Решение от 29 мая 2013 года №2-1440/2013

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    29 мая 2013 года
 
    Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:
 
    Председательствующего судьи Фокиной Т.К.
 
    При секретаре Клемешовой Е.Н.,
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1440/2013 по иску М.А.М. к УМВД России по Тамбовской области и ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Тамбовской области» о взыскании денежной суммы, обязании внести изменения в заключение комиссии, изменить формулировку причины увольнения.,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    М.А.М. обратился с иском о взыскании с УМВД РФ по Тамбовской области денежной суммы 2 000 000 руб., обязании ФКУЗ «МСЧ УМВД России по Тамбовской области» внести изменения в заключение комиссии относительно годности к прохождению военной службы с указанием формулировки к военной службе не годен; обязании УМВД РФ по Тамбовской области изменить формулировку в приказе причины увольнения истца с пункта «з» на пункт «ж» (по болезни) части первой статьи 58 Положения о службе.
 
    Истец указал, что он проходил службу в органах внутренних дел с ноября 1999 года в должности милиционера-водителя моторизованного взвоза ОМОН УВД Тамбовской области с января 2000 года. 22.07.2010 во время командировки в Чеченскую Республику получил травму при исполнении служебных обязанностей в результате несчастного случая. Согласно свидетельству о болезни № 314 по результатам освидетельствования по заболеванию признан ограничено годным к военной службе, степень ограничения 4, по военной травме –«В» ограниченно годен к военной службе, степень ограничения 3. Не годен к службе в должности милиционера-водителя моторизированного взвода ОМОН при УВД по Тамбовской области. 5 апреля 2011года на основании приказа начальника ОМОН УВД по Тамбовской области № *** *** был уволен из органов внутренних дел по Тамбовской области, по пункту «з» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по ограниченному состоянию здоровья). В октябре 2011 года он обратился в УВД по Тамбовской области с заявлением о выплате единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания, ему было предложено представить справку ВВК установленного образца на выплату единовременного пособия. 09.11.2011 ФКУЗ «МСЧ УМВД РФ по Тамбовской области» в выдаче справки отказало, так как истец признан ограничено годным к военной службе и может в дальнейшем проходить службу в должностях, отнесенных к 3,4 группам предназначения. После увольнению он по направлению ФКУЗ «МСЧ УМВД РФ по Тамбовской области» был направлен для прохождения медико-социальной экспертизы. 02.04.2012 ему установлена инвалидность третьей группы. Действующее законодательство не предусматривает на сегодняшний день порядок определения процента утраты профессиональной и общей трудоспособности граждан из числа военнослужащих. В том числе и сотрудников органов внутренних дел. Определение процента утраты профессиональной трудоспособности в отношении военнослужащих и лиц, приравненных к ним, органами МСЭ не производится, а производится только в отношении граждан, утративших ее при работе в производственной сфере. Указанные нормы содержатся в постановлении Правительства РФ от 16.10.2010 № 789 «Об утверждении Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Из чего следует, что комиссия, устанавливая группу инвалидности, пришла к заключению о нетрудоспособности истца, то при определении размера возмещения вреда здоровью и возможности прохождения службы необходимо исходить из 100% утраты трудоспособности, поскольку иное не установлено. У истца имеются все основания для издания приказа о выплате ему единовременного пособия, предусмотренные п.19 Инструкции. С 1 марта 2011 года действует федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ»О полиции». После 01.03.2011 пари рассмотрении вопроса о выплате денежной компенсации в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности, следует руководствоваться положениями, содержащимися в Федеральном законе от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции». В соответствии со ст.29 Закона РФ от 18.04.1991 «О милиции» при получении сотрудником милиции в связи с осуществлением служебной деятельности телесных повреждений, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы, ему выплачивается единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания из средств соответствующего бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц. Право сотрудников милиции на получение одновременного пособия было сохранено в ч.5 ст.43 ФЗ РФ № 3-ФЗ «О полиции». Согласно данной нормы закона единовременное пособие выплачивается в размере равном 60-кратному размеру оклада денежного содержания, установленного на день выплаты пособия.
 
