Решение Ярославского областного суда от 30 марта 2020 года №2-143/2020

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 марта 2020 года Дело N 2-143/2020
Судья Ярославского областного суда Нуждин С.В.,
при секретаре Антоновой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника мэрии города Ярославля по доверенности Хватовой Елены Александровны на постановление заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области Кавериной А.Ю. от 25 декабря 2019 года и решение судьи Кировского районного суда города Ярославля от 26 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении мэрии города Ярославля,
установил:
29 декабря 2019 года заместителем начальника - старшим судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области (Межрайонный отдел судебных приставов по ОИП УФССП России по Ярославской области) вынесено постановление N 348, которым мэрия города Ярославля признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено административное наказание в размере административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Из постановления следует: в производстве Межрайонного отдела судебных приставов по ОИП УФССП России по Ярославской области находится исполнительное производство, возбужденное 14 ноября 2017 года, на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом города Ярославля для исполнения решения Ленинского районного суда города Ярославля. Должником по исполнительному производству является мэрия города Ярославля, на которую возложена обязанность в срок до 01 апреля 2017 года произвести капитальный ремонт многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, выполнив при этом следующие работы: капитальные ремонт фасада здания, крыши, чердака, подвала, инженерной системы холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, системы электроснабжения, системы отопления, теплового узла. Ранее постановлением от 23.05.2019г. мэрия г.Ярославля привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
27 декабря 2017 года в связи с неисполнением требований исполнительного документа в добровольном порядке судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с мэрии города Ярославля.
06 мая 2019 года должнику судебным приставом - исполнителем вручено постановление об установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа - до 01 июня 2019 года (копия документа получена мэрией г.Ярославля 06.05.2019г.).
В указанный срок требования исполнительного документы мэрией города Ярославля не исполнены повторно. Данное бездействие образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.
Решением судьи Кировского районного суда города Ярославля от 26 февраля 2020 года постановление административного органа изменено, состав правонарушения квалифицирован по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 30 000 рублей.
На указанные акты по делу об административном правонарушении принесена жалоба защитником мэрии города Ярославля по доверенности Хватовой Е.А. в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области от 29 декабря 2019 года и решения судьи Кировского районного суда города Ярославля от 26 февраля 2020 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении.
От защитника мэрии города Ярославля поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, жалоба поддержана.
Исследовав дело об административном правонарушении, доводы жалобы прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в результате реализации судебными приставами-исполнителями полномочий по организации принудительного исполнения актов неимущественного характера суда общей юрисдикции.
Из материалов дела следует, что исполнительное производство в отношении мэрии города Ярославля, предметом исполнения по которому является обязанность мэрии провести капитальный ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома <адрес> путем выполнения следующих работ: капитальный ремонт фасада здания, крыши, чердака, подвала, инженерной системы холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, системы электроснабжения, системы отопления, теплового узла.В рамках исполнительного производства было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
После вынесения данного постановления судебным приставом - исполнителем должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа. Однако, в указанный срок - до 01 июня 2019 года требования исполнительного документа мэрией города Ярославля вновь исполнены не были.
Таким образом, объективная сторона административного правонарушения по делу установлена и надлежащими доказательствами подтверждена.
Мэрия города Ярославля как должник по исполнительному производству является субъектом административного правонарушения.
Из материалов дела также усматривается, что с момента вступления решения суда в законную силу и до вынесения в отношении мэрии города Ярославля постановления о назначении административного наказания достаточные меры, направленные на исполнение судебного решения должником не принимались. Решение суда не исполняется в течение нескольких лет.
Оценивая разумность установленного судебным приставом-исполнителем срока и возможность исполнить в данный срок требования исполнительного документа, необходимо принимать во внимание тот факт, что к моменту назначения данного срока обязанность по исполнению судебного решения имелась у должника в течение длительного времени.
К моменту предъявления судебным приставом постановления о назначении нового срока исполнения судебного должник имел возможность и был обязан совершить действия, направленные на исполнение решения суда. Следовательно, в срок до 01 июня 2019 года требование исполнительного документа мэрия города Ярославля исполнить могла.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
По делу не установлено, что мэрией города Ярославля приняты исчерпывающие меры к исполнению решения суда.
При таких обстоятельствах, вывод о виновности мэрии города Ярославля в правонарушении сделан должностным лицом службы судебных приставов и судьей районного суда обоснованно.
Довод жалобы о том, что мэрию города Ярославля нельзя дважды привлечь к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ подлежит отклонению, т.к. основан на неправильном толковании закона.
По настоящему делу мэрии города Ярославля был установлен новый срок исполнения исполнительного документа, который ею не исполнен, т.е. речь идет о новых фактических обстоятельствах дела.
Признак повторности по настоящему делу судом первой инстанции исключен, но данное обстоятельство не свидетельствует об отсутствии административной ответственности виновного лица по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Таким образом, правовых оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.
Оснований для признания деяния малозначительным нет.
Назначенное в отношении мэрии города Ярославля административное наказание санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, а также правилам назначения административного наказания, установленным в статьях 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, соответствует.
Дело об административном правонарушении рассмотрено уполномоченным должностным лицом службы судебных приставов.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, нет.
Сбор, исследование и оценка собранных по делу доказательств процессуальным требованиям главы 26 КоАП РФ соответствует.
Дело об административном правонарушении возбуждено судебным приставом - исполнителем в соответствии с его полномочиями и при наличии к тому достаточных оснований.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, должностным лицом и судьей районного суда не допущено. Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности, отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. Судьей районного суда жалоба на постановление рассмотрена в соответствии с требованиями норм главы 30 КоАП РФ.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области Кавериной А.Ю. от 29 декабря 2019 года и решение судьи Кировского районного суда города Ярославля от 26 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении мэрии города Ярославля оставить без изменений, жалобу защитника мэрии города Ярославля по доверенности Хватовой Елены Александровны - без удовлетворения.
Судья Нуждин С.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка