Решение от 08 февраля 2013 года №2-1436/2013

2-1436/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
    08 февраля 2013 года
 
    Ленинский районный суд города Оренбурга
 
    в составе:
 
    председательствующего: судьи Чадова А.А.,
 
    при секретаре: Лексиковой Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савченко А.И. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании права на досрочную пенсию.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Савченко А.И. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику, указав, что ... обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, поскольку ее медицинский стаж достиг 30 лет и в соответствие с п/п 20 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» у нее возникло право на пенсию.
 
    ... решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге ... ей отказано в досрочном назначении пенсии, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не засчитаны периоды:
 
    - с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., ... по ... – периоды нахождения на курсах повышения квалификации;
 
    - с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... – командировки.
 
    С указанным решением она не согласна, считает его нарушающим ее конституционные права на пенсионное обеспечение:
 
    Периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации и в служебных командировках подлежат зачету в ее трудовой стаж в соответствие со ст.ст.167, 187 Трудового кодекса Российской Федерации.
 
    Просила суд признать решение начальнику Управления Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге от ... ... в части исключения из стажа периодов направления ее в командировки и на курсы повышения квалификации, обязать ответчика засчитать в ее страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды:
 
    - с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., ... по ... – периоды нахождения на курсах повышения квалификации;
 
    - с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... – командировки.
 
    Обязать ответчика назначить и выплатить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ... до ...
 
    В судебном заседании истица Савченко А.И. исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.
 
    Представитель ответчика ФИО6, действующий по доверенности, возражал в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в иске просил отказать.
 
    Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит следующему выводу:
 
    Установлено по материалам пенсионного дела, что с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге истица первоначально обратилась ....
 
    Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге ... от ... Савченко А.И. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
 
    В рамках действующего пенсионного законодательства (постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781) не засчитан периоды:
 
    - с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... – командировки.
 
    - с ... по ..., с ... по ..., – периоды нахождения на курсах повышения квалификации, т.к. порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. В соответствие с пунктом 4 названных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными актами, при условии начисления за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд. Пунктом 5 Правил определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачету в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в числе которых указаны основной и дополнительный ежегодный отпуск. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировки не предусмотрены данным пунктом, в связи с чем, не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.
 
    По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости в рамках постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, составила 29 лет 09 месяцев 09 дней, а требуется 30 лет. Отказано истице в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа.
 
    Судом не проверяется законность решения ответчика в части отказа Савченко А.И. в зачете в трудовой стаж периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, поскольку в указанной части решение ответчика не оспаривается.
 
    В соответствии с п/п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    В силу п.2 этой же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность.
 
    Разделом «наименование учреждений» названного Списка предусмотрены больницы всех наименований, разделом «наименование должностей» Списка предусмотрены медицинские сестры, включая старших.
 
    Периоды работы истицы с ... по дату обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости – по ... засчитаны ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, за исключением оспариваемых периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках.
 
    Отказывая в зачете оспариваемых периодов в трудовой стаж Савченко А.И., ответчик указал, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы от 11.07.2002 г. № 516 в числе периодов, подлежащих зачету в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Суд не может согласиться с указанным доводом в силу следующего:
 
    Согласно справки Муниципального автономного учреждения здравоохранения «Городская больница ...» ... от ... ..., уточняющей факт льготной работы истицы, Саченко А.И. работала в Медсанчасти завода ... в должности цехового врача-терапевта на 1 ставку с ... по ...
 
    За указанные периоды работы истица направлялась в служебные командировки:
 
    - с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ...
 
    Также в соответствие со справкой Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «... областная станция переливания крови» ... от ..., истица работала в учреждении в отделении заготовки донорской крови в должности врача-терапевта с ... по ..., в должности врача-трансфузиолога с ... по настоящее время. За период работы направлялась в командировки с ... по ..., с ... по ...
 
    Согласно справки ГБУЗ «Областная психиатрическая больница ...» от ... ..., истица работала в ГБУЗ «Областная психиатрическая больница ...» с ... по ... в должности врача-терапевта на 1 ставку и в период с ... по ... и с ... по ..., – направлялась на курсы повышения квалификации отрывом от производства и сохранением заработной платы.
 
    Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от ... ..., периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
 
    Согласно ст. 63 ч. 9 п. 3 Основ РФ об охране здоровья граждан, порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских работников, получения ими квалификационных категорий определяется в соответствии с настоящими Основами Министерства здравоохранения РФ, министерствами здравоохранения республик в составе РФ совместно с профессиональными медицинскими и фармацевтическими ассоциациями.
 
    Истица находилась на курсах повышения квалификации как в период действия КЗоТ РСФСР, так и в период действия ТК РФ.
 
    В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
 
    В соответствие со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства на основании приказов руководителя являлось для истицы обязательной частью ее трудовой деятельности, поэтому данные периоды подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.
 
    В соответствии с положениями ст. ст. 166, 167 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
 
    Положения ТК РФ предусматривают возможность работодателю направлять работника для выполнения его должностных обязанностей в иную местность, отличающуюся от предусмотренного трудовым договором места работы, без изменении существенных условий трудового договора, которыми являются, в соответствии с положениями ст. ст. 56, 57 ТК РФ работа по обусловленной трудовой функции, что указывает на выполнение работником возложенных на него обязанностей и оплата за предусмотренную трудовым договором деятельность по занимаемой работником должности.
 
    Поскольку нахождение истца в служебных командировках являлось выполнением возложенных на работника должностных обязанностей вне основного места работы, с оплатой по занимаемой им должности, и необходимыми отчислениями, не включение ответчиком в специальный стаж Савченко А.И. периодов нахождения ее в служебных командировках с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... нельзя признать законным и оно подлежит отмене с включением этих периодов в стаж истицы. дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    При таких обстоятельствах на момент первоначального обращения истицы за назначением пенсии, то есть на ..., специальный стаж истицы составил 30 лет 05 месяцев 24 дня (00 лет 08 месяцев 15 дней /засчитанных судом/ + 29 лет 09 месяцев 09 дней /засчитанных ответчиком в рамках постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781), что являлось достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Савченко А.И., как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
 
    Как следует из представленного в материалы дела решения ответчика, досрочная трудовая пенсия по старости в соответствие с п/п 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» назначена Савченко А.И. с ..., после повторного ее обращения к ответчику.
 
    Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
 
    Как указано выше, на момент обращения в пенсионный орган по состоянию на ... истица имела право на досрочное назначение пенсии, однако возможности назначения пенсии была лишена ввиду отказа пенсионного органа. Поэтому нарушенное право истицы подлежит восстановлению путем обязания пенсионного органа назначить пенсию с даты первоначального ее обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости – с ....
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований Савченко А.И. о зачете в ее специальный стаж периодов нахождения в служебных командировках и на курсах повышения квалификации, с возложением на ответчика обязанности назначить и выплачивать Савченко А.И. досрочную трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения за такой пенсией – с ....
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Исковые требования Савченко А.И. - удовлетворить.
 
    Признать Решение Начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости от ... ... незаконным в части отказа Савченко А.И. во включении в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии периодов: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... – командировки, с ... по ..., с ... по ..., – периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге включить Савченко А.И. в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... – командировки, с ... по ..., с ... по ..., – периоды нахождения на курсах повышения квалификации, обязав назначить и выплачивать Савченко А.И. досрочную трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения за такой пенсией - с ...
 
    Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья: /подпись/
 
    Полный текст мотивированного решения изготовлен 15 февраля 2013 года
 
    Судья: /подпись/