Дата принятия: 30 июля 2014г.
Номер документа: 2-1438/2014
Дело № 2-1438/2014 30 июля 2014г. г. Иваново
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ивановский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Муравьевой М.М.
при секретаре Грачевой Л.А.,
с участием заявителя Гармонова В.А., представителя заинтересованного лица администрации Чернореченского сельского поселения Масленниковой Г.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гармонова <данные изъяты> о признании незаконным заключения и постановления администрации Чернореченского сельского поселения Ивановского муниципального района «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу,
У С Т А Н О В И Л:
Гармонов В.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным заключения и постановления администрации Чернореченского сельского поселения Ивановского муниципального района «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу.
Требования заявителя обоснованы следующим.
Заявитель является собственником квартиры <данные изъяты>, расположенной в жилом доме <адрес>. Собственником квартиры <данные изъяты> в указанном жилом доме является ФИО11. ДД.ММ.ГГГГ заявителю стало известно, что Постановлением <данные изъяты> администрации Чернореченского сельского поселения вышеуказанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Копия Постановления <данные изъяты>, а также копия акта обследования и заключения о признании жилого дома непригодным для проживания были получены заявителем в администрации Чернореченского сельского поселения. По мнению заявителя, указанные ненормативные акты являются незаконными и нарушающими его права в связи со следующим. Администрация Чернореченского сельского поселения не является собственником жилых помещений, расположенных в доме <адрес>, а значит не вправе решать судьбу чужой собственности без какого-либо согласования с собственниками. Кроме того, при принятии решения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу был нарушен порядок принятия такого решения, а именно согласно акту обследования и заключению о признании дома аварийным, обследование дома производилось на основании заявлений нанимателей жилых помещений, однако в <адрес> нанимателей жилых помещений не имеется, а собственники никаких заявлений в администрацию не подавали. Более того, к работе комиссии собственники жилых помещений указанного жилого дома не привлекались. Неправомерно, по мнению заявителя, сделан вывод о том, что дом является аварийным, поскольку ни сам дом, ни жилые помещения обследованы не были, а осмотр производился визуально без применения какого-либо оборудования. Указанные обстоятельства создают предпосылки для лишения заявителя возможности пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему жилым помещением, чем нарушаются его права.
Заявитель Гармонов В.А. в судебном заседании заявленные требования уточнил, просил признать незаконным постановления главы администрации Чернореченского сельского поселения от <данные изъяты> в части признания аварийным и подлежащим сносу жилого дома по адресу: <адрес>, по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель органа, чье решение оспаривается – администрации Чернореченского сельского поселения Ивановского муниципального района Масленникова Г.Л. в судебном заседании пояснила, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> действительно находится в ветхом состоянии. Его капитальный ремонт, как пояснил специалист, не целесообразен ввиду значительных затрат сопоставимых с затратами на строительство нового дома. Сведениями о том, что квартиры в указанном жилом доме приватизированы и находятся в собственности граждан, администрация не располагала. Указанный жилой дом по документам администрации является муниципальной собственностью. Однако ввиду того, что собственник квартиры <данные изъяты> в указанном жилом доме ФИО12 обратилась в администрацию с заявлением о том, что она желает проживать в данном жилом помещении и обязуется произвести его ремонт, учитывая требования заявителя администрация оставляет решение по делу на усмотрение суда.
Привлеченная к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФИО13. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела без её участия, решение по делу оставила на усмотрение суда.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с актом обследования помещения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, составленным на основании заявлений нанимателей жилых помещений, межведомственной комиссией был обследован дом, расположенный по адресу: <данные изъяты> года ввода в эксплуатацию. Межведомственной комиссией установлено, что степень эксплуатационной пригодности здания в целом имеет недопустимое состоянии, снижение несущей способности, физический износ основных несущих конструкций достигли предельных значений. Оценка результатов проведенного инструментального контроля выполнена ООО «<данные изъяты>». Физический износ здания – 67%, техническое состояние аварийное, дом не пригоден для постоянного проживания. По результатам обследования межведомственной комиссией дано заключение: по причине ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здание признано аварийным и подлежащим сносу (л.д. 9-11).
