Дата принятия: 05 декабря 2018г.
Номер документа: 2-1437/2018
БРЯНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 декабря 2018 года Дело N 2-1437/2018
Брянский районный суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Устиновой Е.В.,
при секретаре Махлаевой В.С.,
с участием истца Соболь Н.В., представителя ответчика Игнатенкова Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соболь Н.В. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Брянском муниципальном районе Брянской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Соболь Н.В. обратилась в суд с настоящим иском, указав, что имеет необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости педагогический стаж, однако ответчиком необоснованно не включены в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью периоды: с 01.08.1993 г. по 20.02.1995 г. - воспитатель детского комбината Свенского поселкового Совета, с 28.11.2011 г. по 10.12.2011 г. - курсы повышения квалификации.
В связи с изложенным Соболь Н.В. с учетом уточнения иска в порядке ст.39 ГПК РФ просила суд признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью, включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии, вышеуказанные периоды работы и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с момента возникновения такого права.
В судебном заседании истец Соболь Н.В. уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика Игнатенков Д.В. возражал против удовлетворения иска, полагая, что необходимый для назначения пенсии стаж у истца отсутствует
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступил в силу с 1 января 2015 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 названного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665.
В п. 1.1 Списка, раздел "Наименование учреждений", в числе общеобразовательных учреждений указаны школы всех наименований, детские сады всех наименований. В п. 1 Списка, раздел "Наименование должностей", указан учитель, воспитатель.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 1 августа 2018 года Соболь Н.В. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с наличием 25 лет педагогического стажа.
Решением ГУ УПФР в Брянском муниципальном районе N, направленным Соболь Н.В. 20 сентября 2018 года, истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности, который был определен ответчиком в размере 23 года 4 месяца 29 дней.
Согласно указанному решению из педагогического стажа Соболь Н.В. исключен период нахождения на курсах повышения квалификации с 28.11.2011 г. по 10.12.2011 г., так как включение курсов в специальный стаж не предусмотрено, а также период работы воспитателем детского комбината Свенского поселкового Совета с 01.08.1993 г. по 20.02.1995 г., так как в Постановлении Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 детские комбинаты не поименованы.
Суд не может признать обоснованным данное решение ответчика по следующим основаниям.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Конституционного Суда РФ N 2-П от 29 января 2004 года, нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования. При решении вопроса о праве на досрочную трудовую пенсию и зачете некоторых периодов профессиональной деятельности могут рассматриваться нормы ранее действовавшего законодательства.
В период работы Соболь Н.В. в детском комбинате Свенского поселкового Совета в должности воспитателя с 01.08.1993 г. по 20.02.1995 г. действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, которым был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР". Указанным Списком были предусмотрены должность воспитатель, а также детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).
Разделом 92400 3 Общесоюзного классификатора "Отрасли народного хозяйства", утвержденного 01.01.1976 г. Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР и действовавшего до 01.01.2003 г. (утратил силу в соответствии с Постановлением Госстандарта РФ от 06.11.2001 г. N 454-ст), к учреждениям дошкольного воспитания были отнесены детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки. Главной деятельностью детских комбинатов являлось воспитание и обучение детей дошкольного возраста.
Как следует из материалов дела, в состав детского комбината "Алиса" Свенской поселковой администрации, находившегося на балансе ТОО "Брянскстроммаш" до августа 1993 года, в качестве структурных подразделений входили детский сад и детские ясли, которые, в свою очередь, были предусмотрены вышеназванным Списком.
Согласно Уставу, утвержденному в 1994 году, МДУ детский сад-ясли "Алиса" в пос. Свень Брянского района является дошкольным учреждением комбинированного типа, обеспечивающим уход за детьми дошкольного возраста от 2 до 7 лет и создающим благоприятные условия для их развития.
При таких обстоятельствах наименование учреждения как детский комбинат с учетом профиля его деятельности не может являться основанием для отказа в зачете спорного периода работы с 01.08.1993 г. по 20.02.1995 г. в специальный стаж Соболь Н.В. для назначения досрочной пенсии по старости.
Период нахождения на курсах повышения квалификации с 28.11.2011 г. по 10.12.2011 г. также подлежит включению в специальный стаж истца по следующим основаниям.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Учеба носит для педагогического работника вынужденный характер и является обязательным условием для качественного выполнения трудовых функций.
Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в указанный период с сохранением средней зарплаты и места работы подтверждается выпиской из приказа работодателя N 49/2 от 26 ноября 2011 года.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом включения в специальный стаж Соболь Н.В. спорных периодов суд приходит к выводу, что истец приобрела право на досрочную страховую пенсию по старости как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в связи с чем находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Соболь Н.В. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Брянском муниципальном районе Брянской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.
Признать за Соболь Н.В. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, Соболь Н.В. периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель детского комбината Свенского поселкового Совета, с 28.11.2011 г. по 10.12.2011 г. - курсы повышения квалификации.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Брянском муниципальном районе Брянской области назначить Соболь Н.В. досрочную страховую пенсию по старости, как имеющей стаж педагогической деятельности 25 лет, со дня возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Е.В. Устинова
Мотивированное решение изготовлено 10 декабря 2018 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
