Решение от 18 июля 2014 года №2-1439/14

    Дело №2-1439/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    18 июля 2014 года г. Аксай
 
    Аксайский районный суд Ростовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Сломовой И.В.
 
    при секретаре Коробовой А.Е.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций <адрес> к Лукьянов об изъятии земельного участка для государственных нужд, прекращении права собственности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций <адрес> обратилось в суд с иском к Лукьянову об изъятии для государственных нужд - для размещения объектов инфраструктуры, необходимых для подготовки и проведения чемпионата мира по футболу <данные изъяты> года, кубка Конфедераций <данные изъяты>, принадлежащий ему праве собственности земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, площадью <данные изъяты>, с севера и юга – поле <данные изъяты> с запада и востока – лесополоса.
 
    В обоснование иска Истец указал, что с его стороны были предприняты все предусмотренные законом меры к изъятию участка, установленные специальным Федеральным законом №108-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О подготовке и проведении в РФ чемпионата мира по футболу <данные изъяты>, кубка конфедераций <данные изъяты> года и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (было принято решение об изъятии земельных участков, которое также в установленном порядке было опубликовано, надлежащим образом собственник об этом уведомлен, также собственник был ознакомлен с проектом Соглашения о выкупе).
 
    Между тем, по прошествии, установленного законом срока, Соглашение о выкупной цене участков между Истцом и Ответчиком не было достигнуто.
 
    В связи с изложенным, ссылаясь на положения ст. 30 Федеральный закон №108-ФЗ от 07.06.2013, истец обратился в суд с иском к Ответчику Лукьянов об изъятии для государственных нужд в собственность <адрес> вышеуказанный земельный участок с предоставлением выкупной цены, определенной Отчетом об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ года, выполненным <данные изъяты>
 
    Также Истец просил прекратить право собственности Лукьянова на данный участок с момента государственной регистрации права собственности на него за <адрес>ю.
 
    В судебном заседании представители Истца по доверенности №19.2/2747 от ДД.ММ.ГГГГ и ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ адвокат Зиновьева и по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 полностью поддержали требования иска и настаивали на его удовлетворении по основаниям, изложенным в иске, а также с учетом представленных письменных доказательств, подтверждающих соблюдение порядка изъятия, предусмотренного ст. 30 ФЗ №108-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Ответчик Лукьянов в судебном заседании исковые требования не признал, возражал против удовлетворения иска, пояснил, что он не согласен с предлагаемой истцом выкупной ценой, так как она значительно занижена.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, суд приходит к выводу об удовлетворении иска Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций <адрес> по следующим основаниям.
 
    Согласно ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
 
    Общий порядок изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд урегулирован главным образом Гражданским (ст. ст. 279 - 283) и Земельным (ст. ст. 49, 55, 57, 63) кодексами РФ. При этом, процедура изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд, установленная гражданским и земельным законодательством, является длительной и сложной.
 
    ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон №108-ФЗ «О подготовке и проведении в РФ чемпионата мира по футболу <данные изъяты>, кубка конфедераций <данные изъяты> года и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (далее Закон).
 
    Данным Законом предусмотрен ряд особенностей правового регулирования в сфере земельных, градостроительных, трудовых и таможенных правоотношений, которые направлены на достижение эффективной подготовки Российской Федерации к проведению чемпионата мира по футболу 2018 года (далее - чемпионат мира 2018 года), а также иных сопутствующих спортивных мероприятий.
 
    Изъятие земельных участков для размещения объектов инфраструктуры чемпионата мира 2018, согласно данному закону, возможно в ограниченный период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ч. 1 ст. 30 Закона N 108-ФЗ).
 
    Изъятие вправе осуществлять уполномоченные органы исполнительной власти РФ, субъектов РФ и муниципальных образований для возведения объектов федерального, регионального и местного значения соответственно.
 
    Изъятию могут подлежать земельные участки и иное имущество, включая недвижимое.
 
    Статьей 30 данного Закона установлен особый сокращенный порядок изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, иного имущества для размещения объектов инфраструктуры, необходимых для подготовки и проведения чемпионата мира по футболу <данные изъяты> года, кубка <данные изъяты> года, а также закреплены гарантии прав собственников и иных титульных владельцев при изъятии.
 
    В соответствии с вышеуказанным Законом изъятие земельных участков осуществляется в следующем порядке:
 
    - подготовка и принятие решений об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, иного имущества для федеральных нужд. При этом решение об изъятии должно быть опубликовано в печатном издании, являющемся источником официального опубликования нормативных правовых актов соответствующего субъекта РФ, и размещено на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
 
    - уведомление в письменной форме собственников или иных правообладателей о предстоящем изъятии принадлежащих им земельных участков (ч.14 ст. 30 Закона);
 
    - предоставление собственнику (или иному титульному владельцу) изымаемых земельных участков возможности ознакомления с проектом соглашения о выкупе.
 
    В случае, если соглашение о выкупе, не заключено в течение трех месяцев со дня предоставления лицу, у которого в соответствии с настоящей статьей изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества, иное имущество для размещения объектов инфраструктуры, возможности ознакомления с проектом соглашения, уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления вправе обратиться в суд с иском об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, иного имущества (ч.23 ст. 30 Закона).
 
    - последний этап, это обращение в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлениями о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на изъятые земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества, иного имущества для федеральных нужд.
 
    Перечень объектов инфраструктуры, необходимых для подготовки и проведения чемпионата мира по футболу, утвержден Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 517.
 
    Одним из таких объектов является планируемый к строительству аэропортовый комплекс «Южный» (п.158 Программы подготовки к проведению в 2018 году в российской Федерации чемпионата мира по футболу).
 
    Во исполнение вышеуказанных положений закона <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было принято Распоряжение № «Об изъятии земельных участков для государственных нужд <адрес>» (л.д. 7-9). Согласно данному Распоряжению изъятию подлежат земельные участки, расположенные в Грушевском сельском поселении <адрес>. В приложении к Распоряжению указаны земельные участки, изымаемые, в том числе, путем выкупа, для государственных нужд <адрес>.
 
    Указанное Распоряжение в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано в газете «Наше время», являющейся источником официального опубликования нормативных правовых актов <адрес>. Также указанная информация дополнительно была размещена на официальном сайте <адрес> в сети «Интернет» ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Согласно Приложению к Распоряжению <адрес> подлежит изъятию и земельный участок, принадлежащий Лукьянов (л.д. 10-22).
 
    ДД.ММ.ГГГГ в адрес Лукьянов Истцом было направлено письменное уведомление о предстоящем изъятии земельного участка. В связи с тем, что Ответчик за получением корреспонденции в почтовое отделение не явился, данное уведомление было возвращено в <адрес> с отметкой об истечении срока хранения (л.д. 37-38). ДД.ММ.ГГГГ указанное выше уведомление об изъятии земельного участка было доставлено с нарочными. Между тем, Лукьянов в присутствии свидетелей отказался от получения уведомления, о чем был составлен Акт от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36).
 
    Также по поручению <данные изъяты> была выполнена оценка рыночной стоимости земельных участков, а также определен размер убытков, которые могли быть причинены изъятием.
 
    По результатам оценки был составлен Отчет № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому выкупная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> составляет <данные изъяты>., в том числе, рыночная стоимость участка – <данные изъяты> причиненные убытки – <данные изъяты>
 
    ДД.ММ.ГГГГ Лукьянов был направлен проект Соглашения о выкупной цене, сроках и других условиях выкупа изымаемого земельного участка, который он получил ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39-43).
 
    Однако до настоящего времени между сторонами вопрос выкупа участка не разрешен, что явилось поводом для обращения истца в суд с настоящим иском.
 
    Истец предлагает выкупную цену за участок исходя из Отчета об оценке рыночной стоимости участка и о размере убытков собственников земельных участков, подлежащих изъятию для государственных нужд, № от ДД.ММ.ГГГГ года, составленного <данные изъяты>
 
    Ответчик возражает против предлагаемой цены, считает ее заниженной, однако доказательств этого им не представлено.
 
    В силу требований ст. 281 ГК РФ Плата за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником участка. Соглашение включает обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемый участок.
 
    При определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе, упущенную выгоду.
 
    Исходя из ст. 8 ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» проведение оценки объектов оценки является обязательным при возникновении спора о стоимости объекта оценки, в том числе, о выкупе или ином предусмотренном законодательством РФ изъятии имущества у собственников для государственных или муниципальных нужд.
 
    Как уже было указано выше в подтверждение предлагаемой Ответчику выкупной цены за земельный участок, Истцом представлен Отчеты об оценке рыночной стоимости земельного участка и о размере убытков, причиненных досрочным прекращением обязательств, составленные <данные изъяты>
 
    Изучив данные Отчеты, суд полагает, что они составлены в полном соответствии с требованиями ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Приказов Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>Об утверждении федеральных стандартов оценки «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки» (ФСО №1), «Цель оценки и виды стоимости» (ФСО №2), «Требования к отчету об оценке» (ФСО №3).
 
    Кроме того, эксперты использовали «Методические рекомендации по определению рыночной стоимости земельных участков», утвержденные распоряжением Министерства имущественных отношений РФ №568-р от 06.03.2002, ССО РОО 2-06-2010 «Оценка стоимости интересов (прав) аренды».
 
    Также эксперты в Отчете использовали положения ГК РФ, ЗК РФ, Водного кодекса РФ, градостроительного кодекса РФ, налогового кодекса РФ.
 
    В Отчете приведены количественные, качественные, почвенные характеристики объектов оценки. Эксперты провели фотофиксацию оцениваемых земельных участков.
 
    Экспертом приведена мотивация расчетов, при которых учитывались сведения, в том числе, справка Управления сельского хозяйства и продовольствия <адрес> «Статистические данные по <адрес> об уборочной площади, валовом сборе, первоначально оприходованном весе, урожайность с уборной площади за последние три года».
 
    Также использовалась информация по рынку продаж аналогичных объектов с учетом местоположения, физических характеристик, объемно-планировочных характеристик, целевого назначения объекта недвижимости.
 