На основании указанного акта межведомственной комиссией дано заключение о признании многоквартирного жилого дома <адрес>. аварийным и подлежащим сносу. При принятии решения комиссией были рассмотрены следующие документы: заявления о признании многоквартирного дома аварийным, технический паспорт на жилой дом, техническое заключение ООО «<данные изъяты>» о техническом состоянии строительных конструкций жилого дома, акта обследования многоквартирного дома (л.д. 12-13).
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», на основании материалов, представленных межведомственной комиссией по оценке муниципального жилищного фонда о техническом состоянии многоквартирных домов постановлением главы администрации Чернореченского сельского поселения жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 14).
Согласно техническому заключению, данному инженером ООО ПМ «<данные изъяты>» основанная часть строительных конструкций вышеуказанного жилого дома находится в недопустимом состоянии. При этом указано, что обследование проводилось визуальным способом. В результате обследовании выявлено следующее. Неравномерные осадки фундамента, увлажненное состояние кладки цоколя, трещины, механические повреждения фундамента, отсутствие отмостки. Стены имеют глубокие трещины, отпадение штукатурки, частичное разрушение кирпичной кладки, продуваемость и следы промерзания. Чердачное перекрытие здания имеет прогибы, следы протечек, диагональные и продольные трещины, поражение гнилью и жучком несущих балок. Крыша и кровля также имеет поражение гнилью и жучком древесины, просматривается увлажнение древесины.
Между тем в соответствии с техническим паспортом квартиры №, расположенной в вышеуказанном жилом доме, данное жилое помещение принадлежало на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан ФИО14 (л.д. 17-22), что подтверждается договором на передачу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).
Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от 24.03.2014 г., заявитель Гармонов В.А., на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 11.03.2014 г., является собственником квартиры, расположенной по адресу: Ивановский р-н Ивановской обл., с. Чернореченский, ул. Победы, д. 15, кв. 1 (л.д. 15). На основании указанного свидетельства в технический паспорт жилого помещения в сведения о принадлежности внесены изменения.
В соответствии с поквартирной карточкой в другой квартире дома <адрес> зарегистрированы: <данные изъяты> владельцем данной квартиры является ФИО15
Из заявления ФИО16 следует, что она на основании поданного ею заявления дом был включен в программу переселения из ветхого жилья. Однако, в настоящее время её планы изменились, она и её семья желает проживать в данном жилом доме поскольку рядом с домом имеется приусадебный участок, при этом ФИО17. приняла на себя обязательство производить за свой счет ремонт жилого помещения, поддерживать помещение в надлежащем состоянии производить капитальный ремонт своей половины дома.
Согласно п. 42 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в редакции, действующей на момент принятия оспариваемых актов) комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Согласно п. 45 Положения для признания многоквартирного дома аварийным представляется заключение специализированной организации, проводящей обследование этого дома.
Согласно пункту 43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.
Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в Положении требованиям (пункт 44).
Комиссия, произведя визуальную осмотр конструкции дома, сочла, что капитальному ремонту жилой дом не подлежит, поэтому для дальнейшей эксплуатации здание не пригодно.
Судом установлено, что процедура оценки жилого помещения и оспариваемое заключение межведомственной комиссии не соответствуют приведенным выше требованиям Положения, поскольку при проведении комиссионного обследования дома какое-либо оборудование или специальные замеры комиссией не проводились, осмотр проводился визуально. Кроме того, при обследовании жилого дома межведомственной комиссией не было принято во внимание мнение собственников жилых помещений.
При указанных обстоятельствах требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Гармонова <данные изъяты> удовлетворить.
Признать незаконным постановление главы Администрации Чернореченского сельского поселения от <данные изъяты> «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» в части признания аварийным и подлежащим сносу жилого дома по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: подпись
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
