Решение от 12 марта 2013 года №2-144/13г.

    Дело № 2-144/13г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Людиновский районный суд Калужской области
 
    в составе председательствующего судьи Ковалевой М.В.
 
    при секретаре Назаровой И.Н.
 
    с участием истицы Турлаевой В.М.
 
    представителя истицы Тришина Е.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Людиново 12 марта 2013 года гражданское дело по иску Турлаевой Валентины Матвеевны к администрации городского поселения «<адрес>», Министерству по делам семьи, демографической и социальной политике <адрес> о признании права на получение денежной выплаты на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Истица Турлаева В.М. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с иском к Министерству по делам семи, демографической и социальной политике по <адрес> о признании права на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета.
 
    В обоснование заявленных требований указала, что она является бывшим несовершеннолетним узником концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, проживает в доме по адресу <адрес> с мужем Турлаевым И.И., внучкой Серегиной Т.В. и ее несовершеннолетними детьми Дмитриковым Н.Д., Пряхиным И.С. Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности мужу Турлаеву И.И. Жилая площадь дома 29,4 кв.м, дом без удобств. В установленном законом порядке Турлаева В.М. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на жилищный учет. Истица обращалась к ответчику с заявлением о предоставлении ей единовременной денежной выплаты на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в этом со ссылкой на Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» на том основании, что на бывших несовершеннолетних узников данный Указ не распространяется.
 
    В суде истица и ее представитель Тришин Е.А. иск поддержали.
 
    Представитель ответчика - Министерства по делам семи, демографической и социальной политике по <адрес>, своевременно извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В письменных возражениях просил в иске отказать, сославшись на те же доводы.
 
    Представитель ответчика – администрации городского поселения «<адрес>», своевременно извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия, исковые требования признал.
 
    Представитель третьего лица – Министерства регионального развития Российской Федерации, своевременно извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений по иску не представил.
 
    Выслушав объяснения истицы, ее представителя, свидетеля Филатовой, исследовав материалы дела, суд находит необходимым в иске отказать.
 
    В суде установлено: Турлаева В.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является бывшим несовершеннолетним узником концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны.
 
    Турлаева В.М. проживает и зарегистрирована по месту жительства в <адрес>.
 
    Указанное жилое помещение на праве собственности принадлежит ее мужу Турлаеву И.И. По данному адресу значатся зарегистрированными по месту жительства Турлаева В.М., Турлаев И.И., Серегина Т.В., Дмитриков Н.Д., Пряхин И.С.
 
    Какой-либо недвижимости на праве собственности за Турлаевой В.М. не зарегистрировано.
 
    Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрации городского поселения «<адрес>» Турлаева В.М. была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, очередь №; в списке инвалидов и участников Великой Отечественной войны (в том числе несовершеннолетних узников фашизма), признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий по муниципальному образованию городское поселение «<адрес>» очередь №.
 
    Письмом Министерства по делам семи, демографической и социальной политике по <адрес> за №Т-3590-к от ДД.ММ.ГГГГ Турлаевой В.М. отказано в обеспечении жильем в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации №714 от 07 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются: объяснениями истицы и ее представителя: копиями: удостоверения № на имя Турлаевой В.М.; письма Министерства по делам семьи, демографической и социальной политике <адрес> в адрес Турлаевой В.М. от ДД.ММ.ГГГГ; выписки из постановления администрации городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ; заявления Турлаевой В.М.; справки БОТИ; выписки из ЕГРП; письма в адрес истицы от ДД.ММ.ГГГГ; пенсионного удостоверения; выписки из домовой книги; свидетельства о браке.
 
    Суд отказывает в удовлетворении иска по следующим основаниям.
 
    В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 г. N 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны" бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются аналогичные льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.
 
    Данный Указ фактически утратил свою силу в части установления льгот в связи с вступлением в силу с 1 января 2005 г. Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в пункте 8 ст. 154 которого определено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.
 
    Таким образом, приведенная норма приравнивает несовершеннолетних узников фашизма по предоставляемым мерам социальной поддержки к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны.
 
    Меры социальной поддержки для участников Великой Отечественной войны предусмотрены статьей 15 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».
 
    Среди предоставляемых мер социальной поддержки для данной категории граждан предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
 
    Согласно пункту 1 статьи 23.2 названного Закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 данного Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 этого же Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    В силу пункта 3.1 статьи 23.2 названного Закона по письменным заявлениям указанных в подпункте 2 пункта 3 статьи 23.2 граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
 
    Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в пункте 3 статьи 23.2 гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 11 статьи 23.2).
 
    Законом Калужской области от 5 июня 2006 года № 199-ОЗ «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, установленных статьями 14,15,16,17,18,19,21 Федерального закона «О ветеранах» и статьей 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что для указанных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета определены в форме единовременной денежной выплаты на строительство и приобретение жилья.
 
    Согласно пункту 1.6 Положения о порядке предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно статьям 14,15,17,18,19,21 Федерального чакона «О ветеранах», утвержденного Постановлением Правительства Калужской области № 284 от 15 июля 2009 года, единовременная денежная выплата предоставляется согласно списку граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на жилищный учет, по Калужской области (далее - список), который формируется по территориальному принципу (муниципальный район, городской округ). Очередность граждан устанавливается в хронологической последовательности по дате постановки их на жилищный учет в каждом муниципальном районе и городском округе Калужской области.
 
    В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации № 714 от 7 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону № 5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах».
 
    Данным нормативным актом уточнен порядок обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, непосредственно принимавших участие в Великой Отечественной воине, а также иных лиц, перечисленных в нем.
 
    При этом в данный перечень такая категория лиц, как бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, не включена, и действие Указа Президента Российской Федерации № 714 от 7 мая 2008 года на эту категорию лиц не распространяется.
 
    Из этого следует, что приравнивание бывших несовершеннолетних узников фашизма по предоставляемым мерам социальной поддержки к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны не дает правовых оснований для обеспечения их жилым помещением за счет средств федерального бюджета во внеочередном порядке.
 
    Таким образом, истице Турлаевой В.М. обоснованно Министерством по делам семьи, демографической и социальной политике <адрес> было отказано в обеспечении жилым помещением за счет средств федерального бюджета по указанным выше основаниям.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Турлаевой Валентине Матвеевне отказать в иске к администрации городского поселения «<адрес>», Министерству по делам семьи, демографической и социальной политике <адрес> о признании права на получение денежной выплаты на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме в Калужский областной суд через Людиновский районный суд Калужской области.
 
    Председательствующий М.В.Ковалева
 
    Мотивированное решение вынесено 18 марта 2013 года.