Решение от 27 июня 2014 года №2-1437/2014

Дело №2-1437/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Выкса 27 июня 2014 г.
 
    Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Илюшкова М.Н., при секретаре Бушуевой О.В., с участием заявителя С.А.В., судебного пристава-исполнителя Х.., представителя заинтересованного лица Б.И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению
 
    С.А.В. – о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя,
 
у с т а н о в и л
 
    С.А.В. обратился в суд с заявлением о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Выксунского МРО УФССП России по Нижегородской области Х. по исполнению решения суда, незаконными. Заявитель просил обязать судебного пристава-исполнителя Х., а также старшего судебного пристава С.Л.В. перевести на счет экспертного учреждения ООО «хх» необходимые денежные средства для выезда эксперта для осуществления экспертного осмотра и проведения экспертизы.
 
    В судебном заседании заявитель С.А.В. заявление поддержал и просил удовлетворить.
 
    Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Х. заявление С.А.В. не признала, в удовлетворении просила отказать, пояснила, что ей были предприняты все меры для исполнения решения суда, назначено проведение экспертизы, однако до настоящего времени она не проведена, ввиду отсутствия финансовых средств. В данном случае её вины нет.
 
    Представитель заинтересованного лица В.Н.П., Б.И.Н., действующая на основании доверенности … г., заявление С.А.В. находит необоснованным. Просила в удовлетворении отказать, пояснила, что в настоящее время решение суда от ….2011 г. её доверителем исполнено полностью.
 
    Старший судебный пристав С.Л.В. в судебное заседание не явилась.
 
    Суд находит возможным рассмотрение заявления С.А.В. в отсутствии старшего пристава С.Л.В.
 
    Суд, выслушав заявителя С.А.В., заинтересованное лицо судебного пристава-исполнителя О.Е.А., представителя заинтересованного лица Б.И.Н., исследовав письменные материалы дела, материалы гражданского дела …, материалы № …находит следующее.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям…
 
    В силу ст.441 ГПК РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, из действия (бездействия) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
 
    Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены таким постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.
 
    Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматриваются в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.
 
    В соответствии с ч.3 ст.246 ГПК РФ, при рассмотрении и разрешении дел, возникших из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.
 
    В силу ст.255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства. Относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
 
    нарушены права и свободы гражданина;
 
    созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
 
    на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Согласно ст.257 ГПК РФ, заявление рассматривается судом в течение десяти дней,… с участием гражданина, руководителя или представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решения, действия (бездействия) которых оспариваются.
 
    Неявка в судебное заседание кого-либо из указанных в части первой настоящей статьи лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.
 
    В соответствии с п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. №2 (в редакции от 09.02.2012 г.) «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», заявления по делам данной категории, подсудны районным судам и гарнизонным военным судом, подаются в суд по месту нахождения (по месту фактического расположения) органа государственной власти, органа военного управления, органа местного самоуправления, должностного лица, в том числе воинского должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются. При этом необходимо иметь в виду, что частью 2 статьи 254 ГПК РФ предусмотрена альтернативная подсудность для заявителей-граждан. Эти лица вправе по своему усмотрению подать заявление об оспаривании решений, действий (бездействия), в результате которых наступили указанные в статье 255 ГПК РФ последствия, в суд по месту своего жительства. Заявитель-гражданин в силу части 2 статьи 441 ГПК РФ не может обратиться в суд по месту своего жительства с заявлением об оспаривании судебных постановлений и постановлений иных органов. Такие заявления подаются в суд, в районе деятельности которого исполняют свои обязанности указанные должностные лица.
 
    Если место нахождения органа или лица не совпадает с территорией, на которую распространяется их компетенция (например, местная администрация расположена вне границ данного муниципального образования), то заявление подается в суд, в районе деятельности которого исполняют свои обязанности указанные орган или лицо.
 
    Согласно ч.ч. 2, 3 ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
 
    Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.
 