    В судебном заседании истец М.А.М. поддержал исковые требования полностью по основаниям, приведенным в исковом заявлении, дополнив, что он уволился и отказался от дальнейшего прохождения службы по состоянию здоровья. В течение года 5 раз лечился в условиях стационара. Врачебная комиссия через два месяца после увольнения со службы выдала ему направление на МСЭ. Ему выдавалось три направления на МСЭ. По первому направлению он своевременно не обратился. По повторному направлению ему отказали в установлении группы и уже по третьему направлению 02.04.2012 ему дали группу инвалидности. Некоторым сотрудникам УМВД также как и он уволенным по ограниченному состоянию здоровья было выплачено единовременно 2 млн.рублей, как по решению суда, так и по решению руководства. При увольнении ему никакой работы не предлагали.
 
    Представитель истца Белов Р.Н. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
 
    В предыдущем судебном заседании исковые требования поддержал полностью по основаниям, приведенным в исковом заявлении, пояснив, что истец получил военную травму во время командировки в Чеченскую Республику. ВВК МСЧ УМВД признан ограниченно годным к военной службе. Однако 02.04.2012 он ГБ МСЭ по Тамбовской области признан инвалидом 3 группы, причина инвалидности «военная травма». Следовательно, он на момент увольнения из органов внутренних дел являлся нетрудоспособным и не мог продолжать службу в органах внутренних дел. Поэтому должна быть изменена формулировку годности к военной службы и причина увольнения из органов внутренних дел. У истца имеются все основания, предусмотренные п.19 Инструкции, для издания в отношении него приказа о выплате единовременного пособия. Ссылку МСЧ в своих возражениях на постановление Правительства от 31.01.2013 № 70 считает необоснованной, так как оно не действовало в период увольнения М.А.М..
 
    Представитель ответчика УМВД РФ по Тамбовской области Русанов Д.В. исковые требования не признал, пояснив, что решением ленинского районного суда г. Тамбова от 24.01.2012 М.А.М.. отказано в удовлетворении требований к УМВД России по тамбовской области о взыскании единовременного пособия, предусмотренного частью 5 статьи 43 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» в размере 60 окладов денежного содержания. В настоящем иск он просит взыскать единовременную выплата в размере 2000000 руб. Однако, это та же самая единовременная выплата, предусмотренная частью 5 статьи 43 Федерального закона от 07.02.2011 года № 3-ФЗ «О полиции» и размер которой изменен Федеральным законом от 19.07.2011 года № 247-ФЗ. Согласно статье 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Приказом МВД России от 14.07.2012 № 523 утверждена инструкция о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в ОВД, согласно которой категории годности к службе определяются исходя из заболеваний. Имеющихся у сотрудника. Признание гражданина инвалидом, не предполагает смену категории годности к военной службе. М.А.М.. проходил ВВК в период увольнения, и на основании имеющихся у него заболеваний категория годности определена в формулировке «ограниченно годен к службе». За пересмотром заключения не обращался. Кроме того, согласно указанным правовым актам, полномочия по установлению степени годности к службе возложены исключительно на ВВК, которое является структурным подразделением ФГУЗ «МСЧ МВД России по Тамбовской области», а не УМВД России по Тамбовской области. Статьей 58 Положения о службе в ОВД, среди прочего, предусмотрено увольнение сотрудников по пунктам «ж» и «з», основанием является постановление военно-врачебной комиссии, содержащей соответствующую формулировку о степени годности к службе. Согласно заключению ВВК от 17.03.2011 № 314 М.А.М. ограниченно годен к военной службе. По военной травме – на должностях. Отнесенных к 3 и 4 группа предназначения, по заболеванию – на должностях. Отнесенных к 4 группе предназначения. Таким образом, формулировка причины увольнения М.А.М. – пункт «з» статьи 58 Положения о службе, вынесена на основании заключения ВВК, признавшего истца ограниченно годным к военной службе, и оснований для ее изменения не имеется.
 
    Представитель ответчика ФКУЗ «МСЧ МВД России по Тамбовской области» в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, направив письменные возражения на иск, в которых в удовлетворении исковых требований просила отказать.
 
    Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения..
 
    В суде установлено М.А.М. проходил службу в органах внутренних дел с ноября 1999 года, в должности милиционера-водителя моторизованного взвода ОМОН УВД Тамбовской области с января 2000 года.
 
