Решение от 23 апреля 2013 года №2-1437/2013

дело № 2-1437/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
23 апреля 2013 года
 
Смоленский районный суд Смоленской области
 
    В составе:
 
    председательствующего судьи Волынчук Н.В.,
 
    при секретаре Шуленковой Ю.Л.,
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петровой А.М. к администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка,
 
установил:
 
    Петрова А.М. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о предоставлении для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно земельного участка, в обоснование иска указала, что является <данные изъяты> и в соответствии с Законом Смоленской области №23-з от 10.06.2003 года имеет право на бесплатное однократное приобретение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ранее данное право не использовала. Обратилась с заявлением к ответчику о предоставлении земельного участка в д. <адрес>, указала схематическое расположение участка, однако получила ответ, что поставлена на льготную очередь. До настоящего времени испрашиваемый земельный участок ей не предоставлен.
 
    Просит признать отказ ответчика в предоставлении испрашиваемого земельного участка незаконным; обязать ответчика предоставить в собственность бесплатно земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., для индивидуального жилищного строительства в д. <адрес>, расположенного в координатах поворотных точек границ земельного участка: Н1 (<данные изъяты>).
 
    Истица в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя.
 
    В судебном заседании представитель истицы Петрова Е.М. исковые требования поддержала в полном объеме.
 
    Представитель ответчика Талашов В.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что по ранее поданным заявлениям граждан создана льготная очередь на предоставление участков бесплатно. Испрашиваемый участок расположен в зоне Ж-1 предназначенной для индивидуального жилищного строительства, сведений, что участок обременен правами третьих лиц, не имеется. Право истицы на получение в собственность бесплатно земельного участка не оспаривал.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившейся истицы.
 
    Выслушав доводы представителей истицы и ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п.2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.
 
    В соответствии со ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст.9, 10, 11 настоящего Кодекса.
 
    Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов (п.1 ст.30 ЗК РФ).
 
    Исходя из требований п.п. 4, 5, 11 ст. 30 ЗК РФ обеспечение выбора земельного участка для строительства отнесено к исключительной компетенции уполномоченного органа только в том случае, когда земельный участок предоставляется с предварительным согласованием мест размещения объекта. Когда же земельный участок предоставляется без такового согласования, как в данном случае - для индивидуального жилищного строительства на льготных условиях, выбор уполномоченным органом этого участка не предусмотрен.
 
    Из названных норм можно сделать вывод о том, что процедура реализации льготы на землю, предусматриваемая областным законом, носит заявительный характер и любой субъект земельного права вправе инициировать формирование земельного участка.
 
    Поэтому, при наличии свободного от прав третьих лиц земельного участка, не изъятого и не ограниченного в обороте, отсутствие которого обязан доказать ответчик в силу обладания соответствующей компетенцией, в его предоставлении может быть отказано только по основаниям, установленным законом.
 
    Согласно п. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Кроме того, не допускается отказ в предоставлении в собственность земельных участков, ограниченных в обороте, если федеральным законом разрешено их предоставлять в собственность.
 
    В силу п. 4 ч. 1 ст. 1 Закона Смоленской области от 10.06.2003 г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» (далее – Закон) инвалидам и ветеранам труда, проживающим на территории Смоленской области, для индивидуального жилищного строительства предоставляются земельные участки бесплатно.
 
    Статья 2 Закона предусматривает, что предоставление гражданину земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с настоящим областным законом осуществляется однократно.
 
    Решением Смоленской районной Думы от 04.03.2004 года N 26 "О нормах предоставления в собственность гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства" установлены следующие размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для индивидуального жилищного строительства из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель: максимальные размеры - 1500,0 кв. м; минимальные размеры - 600,0 кв. м.
 
    В судебном заседании установлено, что Петрова А.М. проживает на территории <адрес>,<адрес>), является <данные изъяты>, относится к числу лиц, которым в силу п. 4 ч. 1 ст. 1 Закона №23-з предоставлено право на получение в собственность земельных участков бесплатно для индивидуального жилищного строительства. Ранее свое право на реализацию льгот, установленных вышеуказанным Законом, истица не использовала (л.д.12,13).
 
    Сведений о наличии в собственности истицы земельных участков на территории Смоленской области, предоставленных ей на основании Закона Смоленской области от 10.06.2003 года, не имеется.
 
    __..__..__ истица обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного между задней частью участка <адрес> (слева) и проселочной дорогой (справа), напротив домов №, сзади участка Петровой Е.М., в д. <адрес> для индивидуального жилищного строительства (л.д.9). Не оспаривая право истицы на получение в собственность бесплатно земельного участка, ответчик в письме от __..__..__ сообщал, что истица будет поставлена на льготную очередь (л.д.10). До настоящего времени испрашиваемый земельный участок истице не предоставлен.
 
    Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждаются письменными материалами дела.
 
    Истица заявляет требования на земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в д. <адрес> согласно представленной схеме расположения участка на кадастровом плане территории, выполненном ООО ГеоПрофи», в координатах поворотных точек границ земельного участка: <данные изъяты>
 
    Поскольку требование истицы относится к сфере публичных правоотношений, обязанность по доказыванию законности непредоставления земельного участка лежит на ответчике.
 
    Судом установлено, что спорный земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м. расположен в границах населенного пункта д. <адрес>, в связи с чем относится к землям населенных пунктов, находится в зоне, предназначенной для индивидуального жилищного строительства.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что испрашиваемый истицей земельный участок расположен в зоне Ж-1, предназначенной для индивидуального жилищного строительства, сведений о том, что спорный участок обременен правами третьих лиц, не имеется. Право истицы на получение в собственность бесплатно земельного участка не оспаривал.
 
    Согласно сообщению ТУ Росимущества в Смоленской области от __..__..__ №/ГИ, координаты испрашиваемого истицей земельного участка не накладываются на земельные участки, являющиеся федеральной собственностью.
 
    Указанный истицей размер земельного участка не противоречит нормам предоставления земельных участков, предусмотренных решением Смоленской районной Думы от 4.03.2004 года №26. Доказательств невозможности формирования спорного участка указанной истицей площадью в материалы дела не представлено.
 
    Наличие сформированной льготной очереди не может служить основанием для отказа истице в предоставлении земельного участка, поскольку такие основания отказа не предусмотрены законом (п.4 ст.28 ЗК РФ).
 
    Иных оснований, предусмотренных земельным законодательством, для отказа истице в предоставлении земельного участка, представитель ответчика и третьего лица не указывают.
 
    Поскольку истица обладает правом на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии с Законом Смоленской области от 10.06.2003 года, при обращении в администрацию МО «Смоленский район» с заявлением о реализации данного права оно не было разрешено по существу, обстоятельств, препятствующих невозможности предоставления истицы испрашиваемого земельного участка в ходе судебного заседания не установлено, суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с п.2 ст.206 ГПК РФ в случае вынесения решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
 
    Учитывая обстоятельства дела, суд считает возможным установить в решении срок исполнения, равный двум месяцам со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    В силу положений ст.29, п.1 ч.4 ст.30 ЗК РФ предоставление земельного участка для строительства осуществляется с проведением работ по формированию земельного участка за счет заявителя.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Возложить обязанность на администрацию муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить Петровой А.М. в собственность бесплатно земельный участок, площадью 650 кв.м., для индивидуального жилищного строительства в д. <адрес>, расположенного в координатах поворотных точек: <данные изъяты> с проведением работ по формированию земельного участка за счет ФИО1.
 
    Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий          Н.В. Волынчук