    Решением суда от …. г. по гражданскому делу №.. по иску С.А. В. к В.Н.П. и Г.А.П. – об устранении препятствий в пользовании земельным участком и жилым домом, взыскании причиненного ущерба, и по иску В.Н.П. к С.А.В. – об устранении препятствий в пользовании земельным участком, исковые требования С.А.В. удовлетворены частично. Суд обязал ответчика В.Н.П. устранить препятствия в пользовании земельным участком и жилым домом, расположенным по адресу: Нижегородская область, город Выкса, …, путем переоборудования крыши возведенного строения с наземной автостоянкой закрытого типа с мансардным этажом на земельном участке …, город Выкса Нижегородской области, со скатом на свой земельный участок или на улицу; взыскал с В.Н.П. в пользу С.А.В. в счет возмещения причиненного ущерба … руб. 00 коп., расходы на уплату госпошлины в размере … коп., расходы по оплате экспертизы в размете … руб., расходы по оплате услуг адвоката в размере.. руб., расходы, понесенные за предоставление информации в размере … руб., расходы за расчетное обслуживание в размере.. руб., а всего … коп.; в удовлетворении исковых требований в части обязания ответчика В.Н.П. снести возведенное строения с наземной автостоянкой закрытого типа с мансардным этажом на земельном участке …, город Выкса, Нижегородской области, а также в части взыскания ущерба в размере …. С.А.В. отказано; в удовлетворении исковых требований, предъявленные к ответчику Г.А.П., С.А.В. отказано; суд обязал С.А.В предоставить В.Н.П. остатки поврежденного забора, после выплаты В.Н.П. причиненного ущерба; в удовлетворении исковых требований об устранении препятствий в пользовании земельным участком, В.Н.П. отказано.
 
    Апелляционным определением Нижегородского областного суда от …. г.решение суда изменено, из второго абзаца резолютивной части решения слова «или на улицу» исключены, в остальной части решение оставлено без изменения, а апелляционные жалобы без удовлетворения.
 
    Постановлением судебного пристава-исполнителя от ….2012 г. в отношении должника В.Н.П. в пользу взыскателя С.А.В. на предмет исполнения – об обязании устранить препятствие в пользовании земельным участком и жилым домом, расположенным по адресу: г. Выкса, ул. …, возбуждено исполнительное производство №...
 
    Определением суда от … г. позаявлению судебного пристава-исполнителя о разъяснении исполнительного документа, суд разъяснил исполнительный документ: обязать В.Н.П. устранить препятствия в пользовании земельным участком и жилым домом, расположенными по адресу: Нижегородская область, г. Выкса, …, путем переоборудования крыши возведенного строения с наземной автостоянкой закрытого типа с мансардным этажом на земельным участке …, г. Выкса Нижегородской области с переоборудованием крыши со скатом на свое земельный участок по всему периметру крыши, чтобы уклон ската крыши не был направлен в сторону земельного участка №…
 
    Определением суда от … г. судебному приставу-исполнителю О.Е.А. отказано в удовлетворении заявления о приостановлении исполнительного производства.
 
    Определением суда от … г. должнику В.Н.П. отказано в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки по исполнению решения суда от …
 
    Определением суда от … г. удовлетворено заявление судебного пристава-исполнителя Выксунского МРО УФССП России по Нижегородской области О.Е.А. об изменении способа исполнения решения суда. Суд изменил способ исполнения решения суда по гражданскому делу по иску С.А.В. к В.Н.П. и Г.А.П. об устранении препятствий в пользовании земельным участком и жилым домом, взыскании причиненного ущерба, в части обязания ответчика В.Н.П. устранить препятствия в пользовании земельным участком и жилым домом, расположенным по адресу: Нижегородская область, г. Выкса, … путем переоборудования крыши возведенного строения с наземной автостоянкой закрытого типа с мансардным этажом на земельном участке …, г. Выкса Нижегородской области со скатом на свой земельный участок, на - обязать В.Н.П. устранить препятствия в пользовании земельным участком и жилым домом, расположенным по адресу: Нижегородская область, г. Выкса, … путем сноса крыши возведенного строения с наземной автостоянкой закрытого типа с мансардным этажом на земельном участке … г. Выкса Нижегородской области.
 
    Апелляционным определением Нижегородского областного суда от … г. определение суда от …. г. отменено, в удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя Выксунского МРО УФССП России по Нижегородской области О.Е.А. об изменении способа исполнения Выксунского городского суда Нижегородской области от … года отказано.
 
    Определением суда от …2013 г. должнику В.Н.П. отказано в удовлетворении заявления о приостановлении исполнительного производства №...
 