    22.07.2010г., находясь на суточном дежурстве *** во время командировки в Чеченскую Республику, получил травму при исполнении служебных обязанностей, в результате несчастного случая.
 
    Согласно свидетельству о болезни № 314 М.А.М. по результатам освидетельствования по заболеванию признан ограниченно годным к военной службе, степень ограничения 4, по военной травме – «В»- ограниченно годен к военной службе, степень ограничения 3. Не годен к службе в должности милиционера-водителя моторизованного взвода ОМОН при УВД по Тамбовской области.
 
    Приказом № *** от 05.04.2011г. командира ОМОН УВД по Тамбовской области на основании рапорта М.А.М. от 04.04.2011г. и свидетельства о болезни от 17.03.2011г. № 314 прапорщик милиции М.А.М. уволен из органов внутренних дел по пункту «З» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по ограниченному состоянию здоровья).
 
    В соответствии с п. «З» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы по ограниченному состоянию здоровья – на основании постановления военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе, невозможности по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью и отсутствии возможности перемещения по службе на должность, в соответствии с которой он может исполнять служебные обязанности с учетом состояния здоровья.
 
    Согласно ч.3 ст.29 Закона РФ от 18 апреля 1991 года № 1026-1 «О милиции» (действовавшего до 01.03.2011г.) при получении сотрудником милиции в связи с осуществлением служебной деятельности телесных повреждений, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы, ему выплачивается единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания из средств соответствующего бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.
 
    Согласно части 5 статьи 43 Федерального закона от 07.02.2011г. № 3-ФЗ «О полиции» при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере равном 60-кратному размера оклада денежного содержания, установленного на день выплаты пособия.
 
    В редакции Федерального закона от 19 июля 2011г. № 247-ФЗ с 01.01.2012г. в размере двух миллионов рублей.
 
    Порядок возмещения вреда здоровья регламентирован Инструкцией «О порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденной приказом МВД РФ от 15 октября 1999г. № 805.
 
    В соответствии с ч.2 п.6 Инструкции при исключении возможности дальнейшего прохождения службы сотрудником, признании его военно-врачебной комиссией ограниченно годным или не годным к военной службе в связи с телесными повреждениями непосредственно или при определившемся неблагоприятном исходе последствий телесного повреждения, причинная связь которого определена в формулировке «военная травма», единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания определяется из месячного содержания сотрудника на день его увольнения со службы в органах внутренних дел по болезни или ограниченному состоянию здоровья (пункты «ж» и «з» статьи 58 Положения о службе).
 
    В силу п.19 Инструкции основанием для издания приказа о выплате единовременного пособия в размере единовременного денежного содержания являются: исключение возможности дальнейшего прохождения службы сотрудником при вынесении ВВК заключения о категории его годности к военной службе в формулировке «ограниченно годен к военной службе» или «не годен к военной службе», установление причинной связи телесного повреждения в редакции «военная травма» и приказ об увольнении со службы по болезни или ограниченному состоянию здоровья (пункты «ж» и «з» статьи 58 Положения).
 
    В соответствии с п.20 Инструкции вопрос о невозможности дальнейшего прохождения службы (увольнении по болезни или ограниченному состоянию здоровья) решается соответствующей ВВК в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 1995г. № 390, оформляется свидетельством о болезни и справкой (приложение 2 к настоящей Инструкции). При этом право на получение сотрудником единовременного пособия устанавливается в ходе оформления материалов об увольнении его из органов внутренних дел.
 
    Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 24.01.2012, вступившим в законную силу, М.А.М. в удовлетворении исковых требований к УМВД России по Тамбовской области о взыскании 5-летнего денежного содержания в размере 310620 руб. отказано.
 
    Данным решением суда было установлено, что одного из обязательных условий, при которых возникает у М.А.М. право на получение единовременного денежного пособия при увольнении по п. «З» ст.58 Положения о службе в ОВД, а именно отсутствие возможности дальнейшего прохождения службы, не имеется.
 
    В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 24.01.2012 года разрешен спор между теми же лицами М.А.М. и УМВД Тамбовской области о праве М.А.М. на получение единовременного денежного пособия при увольнении по п. «з» ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел.
 
