е.А., при секретаре Сташкиной В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балейского межрайонного прокурора в интересах Галышевой Р.М. к администрации городского поселения «Город Балей» о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма жилое помещение в черте городского поселения в соответствии с нормами жилищного кодекса Российской Федерации,
У С Т А Н О В И Л:
Балейский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Галышевой Р.М. с указанными требованиями, ссылаясь на то, что в Балейскую межрайонную прокуратуру обратилась Зыкова Е.К. с просьбой о принятии мер к переселению <данные изъяты> Галышевой Р.М. из дома, который находится в аварийном состоянии. По обращению Зыковой Е.К. проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в ходе которой установлено, что межведомственной комиссией проведено обследование жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, где проживает Галышева Р.М., в результате проведенного обследования указанное жилое помещение признано непригодным для постоянного проживания. В соответствии с ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, установленными уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного Кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат. Согласно ч. 5 ст. 57 Жилищного Кодекса РФ жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, если гражданин, обратился к прокурору с заявлением о защите своих прав на получение жилища в государственном или муниципальном жилищных фондах. На основании изложенного просят возложить обязанность на администрацию городского поселения «Город Балей» о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма жилое помещение в черте городского поселения в соответствии с нормами жилищного кодекса Российской Федерации.
Истица Галышева Р.М. надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, о причинах неявки не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела от неё не поступало. Руководствуясь положением ст. 167 ГПК РФ, суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие истца.
Прокурор Решетников И.М. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объёме, в обоснование исковых требований привел доводы, изложенные в исковом заявлении. Кроме того, пояснил, что Галышева Р.М. является <данные изъяты> её единственный доход составляет пенсия, какого-либо недвижимого имущества в её собственности не имеется.
Представитель истицы Зыкова Е. К. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что когда квартира <данные изъяты> Галышевой Р.М. была признана непригодной к проживанию, она (Зыкова Е.К.) обратилась за помощью в администрацию городского поселения к К., но та сказала, что ничем помочь не может, поскольку у городского поселения нет ни жилья, ни денег, никакого разъяснения о том, что матери необходимо встать на учет как нуждающейся в жилье ей не дали. Забрать <данные изъяты> проживать к себе в квартиру она тоже не может, они с семьей проживают в чужой квартире в доме, который так же признан аварийным.
Представитель администрации городского поселения «Город Балей» Баранов А.Н. исковые требования не признал в полном объеме, ссылаясь на то, что ст. ст. 51,57 ЖК РФ предусмотрено предоставление жилых помещений вне очереди только малоимущим и нуждающимся, а поскольку Галышева Р.М. в установленном порядке не поставлена на учет как малоимущая и нуждающаяся в жилом помещении, она не имеет право на внеочередное получение жилого помещения в порядке ч. 2 ст. 57 ЖК.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Согласно договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ Галышевой Р.М. предоставлено в бессрочное владение и пользование жилое помещение находящееся в муниципальной собственности общей площадью 37, 94 кв. метра, расположенное по адресу: <адрес>.
Согласно заключению межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанная квартира признана непригодной для постоянного проживания из-за отсутствия центрального теплоснабжения.
Галышева Р.М. является <данные изъяты>, проживает одна, жилых помещений в собственности не имеет.
<данные изъяты> Зыкова Е.К. с семьей проживает отдельно, в квартире родственников мужа, жилых помещений в собственности, либо по договорам социального найма не имеет.
Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).
Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года N 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года N 17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.
Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).
Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула; статья 2; статья 21, часть 1, Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.
Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.
При этом ни из статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания.
Закрепление такого условия применительно к ситуациям непредвиденной утраты пригодного для проживания жилого помещения противоречило бы принципам равенства и справедливости как конституционным критериям правомерного регулирования прав и свобод человека и гражданина, поскольку означало бы предъявление гражданам, относящимся к данной категории нуждающихся в жилье, к которой относится и Галышева Р.М., поскольку как установлено из материалов дела, признанное непригодным для постоянного проживание жилое помещение, расположенное по адресу:<адрес> является единственным местом её проживания, каких-либо иных жилых помещений в собственности она не имеет, ей не предоставлялось никакое иное жилое помещение по договору социального найма, единственным доходом истицы- <данные изъяты> является пенсия в размере <данные изъяты>., объективно невыполнимых требований для целей реализации их права на жилище и тем самым ставило бы их в положение объекта государственно-властной деятельности.
Таким образом, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, лишившимся жилища в результате признания их непригодными к постоянному проживанию по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.
Исходя из вышеизложенного, суд находит требование, заявленное Балейским межрайонным прокурором в интересах Галышевой Р.М. подлежащим удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Балейского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать администрацию городского поселения «Город Балей» предоставить Галышевой Р.М. вне очереди по договору социального найма жилое помещение в черте городского поселения «город Балей» в соответствии с нормами предоставления.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через городской суд в течение месяца со дня его вынесения.
Судья Венедиктова Е.А.
Решение вступило в законную силу 14 мая 2013 года
