Решение от 25 июня 2014 года №2-1441/2014

    Дело № 2-1441/2014 г.
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    25 июня 2014 года г.Димитровград
 
    Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе
 
    Председательствующего судьи Атамановой Т.П.,
 
    При секретаре Сараевой М.Н.,
 
    Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Питиримовой Е.И. к УПФ РФ (ГУ) в г.Димитровграде и Мелекесском районе о включении времени работы в специальный стаж и понуждении к назначению пенсии,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Питиримова Е.И. обратилась в суд с названным иском к ответчику, указав, что * 2014 года она обращалась в Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ)в г. Димитровграде и Мелекесском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ-173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    На данное заявление ответчиком было вынесено решение №* от * 2014 г.об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью по причине недостаточной продолжительности стажа на соответствующих видах работ. По подсчету ответчика согласно протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан стаж работы связанный с лечебной деятельностью составил * года * месяцев * дня, т.еменее 30 лет, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по п.п.20 п.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г.
 
    Она не согласна с данным решением.
 
    Ответчик не включил в специальный стаж работы периоды с * 1992 года по * 1993 года, с * 1995 года по * 1995 года, с * 1995 года по * 1996 года нахождения в отпуске по уходу за ребенком.
 
    Считает, что отказ незаконный, т.к. дочь Маргарита родилась у неё * 1992 года, период получения пособия по беременности и родам начался с * 1992, т.е. до момента внесения изменения в КЗоТ, а отпуск по уходу за ребенком являлся продолжением периода получения пособия по беременности и родам.
 
    Кроме того, в период с * 1992 года по * 1993, с * 1995 по * 1995, с * 1995 по * 1996 она фактически работала, что подтверждается справкой о заработной плате Шваринской участковой больницы и справкой, уточняющей условия труда, где указано, что в эти периоды она не находилась в отпусках по уходу за ребенком. Таким образом, данные периоды должны быть включены в льготном исчислении как 1 год за * год и * месяца.
 
    Так же ответчик не включил ей в специальный стаж в льготном исчислении периоды получения пособия по беременности и родам с * 1992 по * 1992, с * 1995 по * 1995, что по её мнению является незаконным, т.к. данные периоды за ней сохранялся средний заработок, место работы и т.д.
 
    Не включены в её специальный стаж периоды с * 1991 по * 1991, с * 1996 по * 1996, с * 1999 по * 1999, с * 2001 по * 2001, с * 2007 по * 2007, с * 2008 по * 20008 нахождения на курсах повышения квалификации, что по её мнению так же незаконно, т.к. на курсы она была направлена по направлению работодателя; работа в медицинском учреждении требовала периодического повышения квалификации.
 
    Не включены в её специальный стаж и периоды работы с * 2003 по * 2003, с * 2004 по * 2004, с * 2005 по * 2005, с * 2005 по * 2005, с * 2005 по * 2005, с * 2006 по * 2006, с * 2006 по * 2006, с * 2007 по * 2007, с * 2007 по * 2007, с *. 2008 по * 2008 нахождения в учебных отпусках. Считает, что данные периоды должны быть включены в специальный стаж работы в льготном исчислении, т.к. в соответствии со ст.196 КЗоТ данные отпуска предоставлялись ей в установленном порядке, оплачивались работодателем, с оплаты данных отпусков производилось отчисление страховых взносов.
 
    Так же ответчик не включил в льготном исчислении в её специальный стаж периоды * 2003 по * 2003, с * 2004 по * 2004, с * 2004 по * 2004, * 2004, обозначенные как донорские дни, которые в соответствии с Письмом Пенсионного Фонда РФ № 28\107401 «О порядке зачета в специальный стаж «донорских дней» работникам, являющимся донорами, должны засчитываться в специальный стаж, дающий право на пенсию с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работником сохраняется заработная плата, данный день указывается в табеле, как рабочий. день.
 
    Просила обязать ответчика засчитать в стаж работы, дающий право на получение досрочной пенсии по старости по п.п.20 п. 1 ст. 27 ФЗ-173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» все указанные периоды и назначить ей пенсию с * 2014.
 
    В судебном заседании истец Питиримова Е.И. и её представитель Файзуллина Д.Х. исковые требования поддержали, дав суду пояснения, аналогичные, изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом. Из письменного отзыва следует, что возражают против удовлетворения иска, так как периоды нахождения истицы в отпусках по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком после * 1992 года не предусмотрены действующим законодательством, как периоды работы, дающие право на досрочную пенсию. Доводы истицы о том, что она работала в периоды нахождения её в отпуске по уходу за ребенком не нашли своего подтверждения в ходе проведенной ими проверки приказов и других документов Шварихинской участковой больницы. Другие периоды так же считают не подлежащими включению в специальный стаж истицы, как не предусмотренные законодательством.
 
    Заслушав пояснения истца и её представителя, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела Питиримовой Е.И.,, суд находит иск частично обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п.20 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона гражданам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо в городах, независимо от их возраста.
 
    Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п.7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
 
    Судом установлено, что Питиримова Е.И. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях» * 2014 года. Из отказа в назначении истцу пенсии следует, что ответчик зачел в специальный стаж истца её работу в течение * лет * мес. * дня. В специальный стаж не были зачтены в льготном исчислении периоды с * 1992 года по * 1993, с * 1995 по * 1995, с * 1995 по * 1996 нахождения в отпуске по уходу за ребенком ;
 
    периоды получения пособия по беременности и родам с * 1992 по * 1992, с * 1995 по * 1995;
 
    с * 1991 по * 1991, с * 1996 по * 1996, с * 1999 по * 1999, с * 2001 по * 2001, с * 2007 по * 2007, с * 2008 по * 20008 периоды нахождения на курсах повышения квалификации;
 
    с * 2003 по * 2003, с * 2004 по * 2004, с * 2005 по * 2005, с * 2005 по * 2005, с * 2005 по * 2005, с * 2006 по * 2006, с * 2006 по * 2006, с * 2007 по * 2007, с * 2007 по * 2007, с * 2008 по * 2008 периоды нахождения в учебных отпусках,
 
    с * 2003 по * 2003, с * 2004 по * 2004, с * 2004 по * 2004, * 2004 донорские дни.
 
    Указанное решение в части не включения в специальный стаж истца периодов получения пособия по беременности и родам с * 1992 по * 1992, с * 1995 по * 1995;
 
    с * 1991 по * 1991, с * 1996 по * 1996, с * 1999 по * 1999, с * 2001 по * 2001, с * 2007 по * 2007, с * 2008 по * 20008 периоды нахождения на курсах повышения квалификации;
 
    с * 2003 по * 2003, с * 2004 по * 2004, с * 2005 по * 2005, с * 2005 по * 2005, с * 2005 по * 2005, с * 2006 по * 2006, с * 2006 по * 2006, с * 2007 по * 2007, с * 2007 по * 2007, с * 2008 по * 2008 периоды нахождения в учебных отпусках,
 
    с * 2003 по * 2003, с * 2004 по * 2004, с * 2004 по * 2004, * 2004 донорские дни суд считает незаконным по следующим основаниям.
 
    Из копии трудовой книжки истицы следует, что в период с * 1989 года по * 2002 года она работала в качестве патронажной медсестры детства в * участковой больницы, относящейся к лечебному учреждению, находящемуся в сельской местности. С * 2002 по * 2004 года она работала в той же больнице и.о. главного врача, а с * 2004 по * 2009 года она работала там же фельдшером.
 
    Из свидетельств о рождении детей (л.д.*-*) следует, что истица имеет дочь Маргариту, * 1992 года рождения, и сына Станислава, * 1995 года рождения.
 
    Из справки ГБУЗ «Нолинская центральная больница» от * 2014 года и акта документальной проверки периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии от * 2014 (л.д.*-*) следует, что истица в период с * 1992 по * 1992, с * 1995 по * 1995 находилась в отпуске по беременности и родам. Поскольку периоды нахождения в отпуске по беременности и родам относятся к периодам, в которые за работником сохраняется заработная плата, период оформляется больничными листами, суд считает необходимым обязать ответчика включить эти периоды в специальный стаж работы в льготном исчислении как 1 год за * год и * мес..
 
    Решением пенсионного органа истице также отказано во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периодов прохождения ею курсов повышения квалификации: с * 1991 по * 1991, с * 1996 по * 1996, с * 1999 по * 1999, с * 2001 по * 2001, с * 2007 по * 2007, с * 2008 по * 20008.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Аналогичные положения содержались и в ст. 112 КЗоТ РФ.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в пенсионные органы, также в период обучения на курсах повышения квалификации медицинские работники хотя и не занимаются лечебной деятельностью, но продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решений профессиональных задач, то есть повышение квалификации - необходимость, без которой невозможна профессиональная деятельность.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж истицы в льготном исчислении как 1 год за * год * мес.
 
    Периоды с * 2003 по * 2003, с * 2004 по * 2004, с * 2005 по * 2005, с * 2005 по * 2005, с * 2005 по * 2005, с * 2006 по * 2006, с * 2006 по * 2006, с * 2007 по * 2007, с * 2007 по * 2007, с * 2008 по * 2008 нахождения в учебных отпусках так же подлежат включению в специальный стаж работы истца в льготном исчислении по следующим основаниям.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-П, со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года N 8-П и Определение от 05.11.2002 года N 320-О, указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Статьей 198 КЗоТ РСФСР, действовавшего в спорный период, предусматривались отпуска в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохранялась средняя заработная плата.
 
    Статья 173 Трудового кодекса РФ, введенного в действие с 01.02.2002 года, также устанавливает гарантии и компенсации работникам, обучающимся в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения, в том числе предоставление дополнительного отпуска с сохранением среднего заработка.
 
    Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
 
    Суд считает, что данные Правила не содержат запрета на включение периода нахождения в ученических отпусках в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, при этом, на основании п. 21 Рекомендаций N 148 Международной организации труда "Об оплачиваемых учебных отпусках" (принятой в г. Женеве 24.06.1974), согласно которому период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
 
    Принимая во внимание, что истец, работая в должности и.о. главного врача и фельдшера Шварихинской участковой больницы, продолжала повышать свой образовательный уровень, успешно закончила учебное заведение, за период обучения ей вышеуказанной организацией, расположенной в сельской местности, были предоставлены дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка не свыше установленного законом периода, учебные отпуска приходятся на период работы, подлежащий включению в стаж, суд приходит к выводу о том, что период нахождения истца в дополнительных оплачиваемых учебных отпусках подлежат зачету в стаж работы в льготном исчислении.
 
    Периоды с * 2003 по * 2003, с * 2004 по * 2004, с * 2004 по * 2004, * 2004 - донорские дни суд считает необходимым включить в специальный стаж работы истца по следующим основаниям.
 
    В силу статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.
 
    Аналогичные положения содержались в ранее действующем до 1 февраля 2002 года законе - статья 114 Кодекса законов о труде Российской Федерации.
 
    В соответствии с Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов" N 125-ФЗ от 20 июля 2012 года, донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина, при этом гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом, в связи с чем государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.
 
    Суд считает, что с учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, донорские дни засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохраняется средний заработок.
 
    В части иска о включении в период работы истицы, дающий право на досрочную пенсии периодов с * 1992 по * 1993, с * 1995 по * 1995, с * 1995 по * 1996 нахождения в отпусках по уходу за ребенком надлежит отказать по следующим основаниям.
 
    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "о внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
 
    Поскольку периоды отпусков по уходу за ребенком истицы, имели место после * 1992 г., они не включаются в специальный стаж.
 
    Поскольку все указанные периоды осуществлялись в период работы истицы в сельской местности, следует обязать ответчика засчитать их в льготном исчислении как 1 год за * год * мес.
 
    Доводы истицы и её представителя о том, что в эти периоды истица фактически работала, суд находит несостоятельными и не подтвержденными материалами дела.
 
    Так, из акта документальной проверки периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от * 2014 года, проведенной по документам работодателя истицы в спорный период, следует, что согласно приказу № * от * 1993 года Питиримовой Е.И. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с * 1992 года и только * 1993 года ей разрешено заместительство находящегося на больничном другого работника (приказ № * от * 1993). При сохранившихся книгах приказов по больнице в них не имеется указаний на то, что истица приступила к работе до истечения срока предоставленного ей отпуска по уходу за ребенком.
 
    Согласно приказу № * от * 1995 истице был предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с * 1995. Приказом №* от * 1995 года истице разрешено заместительство на 0,75 ставки медсестры физиокабинета с * 1995 по * 1995, т.е. на 4 дня. Следующий приказ, свидетельствующий о том, что истица приступила к работе, датирован только * 1996.
 
    Из представленных сведений по оплате труда за спорные периоды следует, что с * по 1992 по * 1993 года рабочие дни не указаны, указаны начисления по больничным листам и пособиям, начисления в сумме * руб. в * 1993 года не свидетельствуют о том, что истица в этот период осуществляла трудовую деятельность. В период с * 1995 года по * 1996 года отработанных дней не указано, производились начисления пособий, как в счет заработной платы, так ив счет пособий за счет средств социального страхования, в соответствии с действующим законодательством.
 
    Поскольку, с учетом стажа работы истицы, засчитанного ответчиком и стажа работы, засчитанного судом, на момент обращения Питиримовой Е.И. с заявлением о назначении пенсии, продолжительность специального стажа истицы составляет менее 30 лет, что недостаточно для назначения пенсии п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», в удовлетворении иска ей о понуждении ответчика назначить ей указанную пенсию, следует отказать.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
    Р е ш и л:
 
    Исковые требования Питиримовой Е.И. удовлетворить частично.
 
    Обязать УПФ РФ (ГУ) в г.Димитровграде засчитать в специальный трудовой стаж Питиримовой Е.И. в льготном исчислении как 1 год за * год * месяца, дающий право на досрочную пенсию по старости по п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с лечебной деятельностью периоды получения пособия по беременности и родам с * 1992 по * 1992, с * 1995 по * 1995;
 
    С * 1991 по * 1991, с * 1996 по * 1996, с * 1999 по * 1999, с * 2001 по * 2001, с * 2007 по * 2007, с * 2008 по * 20008 периоды нахождения на курсах повышения квалификации;
 
    С * 2003 по * 2003, с * 2004 по * 2004, с * 2005 по * 2005, с * 2005 по * 2005, с * 2005 по * 2005, с * 2006 по * 2006, с * 2006 по * 2006, с * 2007 по * 2007, с * 2007 по * 2007, с * 2008 по * 2008 периоды нахождения в учебных отпусках,
 
    С * 2003 по * 2003, с * 2004 по * 2004, с * 2004 по * 2004, * 2004 донорские дни.
 
    В остальной части иска Питиримовой Е.И. отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, 30 июня 2014 года.
 
    Судья: подпись Т.П.Атаманова.