    Таким образом, обстоятельства, установленные решением суда от 24.01.2012 года, обязательны для суда при рассмотрении требований М.А.М. к тому же лицу УМВД Тамбовской области о взыскании единовременного денежного пособия при увольнении по п. «з» ст.58 Положения о службе в ОВД, но в размере, установленном Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ.
 
    В силу приведенного обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего дела. С учетом ранее установленных обстоятельств требования истца М.А.М. к УМВД РФ по Тамбовской области о взыскании 2000000 рублей подлежат оставлению без удовлетворения.
 
    Ссылку истца на ст.1084 ГК РФ в обоснование требований суд считает не состоятельной, поскольку положения данной нормы права в данном случае не применимы, так как вопросы возмещения вреда жизни и здоровья гражданина, полученного при исполнении обязанностей службы в органах внутренних дел, урегулированы специальным законом.
 
    Исковые требования к ФКУЗ «МСЧ МВД России по Тамбовской области» о внесении изменений в заключение ВВК относительно годности к прохождению военной службы с указанием формулировки «к военной службе не годен» суд считает подлежащими оставлению без удовлетворения.
 
    В соответствии с подпунктом «д» пункта 3 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 № 123, пунктом 4.4 приказа МВД РФ от 14.07.2010 № 523, на военно-врачебную комиссию возлагается определение категории годности граждан по состоянию здоровья к военной службе (службе в органах) на момент их увольнения из органов.
 
    Согласно свидетельству о болезни № 314 М.А.М. был освидетельствован 17 марта 2011 года и по состоянию на данный момент признан ограниченно годным к военной службе, степень ограничения 4. Не годен к службе в должности милиционера-водителя моторизованного взвода ОМОН при УВД по Тамбовской области.
 
    В суде установлено, что М.А.М. был впервые признан инвалидом и ему установлена третья группа инвалидности 02.04.2012 года, а уволен истец из органов внутренних дел 05.04.2011 года на основании выше указанного свидетельства о болезни и рапорта от 04.04.2011 года. Таким образом инвалидом истец был признан практически через год после признания ограниченно годным к военной службе и увольнения из ОВД.
 
    В соответствии с пунктом 11 Постановления Правительства российской Федерации от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» в случае признания гражданина инвалидом датой установления инвалидности считается день поступления в бюро заявления о проведении медико-социальной экспертизы.
 
    Следовательно, инвалидом М.А.М. признан по состоянию на 02.04.2012 года.
 
    Более того, истец пояснил в судебном заседании, что ему ранее выдавалось направление на медико-социальную экспертизы для установления группы инвалидности.
 
    Однако, до 2 апреля 2012 года М.А.М. ФКУ «ГБ МСЭ по Тамбовской области» отказывало в признании его инвалидом.
 
    В связи с чем суд считает доводы истца и его представителя о 100-процентной нетрудоспособности истца на момент увольнения из органов внутренних дел не состоятельными и необоснованными.
 
    Поэтому отсутствуют основания для изменения формулировки в заключении ВВК о годности истца к военной службе.
 
    В соответствии со статьей 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы по п. «ж» по болезни – на основании постановления военно-врачебной комиссии о негодности к службе.
 
    Поскольку отсутствуют основания для обязания ФКУЗ «МСЧ МВД РФ по Тамбовской области» внести изменения в заключение ВВК относительности годности истца к прохождению военной службы на формулировку «к военной службе не годен», не могут быть удовлетворены и требования истца к УМВД по Тамбовской области об изменении формулировки в приказе об увольнении причины увольнения с пункта «з» на пункт «ж» - по болезни, части первой статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел. Формулировка в приказе об увольнении истца соответствует заключению ВВК от 17.03.2011№ 314.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
 
    Р Е Ш И Л:
 
    М.А.М. в удовлетворении исковых требований к УМВД России по Тамбовской области и ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Тамбовской области» о взыскании денежной суммы 2000000 рублей, обязании ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Тамбовской области» внести изменения в заключение комиссии относительно годности к прохождению военной службы с указанием формулировки «к военной службе не годен», обязании УМВД России по Тамбовской области изменить формулировку в приказе причины увольнения с пункта «з» на пункт «ж» (по болезни) части первой статьи 58 Положения о службе отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья: Фокина Т.К.
 
    Решение в окончательной форме принято 03.06.2013 года.
 
    Судья: Фокина Т.К.
 
    Верно. Судья: