Решение от 09 июля 2014 года №2-1434/2014

    Дело № 2- 1434/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    «09» июля 2014г.                                                                                         г.Рассказово.
 
    Рассказовский районный суд Тамбовской области в составе: председательствующего судьи Кондаковой А.Ю.,
 
    при секретаре Сомовой Н.Ю.,
 
    с участием истца Рыжовой С. В., представителя ответчика Панова А. М., действующего на основании доверенности № от 09.01.2014г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыжовой С. В. к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец Рыжова С.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> (далее по тексту- ГУ- УПФ) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что её педагогический стаж составляет более 25 лет. Полагая, что имеет право на досрочное назначение пенсии по старости, она в дд.мм.гггг г. обратилась в ГУ - УПФ с соответствующим заявлением. Решением ГУ УПФ № от дд.мм.гггг ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии.
 
         В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не были включены следующие периоды ее работы: период работы в муниципальном общеобразовательном учреждении <данные изъяты> средней общеобразовательной школе им. <данные изъяты> с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (11 лет 4 года) в должности заместителя директора по учебно-методической работе, поскольку указанная должность не предусмотрена Списком профессий и должностей работников народного образования; в т.ч. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (2 дня), дд.мм.гггг (1 день), с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (5 дней), с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (2 дня), с. дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (2 дня), с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (8 дней), с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (5 дней), с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (7 дней), с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (16 дней), с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (12 дней), с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (6 дней), с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (3 дня), с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (4 дня), с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (1 день), с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (4 дня), с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (6 дней), а также с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (6 дней), с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (6 дней), с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (5 дней), с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (5 дней), поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, в соответствии с вышеуказанным ФЗ, не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ курсов повышения квалификации.
 
        Общая продолжительность периодов работы, не засчитанных в стаж, составляет 11 лет 4 месяца 22 дня. Принято к зачету на дд.мм.гггг 13 лет 10 месяцев 9 дней.
 
         С отказом ГУ УПФ истец не согласна, считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Повышение квалификации для педагогических работников является их обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью. За работником в эти периоды сохраняется средняя заработная плата, и уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд. Кроме этого, считает, что также подлежит включению в стаж период работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в муниципальном общеобразовательном учреждении <данные изъяты> средней общеобразовательной школе им<данные изъяты> в должности заместителя директора по учебно-методической работе, так как Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, которым утвержден Список работ, профессий, должностей дающих право на досрочную пенсию, содержит лишь наименование должностей работников без уточнения профиля их работы, преподаваемого предмета, трудовой функции в структуре общеобразовательного учреждения.
 
          Истец Рыжова С.В. просит обязать ответчика включить в её педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию спорные периоды; с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг г., в т.ч. с дд.мм.гггг по 24.03. 1998 г., дд.мм.гггг г., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг г., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг г., с.дд.мм.гггг по дд.мм.гггг г., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг г., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг г., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг г., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг г., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг г., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг г., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг г., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг г., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг г., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг г., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг г., а также с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг г., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг г., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг г.,с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг г.и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента наступления права; взыскать с ГУ Пенсионный Фонд РФ в <адрес> и <адрес> судебные расходы в её пользу в размере <данные изъяты> руб.
 
         Представитель ответчика Панов А.М. возражает против удовлетворения иска по основаниям указанным в отказе ГУ УПФ № от дд.мм.гггг г..
 
         Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Рыжовой С.В. являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
          В судебном заседании установлено, что дд.мм.гггг Рыжова С.В. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. По состоянию на дд.мм.гггг к зачёту принят стаж Рыжовой С.В. - 13 лет 10 месяцев 9 дней. Не засчитаны в стаж периоды работы истца общей продолжительностью 11 лет 4 месяца 22 дня, а именно: период работы Рыжовой С.В. с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности заместителя директора по учебно-методической работе в муниципальном общеобразовательном учреждении <данные изъяты> средней общеобразовательной школе им. <данные изъяты>; в т.ч. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (2 дня), дд.мм.гггг (1 день), с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (5 дней), с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (2 дня), с. дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (2 дня), с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (8 дней), с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (5 дней), с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (7 дней), с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (16 дней), с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (12 дней), с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (6 дней), с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (3 дня), с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (4 дня), с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (1 день), с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (4 дня), с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (6 дней), а также с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (6 дней),с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (6 дней), с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (5 дней), с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (5 дней).
 
    В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Данный закон вступил в силу с 01.01.2002 года.
 
          В соответствии с Законом РФ "Об образовании", педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет.
 
        Пенсия педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Согласно п.4 Правил N 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
 
    В соответствии с п.п. "б" п. 8 Правил N 781, в стаж засчитывается работа, выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1-1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.
 
           Согласно разъяснению, данному в п. 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетам которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональныхобязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетам целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
         Требования истца о включении периода работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности заместителя директора по учебно-методической работе в муниципальном общеобразовательном учреждении <данные изъяты> средней общеобразовательной школе <данные изъяты> в стаж работы, дающей ей право на досрочное назначении пенсии основан на том, что в указанный период она осуществляла деятельность, которая связана с образовательным (воспитательным) процессом.
 
         Суд находит данный период подлежащим включению в трудовой стаж по следующим основаниям:
 
         Отказ во включении данного периода обоснован тем, что указанная должность не предусмотрена Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность, которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства РСФСР от 06.09.1991 г. №463; Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1067; Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
 
              Ко всем спорным периодам работы истца может применяться Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.
 
               Как следует из имеющейся в материалах дела справки МКУ «Централизованная бухгалтерия <адрес>» № от дд.мм.гггг Рыжова С.В. с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг являлась заместителем директора по учебно-методической работе и учителем математики <данные изъяты> средней школы (приказ по <адрес>о от дд.мм.гггг № 41).
 
         Как усматривается из трудовой книжки истца, она дд.мм.гггг принята на должность учителя математики и физики <данные изъяты> СШ. дд.мм.гггг назначена в порядке перевода учителем начальных классов <данные изъяты> СШ.дд.мм.гггг назначена заместителем директора по учебно-методической работе и учителем математики в этой же школе. дд.мм.гггг переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителем информатики и математики. Работает в школе по настоящее время.
 
        Согласно представленной должностной инструкции заместителя директора школы по учебно-методической работе, утвержденной директором школы дд.мм.гггг г., основными направлениями деятельности заместителя директора школы по учебно-методической работе являются: организация учебного процесса, методической, научно-исследовательской, экспериментальной и инновационной работы в школе, руководство ей и контроль за развитием процесса, методическое руководство педагогическим коллективом, создание кабинетной системы в школе и постоянное совершенствование, профессиональная подготовка учителей. В должностные обязанности заместителя директора школы по учебно-методической работе входит организовывать работу по подготовке и проведению экзаменов, осуществлять контроль за учебной нагрузкой обучающихся, составлять расписание учебных занятий и других видов образовательной деятельности, обеспечивать качественную и своевременную замену уроков временно отсутствующих учителей, вести журнал учета пропущенных и замещенных уроков, осуществлять систематический контроль за качеством работы предметных кружков, организовывать проведение предметных олимпиад, посещать уроки и другие виды учебных занятий, проводимых педагогическими работниками школы. Анализировать их форму и содержание, доводить результаты анализа до сведения педагогов и т.д.
 
    Таким образом, по делу установлено, что истица, занимая должность заместителя директора по учебно-методической (а также учебно-воспитательной) работе в муниципальном общеобразовательном учреждении <данные изъяты> средней общеобразовательной школе им.<данные изъяты>, осуществляла деятельность, связанную с образовательным (воспитательным) процессом.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что деятельность Рыжовой С.В. не была связана с образовательным процессом, суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются исследованными в судебном заседании материалами дела.
 
    Кроме того, периоды нахождения Рыжовой С.В. на курсах повышения квалификации также подлежат включению в стаж, поскольку постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 N516 утверждены Правила исчисления периодов работы дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Пунктом 4 данных Правил закреплено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
         Согласно п.5 указанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего времени, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
          Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Согласно справке МКУ «Централизованная бухгалтерия <адрес>» № от дд.мм.гггг Рыжова С.В. с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг работала заместителем директора по учебно-методической работе и учителем математики Никольской средней школы (приказ по <адрес>о от дд.мм.гггг № 41), дд.мм.гггг по дд.мм.гггг работала заместителем директора по учебно-воспитательной работе и учителем информатики и математика (приказ по школе от дд.мм.гггг № 140). Проходила курсы повышения квалификации с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (приказ от дд.мм.гггг № 51), дд.мм.гггг (приказ от дд.мм.гггг № 97), с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (приказ от дд.мм.гггг № 7), с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (приказ от дд.мм.гггг № 20), с. дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (приказ от дд.мм.гггг № 20), с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (приказ от дд.мм.гггг № 29), с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (приказ от дд.мм.гггг № 82), с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (приказ от дд.мм.гггг № 139), с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (приказ от дд.мм.гггг № 266), с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (приказ от дд.мм.гггг № 454), с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (приказ от дд.мм.гггг № 483), с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (приказ от дд.мм.гггг № 297), с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (приказ от дд.мм.гггг № 4), с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (приказ от дд.мм.гггг № 7), с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (приказ от дд.мм.гггг № 44), с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (приказ от дд.мм.гггг № 61), с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (приказ от дд.мм.гггг № 26),с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (приказ от дд.мм.гггг № 32), с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (приказ от дд.мм.гггг № 34), с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (приказ от дд.мм.гггг № 29). В периоды прохождения курсов, производилась оплата по среднему заработку, и были отчисления в пенсионный фонд.
 
    С учетом изложенного суд полагает, что спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
 
         Рыжова С.В. просит обязать пенсионный фонд назначить ей пенсию со дня первоначального обращения, то есть с дд.мм.гггг г.
 
         То обстоятельство, что Рыжова С.В. обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии дд.мм.гггг г., не оспаривается представителем ответчика. Указанное обстоятельство подтверждается также решением об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости № от дд.мм.гггг г.
 
         Согласно ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от дд.мм.гггг трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днём обращения за пенсией (частью трудовой пенсии) считает день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
         В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20.12.2005 г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ст. 19 Федерального закона N 173-ФЗ).
 
        Исходя из изложенного, суд полагает, что отказ ГУ - УПФ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Рыжовой С.В. неправомерен. При включении в стаж указанных периодов стаж работы истца на момент обращения в ГУ-УПФ составит более 25 лет, что даёт ей право на назначение досрочной трудовой пенсии.
 
    Следовательно, досрочная трудовая пенсия Рыжовой С.В. должна быть назначена с дд.мм.гггг г.
 
    Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
        Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Рассказово и <адрес> включить Рыжовой С. В. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности следующие периоды: с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг г., в том числе с дд.мм.гггг по 24.03. 1998 г., дд.мм.гггг г., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг г., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг г., с.дд.мм.гггг по дд.мм.гггг г., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг г., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг г., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг г., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг г., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг г., сдд.мм.гггг по дд.мм.гггг г., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг г., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг г., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг г., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг г., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг г., а также с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг г., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг г., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг г., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг г., всего 11 лет 4 месяца 22 дня, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с дд.мм.гггг года.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации городе Рассказово и <адрес> в пользу Рыжовой С. В. судебные расходы в виде государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Рассказовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 14.07.2014 года.
 
    Судья:        подпись      А.Ю. Кондакова