Дата принятия: 30 апреля 2014г.
Номер документа: 2-1435/14
дело № 2-1435/14
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 апреля 2014 года город Пятигорск
Пятигорский городской суд Ставропольского края под председательством
судьи Лихомана В.П.,
при секретаре Атанесян А.А.,
с участием
представителя истца старшего помощника
прокурора <адрес> П.И.А.,
представителя ответчика администрации <адрес> Г.А.С..
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело № по иску прокурора <адрес> в защиту интересов Г.Н.С. к администрации <адрес> о возложении обязанности по предоставлению земельного участка в аренду,
УСТАНОВИЛ:
В исковом заявлении прокурор <адрес> в обоснование заявленных требований суду сообщил, что Г.Н.С., являясь матерью троих несовершеннолетних детей: Н.Э.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Н.С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Н.А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно проживающая более трех лет на территории <адрес> края, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в орган местного самоуправления в целях получения земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства, как мать многодетной семьи.
Администрацией <адрес> Г.Н.С. поставлена на учет для предоставления земельного участка под номером №.
Семья Г.Н.С. является многодетной и в силу абз. 2 ч. 2 ст. 28 ЗК РФ имеет право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельный участок.
Случаи и порядок приобретения гражданами, имеющими трех и более детей, земельных участков, определяются законами субъектов Российской Федерации, в частности, законом Ставропольского края от 12 апреля 2010 года № 21-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений».
На момент проверки, проведенной прокуратурой города, а также обращения в суд с иском, названным нормативно-правовым актом был определен порядок приобретения гражданами, имеющими трех и более детей, земельных участков.
Законом Ставропольского края от 11 марта 2014 года № 17-кз «О некоторых вопросахрегулирования земельных отношений» в вышеуказанный нормативно-правовой акт Ставропольского края внесены изменения в части порядка предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам, имеющим трех и более детей.
Согласно ст. 12.1 закона Ставропольского края от 12 апреля 2010 № 21-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» в целях приобретения в аренду земельного участка один из родителей в многодетной семье подает заявление о предоставлении земельного участка в аренду в орган местного самоуправления по месту жительства.
Орган местного самоуправления в месячный срок со дня получения заявления осуществляет:
1) проверку достоверности сведений, содержащихся в представленных документах;
2) сбор документов и информации, необходимых для принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду;
3) в установленном им порядке учет граждан, имеющих трех и более детей, и информирование их о постановке на учет (об отказе в постановке на учет).
Выбор земельного участка для предоставления в аренду гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства, согласование данного выбора с гражданами, имеющими трех и более детей, и предоставление им информации о наличии свободных земельных участков осуществляются в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации в порядке, устанавливаемом органом местного самоуправления.
При наличии на территории муниципального образования<адрес> свободного земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, право предоставления которого имеет орган местного самоуправления, данный орган местногосамоуправления в месячный срок со дня согласования выбора земельного участка с гражданами, имеющими трех и более детей, принимает решение о предоставлении им земельного участка в аренду и информирует их об этом.
Земельный участок предоставляется для указанных целей в аренду на срок 49 лет в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
Согласно п. 1 ст. 12.2 закона Ставропольского края от 12 апреля 2010 года № 21-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» в случае отсутствия на территории муниципального образованияСтавропольского края свободных земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, право распоряжения которыми имеет орган местного самоуправления, данный орган местногосамоуправления не реже одного раза в квартал обращается в порядкемежведомственного информационного взаимодействия в орган исполнительной власти<адрес>, уполномоченныйосуществлять учет и управление земельными участками, находящимися в собственности<адрес>, для получения сведений о наличии на территории соответствующего муниципального образования<адрес> земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, находящихся в собственности<адрес>.
При этом в действующей редакции закона, как и в предыдущей, оставлены без изменения основополагающие понятия - под гражданами, имеющими трех и более детей, понимаются лица, признанные законом Ставропольского края от 27 декабря 2012 года № 123-кз «О мерах социальной поддержки многодетных семей» многодетной семьей.
Кроме того, действующая редакция закона по-прежнему корреспондирует обязанность органа местного самоуправления предоставить гражданам, имеющим трех и более детей, земельный участок фактическому наличию на территории муниципального образования<адрес> свободного земельного участка.
На территории <адрес> имеются свободные земельные участки: в <адрес> и <адрес>.
Кроме того, наличие на территории <адрес> свободных земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, право распоряжения которыми имеет администрация <адрес>, подтверждается не обращением в порядке межведомственного информационного взаимодействия в орган исполнительной власти<адрес>, уполномоченный осуществлять учет и управление земельными участками, находящимися в собственности<адрес>, для получения сведений о наличии на территории соответствующего муниципального образования<адрес> земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, находящихся в собственности<адрес>.
С учетом изложенного, прокурор <адрес> просил суд обязать администрацию <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить Г.Н.С. сформированный в установленном законом порядке земельный участок для индивидуального жилищного строительства в аренду на срок 49 лет в соответствии с соблюдением порядка и условий предоставления земельных участков.
Старший помощник прокурора <адрес> П.И.А. поддержала требования прокурора <адрес> и просила иск удовлетворить.
Истица Г.Н.С., извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась и не известила суд о наличии уважительных причин неявки.
На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы Г.Н.С.
Представитель ответчика администрации <адрес> Г.А.С. возражал в отношении иска прокурора <адрес>, в обоснование чего сообщил, что в настоящий момент на территории <адрес> планируется выделение свободных земельных участков: в <адрес> и <адрес>, для предоставления их гражданам, имеющим трех и бале детей, однако, на сегодняшний день в <адрес> нет сформированных земельных участков с развитой инженерной инфраструктурой, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, в связи с чем просил суд в удовлетворении иска отказать.
С учетом доводов лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности и в их совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из исследованных в ходе судебного разбирательства надлежащих письменных доказательств, Г.Н.С., являясь матерью троих несовершеннолетних детей: Н.Э.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Н.С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Н.А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно проживающая более трех лет на территории <адрес> края, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в орган местного самоуправления в целях получения земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства.
Администрацией <адрес> Г.Н.С. поставлена на учет для предоставления такого земельного участка под номером №.
Граждане, имеющие трех и более детей, в соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 28 ЗК РФ имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 1 закона Ставропольского края № 123-кз «О мерах социальной поддержки многодетных семей» многодетной признается семья, проживающая на территории Ставропольского края, воспитывающая трех и более несовершеннолетних детей, в том числе усыновленных (удочеренных), имеющих гражданство Российской Федерации. В число детей, учитываемых для признания семьи многодетной, включаются дети, временно пребывающие за пределами<адрес> в связи с обучением в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения.
Статьей 3 указанного закона предусмотрены меры социальной поддержки многодетных семей, одной из которых является бесплатное предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности<адрес> или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного или ведения личного подсобного хозяйства.
Статьей 4 закона определен порядок предоставления мер социальной поддержки многодетных семей, согласно которой порядок бесплатного предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности<адрес> или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного или ведения личного подсобного хозяйства определяется законом Ставропольского края от 12 апреля 2010 года № 21-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений».
Согласно ст. 12.1 закона Ставропольского края от 12 апреля 2010 года № 21-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» в целях приобретения в аренду земельного участка один из родителей в многодетной семье подает заявление о предоставлении земельного участка в аренду в орган местного самоуправления по месту жительства.
Орган местного самоуправления в месячный срок со дня получения заявления осуществляет:
1) проверку достоверности сведений, содержащихся в представленных документах;
2) сбор документов и информации, необходимых для принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду;
3) в установленном им порядке учет граждан, имеющих трех и более детей, и информирование их о постановке на учет (об отказе в постановке на учет).
Выбор земельного участка для предоставления в аренду гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства, согласование данного выбора с гражданами, имеющими трех и более детей, и предоставление им информации о наличии свободных земельных участков осуществляются в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации в порядке, устанавливаемом органом местного самоуправления.
При наличии на территории муниципального образования<адрес> свободного земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, право предоставления которого имеет орган местного самоуправления, данный орган местногосамоуправления в месячный срок со дня согласования выбора земельного участка с гражданами, имеющими трех и более детей, принимает решение о предоставлении им земельного участка в аренду и информирует их об этом.
Земельный участок предоставляется для указанных целей в аренду на срок 49 лет в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
Согласно п. 1 ст. 12.2 закона Ставропольского края от 12 апреля 2010 года № 21-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» в случае отсутствия на территории муниципального образования Ставропольского края свободных земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, право распоряжения которыми имеет орган местного самоуправления, данный орган местного самоуправления не реже одного раза в квартал обращается в порядке межведомственного информационного взаимодействия в орган исполнительной власти<адрес>, уполномоченный осуществлять учет и управление земельными участками, находящимися в собственности<адрес> (далее - уполномоченный орган исполнительной власти<адрес>), для получения сведений о наличии на территории соответствующего муниципального образования<адрес> земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, находящихся в собственности<адрес>.
Согласно доводам прокурора <адрес>, не опровергнутым администрацией <адрес>, а также доводам представления администрации <адрес>, на территории <адрес> имеются свободные земельные участки: в <адрес> и <адрес>.
В условиях состязательности гражданского процесса ответчиком суду не представлено доказательств того, что в соответствии с указанными выше требованиями закона Г.Н.С., состоящей на учете, предоставлен земельный участок для индивидуального жилищного строительства в аренду на срок 49 лет.
Доводы представителя ответчика, суд считает несостоятельными в силу установленных выше обстоятельств и с учетом приведенных требований законодательства.
При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора <адрес> в интересах Г.Н.С. обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 12, 45, 56, 67, 193-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора <адрес> в защиту интересов Г.Н.С. к администрации <адрес> о возложении обязанности по предоставлению земельного участка в аренду, удовлетворить полностью.
Обязать администрацию <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить Г.Н.С. сформированный в установленном законом порядке земельный участок для индивидуального жилищного строительства в аренду на срок 49 лет в соответствии с соблюдением порядка и условий предоставления земельных участков.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, через Пятигорский городской суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.
Судья В.П. Лихоман