    Постановлением судебного пристава-исполнителя О.Е.А. от …. г. для участия в исполнительном производстве №… привлечен специалист ООО «хх» Ш.Т.А. для разрешения следующих вопросов:
 
    - соответствует ли требованиям, содержащимся в исполнительном документе, нормативно-техническим требованиям переоборудованная крыша возведенного строения с наземной автостоянкой закрытого типа с мансардным этажом на земельном участке.. Г. Выкса Нижегородской области?
 
    - представляет ли переоборудованное строение крыши гаража, принадлежащего должнику В.Н.П. угрозу для жизни и здоровья взыскателю и третьим лицам?
 
    Специалист предупрежден об ответственности, установленной законодательством за отказ или уклонение от дачи заключения или за дачу заведомо ложного заключения (в предоставленной суду копии постановления отсутствует подпись специалиста, а также не указано конкретная норма закона, которой предусмотрена названная ответственность).
 
    Вознаграждение за выполненную работу, на которую имеет право специалист, судебным приставом-исполнителем отнесено к расходам по совершению исполнительных действий.
 
    Определением суда от ….2013 г. производство по делу №… по заявлению должника В.Н.П. об обжаловании действий судебного пристава-исполнителя Выксунского МРО УФССП по Нижегородской области по привлечению специалиста по исполнительному производству №… от … г. и об отмене постановления судебного пристава-исполнителя от участия специалиста в исполнительном производстве от … г. прекращено, в связи с отказом заявителя от заявления в порядке ст.220 ГПК РФ.
 
    Согласно письму директора ООО «хх» Ш.А.В., направленному в адрес старшего судебного пристава-исполнителя Выксунского МРО УФССП по Нижегородской области С.Л.В. ….2013 г. и полученное … г., директор экспертного учреждения сообщает о получении постановления о назначении экспертизы от ….2013 г. и направлении в адрес судебного пристава-исполнителя:
 
    - письмо об уведомлении сторон по делу о дате, времени и месте проведения экспертного осмотра объекта;
 
    - счет-фактуру №… г. на оплату работ по проведению судебной экспертизы объекта экспертизы (… руб.);
 
    - счет №…. г. на оплату работ по проведению судебной экспертизы объекта экспертизы (…. руб.).
 
    В соответствии со ст.61 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ (в редакции от 23.07.2013 г.) «Об исполнительном производстве», в качестве специалиста (специалистов) для участия в исполнительном производстве по инициативе судебного пристава-исполнителя или по просьбе сторон исполнительного производства может быть привлечено не заинтересованное в исходе исполнительного производства лицо, обладающее специальными знаниями, о чем судебным приставом-исполнителем выносится постановление.
 
    Специалист обязан явиться по вызову судебного пристава-исполнителя, отвечать на поставленные судебным приставом-исполнителем вопросы, давать в устной или письменной форме консультации и пояснения, при необходимости оказывать техническую помощь.
 
    Специалист имеет право на вознаграждение за выполненную работу. Выплаченное ему вознаграждение относится к расходам по совершению исполнительных действий.
 
    За отказ или уклонение от исполнения обязанностей, установленных настоящей статьей, а также за дачу заведомо ложного отчета или заключения специалист несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, о чем он предупреждается судебным приставом-исполнителем.
 
    Согласно ст.116 данного Федерального закона, расходами по совершению исполнительных действий являются денежные средства федерального бюджета, взыскателя и иных лиц, участвующих в исполнительном производстве, затраченные на организацию и проведение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.
 
    К расходам по совершению исполнительных действий относятся денежные средства, затраченные на:
 
    2) вознаграждение за работу переводчиков, специалистов и иных лиц, привлеченных в установленном порядке к организации и проведению исполнительных действий, и компенсацию понесенных ими, а также понятыми расходов.
 
    Согласно ст.117 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ (в редакции от 23.07.2013 г.) «Об исполнительном производстве», расходы по совершению исполнительных действий возмещаются федеральному бюджету, взыскателю и лицам, понесшим указанные расходы, за счет должника.
 
    В случае прекращения исполнительного производства по основаниям, установленным пунктами 4 и 5 части 2 статьи 43 настоящего Федерального закона, расходы по совершению исполнительных действий относятся на счет федерального бюджета.
 
    Взыскание с должника расходов по совершению исполнительных действий, отнесение их на счет федерального бюджета в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также возмещение расходов лицу, которое их понесло, производятся на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утвержденного старшим судебным приставом или его заместителем.
 