    В Отчете специалистом даны пояснения о том, почему избран именно доходный подход определения цены участка с применением сравнительного подхода в качестве проверочного.
 
    Отчет подготовлен специалистом, имеющим право на проведения такой оценки.
 
    Отдельным Отчетом специалисты <данные изъяты> произвели также расчет убытков (в том числе упущенной выгоды) земельных участков подлежащих изъятию для государственных нужд <адрес> в целях размещения объектов 1 этапа строительства аэропортового комплекса «Южный».
 
    Суд полагает возможным согласиться с данными Отчетами и определенными в них стоимостью земельных участков и убытков и считает, что именно указанные суммы должны быть компенсированы Ответчику.
 
    При этом, суд обращает внимание, что указанные выкупная цена равнозначна ценам по которым уже приобретены соседние с участком Ответчика участки, что подтверждается представленными истцом Соглашения о выкупной цене, сроках и других условиях выкупа земельных участков, уже заключенных с другими собственниками земельных участков.
 
    Также суд обращает внимание на кадастровую стоимость спорного земельного участка, которая в соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке составляет <данные изъяты>., то есть предлагаемая Истцом Ответчику выкупная цена даже выше кадастровой стоимости земельного участка, принадлежащего Ответчику.
 
    Согласно п. 3 ст. 66 ЗК РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    В силу ст. 12 ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
 
    Доказательств тому, что в настоящий момент по участку ответчика установлена иная кадастровая стоимость, со стороны Ответчика не представлено.
 
    При таких обстоятельствах, исходя из вышеприведенных норм права, учитывая установленные по делу обстоятельства, учитывая, что в данном случае законодательно закрепленный порядок прекращения права собственности Ответчика на земельный участок в связи с изъятием земельных участков для государственных нужд путем выкупа, Истцом был соблюден, с учетом наличия ряда доказательств, представленных Истцом о цене выкупаемого объекта, а именно, Отчетов об оценке и размере убытков, кадастрового паспорта на участок, Соглашений о выкупной цене земельных участков, расположенных рядом с участком Ответчика, суд полагает, что имеются все основания для удовлетворения иска Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций <адрес> о прекращении права собственности Ответчика на земельный участок путем выкупа по выкупной цене, предлагаемой Истцом.
 
    С учетом вышеуказанных обстоятельств, суд не принимает во внимание довод ответной стороны о том, что определенная специалистом цена земельных участков значительно занижена, так как самим Ответчиком не представлено никаких доказательств в обоснование своих доводов.
 
    В данном случае суд, принимает решение и соглашается с ценой, указанной в Отчете, представленном Истцом в связи с тем, что он, актуален и действителен, что подтверждается представленными со стороны Истца и другими, помимо Отчета, доказательствами, действительной стоимости испрашиваемого земельного участка.
 
    Довод ответной стороны о том, что в настоящее время изменилась категория земельного участка, в связи с чем, его цена должна быть выше, суд не принимает во внимание, т.к. доказательств тому, что категория земельного участка действительно изменилась со стороны ответчика суду не представлено.
 
    Согласно ст. 6.3 ФЗ РФ №137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 310-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 93-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 242-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 56-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 108-ФЗ) «О введении в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» сроки подачи апелляционных жалобы, представления на решение суда об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, иного имущества в связи с осуществлением мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу <данные изъяты>, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", определяются указанным Федеральным законом. (статья 6.3 введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 108-ФЗ).
 
    Законом N 108-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О подготовке и проведении в РФ чемпионата мира по футболу <данные изъяты> года, кубка конфедераций <данные изъяты> года и внесении изменений в отдельные законодательные акты HA" (в части особенностей изъятия земельных участков и иного имущества для государственных или муниципальных нужд)" предусмотрен единый срок вступления в законную силу решений суда по спорам, связанным с изъятием земельных участков, - по истечении 10 дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба (ч. 25 ст. 30).
 
    Крупнейший инфраструктурный проект <адрес> - аэропортовый комплекс "Южный", во исполнение которого и принято Распоряжение <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года, и на основании которого в настоящее время Истец просит изъять у Ответчика земельный участок - Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 518 включен в Программу подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу.
 
    С учетом вышеизложенного, суд полагает необходимым разъяснить сторонам возможность оспаривания данного решения в сокращенный 10-дневный срок.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь требованиями ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Изъять для государственных нужд в собственность <адрес> у Лукьянов, принадлежащий ему на праве собственности земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> поле №<данные изъяты> площадью <данные изъяты>, с севера и юга – поле <данные изъяты> запада и востока - лесополоса; с предоставлением Лукьянов за изымаемый земельный участок выкупной цены в размере <данные изъяты>., в том числе, рыночная стоимость участка – <данные изъяты>., причиненные убытки – <данные изъяты>.
 
    Прекратить право собственности Лукьянова на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> площадью <данные изъяты>, с севера и юга – поле № <данные изъяты>, запада и востока - лесополоса, с момента государственной регистрации права собственности на этот участок за <адрес>ю.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд <адрес> в течение 10-и дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 21.07.2014.
 
    Судья Аксайского районного суда
 
    Ростовской области И.В. Сломова