Решение от 22 апреля 2014 года №2-1433/14

дело № 2-1433/14
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    22 апреля 2014 года г. Саратов
 
    Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Сидоровнина А.А., при секретаре Арслановой Л.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Задорожной Людмилы Викторовны к Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском, Кировском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании незаконным отказа по включении в заработок, при исчислении пенсии родовых и послеродовых выплат, возложении обязанности включить в заработок, при исчислении пенсии родовых и послеродовых выплат и компенсации морального вреда,
 
установил:
 
    Задорожная Л.В. обратилась с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском, Кировском и Фрунзенском районах г. Саратова и просит признать действия ответчика по отказу во включении пособия по беременности и родам в размер заработка при исчислении пенсии истцу незаконными, а также обязать ответчика включить пособия по беременности и родам полученные за период с 22 апреля 1985 года по 21 сентября 1985 года в размер заработка при исчислении пенсии.
 
    Кроме того истец просит взыскать в свою пользу с Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском, Кировском и Фрунзенском районах г. Саратова моральный вред в размере 15000 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 16000 руб., расходы на оформление нотариальной доверенности в размере 900 руб. и сумму госпошлины за подачу искового заявления в размере 200 руб.
 
    В судебное заседание истец не явился о причинах неявки суд не уведомил, не просил отложить слушание дела или разрешить спор в своё отсутствие. В таком случае, в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд разрешил спор в отсутствие Задорожной Л.В.
 
    Представитель истца поддержал требования своего доверителя. В обоснование которых указывает на то, что 14 января 2014 года истцу была выдана справка о среднемесячным заработке за весь период работы в МУПП «Саратовгорэлектротранс». В справке указано, что Задорожной Л.B. произведены выплаты по дородовым и послеродовым больничным листам за период с 22 апреля 1985 года по 21 сентября 1985 года в размере 1217 руб. 86 коп.
 
    17 февраля 2014 года Задорожная Л.В. обратилась в ГУ УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова с просьбой учитывать начисления по больничным листам в дородовый и послеродовый период при назначении ей в будущем пенсии. Однако, 24 февраля 2014 года Задорожной Л.B. было получено письмо начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском, Кировском и Фрунзенском районах г. Саратова, согласно которому в ей дано разъяснение, что в случае её обращения за назначением пенсии выплаты по дородовым и послеродовым больничным листам в заработок включены не будут.
 
    Истец считает данный ответ незаконным, указывая на то, что для исчисления пенсии принимается во внимание справка о размере заработной платы в установленном порядке в соответствии с Федеральным Законом №173 от 17 декабря 2001 года. При этом применяется порядок исчисления заработка установленный Законом РФ №340-1 от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в РФ».
 
    В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 100 Закона РФ от 20 ноября 1990 года N340-1«О государственных пенсиях в РФ» в заработок для исчисления пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), предусмотренной ст. 89 Закона, на которые начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В заработок для исчисления пенсии наряду с выплатами, предусмотренными частью первой настоящей статьи, также включаются: денежное довольствие военнослужащих и лиц, приравненных к ним в пенсионном обеспечении, выплачиваемое за период прохождения службы (статья 90 Закона);пособие по временной нетрудоспособности;
 
    Однако в ранее действовавшей редакции данной статьи закона (действовавшей до принятия Федерального закона от 17 марта 1997 № 52-ФЗ) было предусмотрено включении в размер заработка пособия по временной нетрудоспособности и пособия по беременности и родам. Само по себе не указание в новой редакции статьи пособия по беременности и родам не означает, что данное пособие не должно включаться в размер заработка.
 
    Представитель ответчика иск не признал, в обоснование возражений указывает, что вопрос о назначении истцу пенсии в настоящее время не рассматривался, поскольку на момент предъявления иска Задорожная Л.В. не достигла соответствующего возраста, а значит её права на назначение пенсии в том числе в части определения размера пенсии ещё не нарушены.
 
    При этом ответчик считает, что назначении пенсии, в том числе виды выплат учитываемых при определении её размера, определяются в соответствии с действующим законодательством, действующим на момент назначения пенсии.
 
    При этом по спорам, связанным с назначением пенсии взыскание компенсации морального вреда не предусмотрена, даже в случае нарушения прав гражданина Пенсионным фондом РФ, поскольку в данном случае правоотношения носят имущественный характер.
 
    Выслушав объяснения представителей сторон, изучив представленные ими доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Как установлено в судебном заседании 14 января 2014 года истцу была выдана справка о среднемесячным заработке за весь период работы в МУПП «Саратовгорэлектротранс». В справке указано, что Задорожной Л.B. произведены выплаты по дородовым и послеродовым больничным листам за период с 22 апреля 1985 года по 21 сентября 1985 года в размере 1217 руб. 86 коп.
 
    17 февраля 2014 года Задорожная Л.В. обратилась в ГУ УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова с просьбой учитывать начисления по больничным листам в дородовый и послеродовый период за период с 22 апреля 1985 года по 21 сентября 1985 года в размере 1217 руб. 86 коп. при назначении ей в будущем пенсии, указанных в справке 14 января 2014 года о среднемесячном заработке за весь период работы в МУПП «Саратовгорэлектротранс».
 
    24 февраля 2014 года начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском, Кировском и Фрунзенском районах г. Саратова Задорожной Л.B. было дано разъяснение, согласно которому в случае её обращения за назначением пенсии выплаты по дородовым и послеродовым больничным листам в заработок включены не будут.
 
    В настоящее время вопрос о назначении истцу пенсии и его размере Управлением Пенсионного фонда РФ в Октябрьском, Кировском и Фрунзенском районах г. Саратова не разрешался и решение по данным вопросам не принималось.
 
    При этом суд считает обоснованным данное истцу разъяснение от 24 февраля 2014 года по следующим основаниям.
 
    Пунктом 1 ст. 1 Федерального закона от 17 декабря 2001года №173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" устанавливается важное для сохранения стабильности правового регулирования пенсионных правоотношений правило, согласно которому трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом, а изменение условий и норм установления трудовых пенсий, а также порядка их выплаты может осуществляться исключительно путем внесения изменений и дополнений в названный Федеральный закон.
 
    Таким образом, пенсия назначается и исчисляется по условиям и нормам того закона, который действует в момент её назначения.
 
    Названным Федеральным законом РФ в целях оценки пенсионных прав установлены конкретные периоды, за которые может быть учтен заработок застрахованного лица.
 
    Так в соответствии с п. 3 ст. 30 это периоды за 2000 – 2001 года, подтверждаемые сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, и за любые 60 месяцев подряд, подтверждаемые документами, выдаваемыми в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
 
    Пунктом 12 той же статьи предусмотрено, что для подтверждения, в частности, заработка применяется ранее действовавший порядок исчисления и подтверждения среднемесячного заработка.
 
    Статьей 100 действовавшего до 1 января 2002года Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990года №340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" установлено, что в состав заработка при исчислении пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), предусмотренной ст. 89 названного Закона, на которые начислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991года).
 
    В качестве исключения, законом предусмотрено, что без начисления страховых взносов в состав заработка для исчисления пенсии включались только три вида выплат: денежное довольствие военнослужащих и лиц, приравненных к ним в пенсионном обеспечении, выплачиваемое за период прохождения службы; пособие по временной нетрудоспособности; стипендия, выплачиваемая за период обучения.
 
    Согласно ст. 8 Федерального закона от 16 июля 1999года №165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" пособие по беременности и родам относится к самостоятельному виду пособий и не является разновидностью пособия по временной нетрудоспособности, при этом страховые взносы на данное пособие не начисляется. Следовательно, не подлежит включению в состав заработка для исчисления пенсии.
 
    В период действия Кодекса законов о труде Российской Федерации, утв. ВС РСФСР 9 декабря 1971 года, пособия по временной нетрудоспособности и пособия по беременности и родам также являлись отдельными видами обеспечения по государственному социальному страхованию.
 
    В ранее действовавшей редакции статьи Закона №340-1 (действовавшей до принятия Федерального закона от 17 марта 1997года №52-ФЗ) было предусмотрено включение в размер заработка пособия по временной нетрудоспособности и пособия по беременности и родам. Однако данная норма могла применяться лишь для граждан, ушедших на пенсию в это время, применялось законодательство соответствующего периода времени.
 
    Задорожной Л.В. разрешается вопрос о назначении пенсии, после внесения в действующее законодательство изменений, относительно видов пособий включаемых в заработок при назначении пенсии. Поэтому для исчисления пенсии ст. 100 Закона РФ от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации" должна применяется в действующей в настоящее время редакции, которая не позволяет включать пособие по беременности и родам в состав заработка для исчисления пенсии.
 
    Более того редакция ст. 100 Закона РФ от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации"в редакции на которую ссылается истец, как предусматривающую включение пособие по беременности и родам в состав заработка для исчисления пенсии действовала с 1 января 1991 года до 1997 года, то есть в период, когда Задорожная Л.В. прав на назначение пенсии не приобрела и не получала названных пособий (с 22 апреля 1985 года по 21 сентября 1985 года).
 
    Не подлежат удовлетворению требования Задорожной Л.В. о взыскании морального вреда по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 151 ГК РФ, взыскание морального вреда производится если гражданину причинен вред (физические и нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающие на принадлежащее гражданину другие нематериальные блага, а так же в иных случаях предусмотренных законом.
 
    В данном случае речь идет о взыскании морального вреда, связанного с применением норм пенсионного законодательства и определения размера пенсии, то есть имущественными правами.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.
 
    При этом вопросы пенсионного обеспечения, регулируются положениями Федерального закона от 17 декабря 2001года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который не содержит норм, предусматривающих возможность компенсации морального вреда отсутствуют правовые основания для удовлетворению иска в указанной части.
 
    Аналогичные разъяснения даны в п. 31 Постановления Пленума Верховного суда РФ от11 декабря 2012года №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, суд исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, отказывает гражданину в удовлетворении его требования о компенсации морального вреда, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения пенсионных органов к такой ответственности, не имеется.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 и 321 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Задорожной Людмиле Викторовне отказать в удовлетворении иска к Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском, Кировском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании незаконным отказа по включении в заработок, при исчислении пенсии родовых и послеродовых выплат, возложении обязанности включить в заработок, при исчислении пенсии родовых и послеродовых выплат и компенсации морального вреда.
 
    Решение может быть обжаловано участвующими в деле лицами в Саратовский областной суд, через Фрунзенский районный суд города Саратова путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 28 апреля 2014 года.
 
    судья А.А. Сидоровнин