    В соответствии в п.2.1 Методических рекомендаций по организации работы по возмещению расходов по совершению исполнительных действий, утвержденных Директором ФССП РФ 24.07.2013 г. №01-10 (далее по тексту Методические рекомендации), расходами по совершению исполнительных действий являются денежные средства федерального бюджета, взыскателя и иных лиц, участвующих в исполнительном производстве, затраченных на организацию и проведение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.
 
    Согласно п.2.3 Методических рекомендаций, в соответствии со статьей 117 Закона взыскание с должника расходов по совершению исполнительных действий, отнесение их на счет федерального бюджета в случаях, предусмотренных Законом, а также возмещение расходов лицу, которое их понесло, производятся на основании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.
 
    Постановление о взыскании расходов по совершению исполнительных действий (либо об отказе в возмещении таких расходов) выносится судебным приставом-исполнителем в течение десяти рабочих дней после предъявления документов, подтверждающих факт понесения расходов.
 
    В мотивировочной части постановления о взыскании расходов по совершению исполнительных действий должно содержаться указание на документы, подтверждающие понесенные расходы.
 
    Копия вынесенного постановления о взыскании расходов по совершению исполнительных действий не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется должнику (иным лицам, чьи права и обязанности оно затрагивает).
 
    Согласно п.3.1.4 Методических рекомендаций, документом, подтверждающим факт возникновения расходов за работу переводчиков, специалистов и иных лиц, привлеченных в установленном порядке к организации и проведению исполнительных действий и компенсации понесенных ими расходов, является акт выполненных работ, подписанный сторонами государственного контракта (договора) на оказание услуг по переводу или иных услуг, оказанных специалистами и иными лицами, привлеченными в установленном порядке к организации и проведению исполнительных действий.
 
    Из предоставленной судебным приставом-исполнителем копии исполнительного производства №…., с момента вынесения постановления о привлечении специалиста от … г. и получения из экспертного учреждения ООО «хх» … г. письма, до настоящего времени судебный пристав-исполнитель ничего не предпринял для исполнения постановления от … г.
 
    Данные обстоятельства свидетельствуют о бездействии судебного пристава-исполнителя.
 
    Требования заявителя С.А.В. об обязании старшего судебного пристава С.Л.В, и судебного пристава-исполнителя О.Е.А. перевести на счет ООО «хх» необходимую сумму из средств на исполнительное производство для выезда специалиста к месту осмотра объекта и проведения экспертизы, об указании в решении суда о недопустимости использования своего служебного положения при невыполнении своих служебных обязанностей судебного пристава-исполнителя О.Е.А. при попустительстве старшего судебного пристава С.Л.В., а также об устранении в полном объеме допущенных нарушений прав заявителей, суд находит излишне заявленными по следующим основаниям.
 
    Данные требования полностью охватываются требованиями заявителя о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконными.
 
    Суд, при рассмотрении заявления участника исполнительного производства о признании бездействия судебного пристава-исполнителя, принимает решение в соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ по заявленным требованиям, и в данном случае, не вправе указывать судебному приставу-исполнителю о необходимости совершения определенных действий по исполнительному производству, поскольку судебный пристав-исполнитель (старший судебный пристав) в своей деятельности руководствуются должностными обязанностями, федеральными законами «О судебных приставах», «Об исполнительном производстве» и иными нормативными актами, регламентирующие деятельность судебного пристава-исполнителя.
 
    Доводы представителя заинтересованного лица (должника В.Н.П.) о том, что решение суда ими было полностью исполнено, суд находит неубедительными, поскольку доказательством об исполнении решения суда, является постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, вынесенное в порядке ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Данное постановление судебным приставом-исполнителем не принималось.
 
    При указанных обстоятельствах заявление С.А.В. подлежит удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 206 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л
 
    Заявление С.А.В. удовлетворить.
 
    Признать бездействия судебного пристава-исполнителя Выксунского МРО УФССП России по Нижегородской области Х. по непринятию мер по исполнению постановления об участии специалиста в исполнительном производстве от …2013 г., незаконными.
 
    Обязать судебного пристава-исполнителя Х. предпринять меры по исполнению постановления об участии специалиста в исполнительном производстве от ….2013 г. в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Выксунский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья - М.Н. Илюшков