Решение от 09 апреля 2014 года №2-143/2014

2-143/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    09 апреля 2014 года
 
с. Турочак
 
    Турочакский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего судьи Албанчиновой К.В.,
 
    при секретаре Сумусенковой О.Н.,
 
    с участием заместителя прокурора Турочакского района Республики Алтай Гаевой Е.П.,
 
    представителя ответчика директора Автономного учреждения Республики Алтай «Иогач лес» Яковлевой Л.Д., действующей на основании приказа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Турочакского района Республики Алтай в интересах Российской Федерации, Республики Алтай, муниципального образования «Турочакский район», в защиту прав неопределенного круга лиц к Автономному учреждению Республики Алтай «Иогач лес» об обязании произвести расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду и внести плату по данным расчетам,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Турочакского района Республики Алтай в интересах Российской Федерации, Республики Алтай, муниципального образования «Турочакский район», в защиту прав неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Автономному учреждению Республики Алтай «Иогач лес» (далее АУ РА «Иогач лес») об обязании произвести расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду и внести плату по данным расчетам. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Турочакского района проведена проверка соблюдения организациями Турочакского района требований законодательства об охране окружающей среды в части своевременности внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2013 год. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду. В соответствии с ч.ч. 1 и 3 ст. 16 ФЗ «Об охране окружающей среды», негативное воздействие на окружающую среду является платным. Согласно информации Управления Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай АУ РА «Иогач лес» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований вышеуказанных законов не произведены расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1, 2, 3, 4 кварталы 2013 года, не предоставлены на согласование в Управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай и не внесены соответствующие платежи. Непредставление АУ РА «Иогач лес» расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду и её невнесение повлекло нарушение принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде, установленного ФЗ «Об охране окружающей среды», недополучение бюджетами Российской Федерации, Российской Федерации, МО «Турочакский район» денежных средств, что в свою очередь не позволило увеличить расходы на реализацию своих обязательств, в том числе и на природоохранные мероприятия. Просит суд обязать АУ РА «Иогач лес» произвести расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1, 2, 3, 4 кварталы 2013 года, согласовать их с Управлением Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай в установленные им сроки и внести по ним соответствующую плату в пользу Российской Федерации, Республики Алтай, муниципального образования «Турочакский район».
 
        В судебном заседании заместитель прокурора Турочакского района Республики Алтай Гаева Е.П. поддержала требования заявления в полном объеме на основаниях и доводах изложенных в нем.
 
    В судебном заседании представитель ответчика АУ РА «Иогач лес» директор Яковлева Л.Д., суду пояснила, что исковые требования прокурора района не признает. ДД.ММ.ГГГГ АУ РА «Иогач лес» заключило договор с ООО «Экобезопасность» о формировании и сдачи расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду и оплатила по услуги договору в размере <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ расчеты были сданы, ДД.ММ.ГГГГ согласованы с Роспироднадзором по Алтайскому краю и Республике Алтай и внесена плата за негативное воздействие на сумму <данные изъяты>. Однако ошибочно данная сумма была внесена на неверный КБК. В настоящее время ведется работа по направлению денежных средств на необходимые банковские реквизиты.
 
    Выслушав заместителя прокурора Турочакского района Республики Алтай, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Статьей 42 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состояний и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
    Согласно п. «д» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится охрана окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
 
    В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде.
 
    Согласно статье 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
 
    В силу ст. 28 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ст. 23 ФЗ «Об отходах производства и потребления» за загрязнение окружающей природной среды выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и другие виды воздействия на него, за размещение отходов с юридических лиц взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, который согласно пункту 1 распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).
 
    На основании Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 404, данное Министерство и его Федеральные службы являются органом, уполномоченным для реализации государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере обращения с отходами производства и потребления.
 
    Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 400, указанная Федеральная служба в лице ее территориальных органов и управлений утверждает нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, организует прием и рассмотрение отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов, представляемой в уведомительном порядке субъектами малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы; ведет государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и вредное воздействие на атмосферный воздух; выполняет функции администратора платы за негативное воздействие на окружающую среду.
 
    В соответствии с приложением № к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 357-Ф3 «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» главным администратором платы за негативное воздействие на окружающую среду определена Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, а администраторами - ее территориальные органы.
 
    Пунктами 1 и 2 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ N 557 "Об установлении сроков уплаты за негативное воздействие на окружающую среду", плату за негативное воздействие на окружающую среду подлежит вносить по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом является квартал.
 
    Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 344 утверждены Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления.
 
    Из содержания Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду» следует, что расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду заполняется организациями, осуществляющими любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, осуществляющими на территории Российской Федерации выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, размещение отходов производства и потребления, облагаемые платой за негативное воздействие на окружающую среду.
 
    В силу ч. 1 ст.ст. 51, 57, 62 Бюджетного кодекса РФ плата за негативное воздействие на окружающую среду относится к неналоговым доходам федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и зачисляется по нормативам: в федеральный бюджет - 20%, в бюджет субъекта РФ - 40%, в местный бюджет - 40% от суммы уплаты.
 
    В материалах дела имеется Выписка из ЕГРЮЛ № от ДД.ММ.ГГГГ Автономного учреждения Республики Алтай «Иогач лес» ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты> осуществляет виды деятельности основной 02.01.5 – лесоводство, дополнительные: 52.12- прочая розничная торговля в неспециализированных магазинах, 52.11.1- розничная торговля в неспециализированных магазинах замороженными продуктами, 52.11.2- розничная торговля в неспециализированных магазинах замороженными продуктами, вкл. нап., таб. изд, 52.25.12 розничная торговля пивом, 52.25.11 – розничная торговля алкогольными напитками, 01.25- разведение прочих животных, 01.50- охота и разведение диких животных, включая предоставление услуг в этих областях, 02.0 – лесное хозяйство и предоставление услуг в этой области, 02.01- лесоводство и лесозаготовки, 0501- рыболовство, 20.1 распиловка и строгание древесины, пропитка древесины, 20.3-производство деревянных строительных конструкций.
 
    Согласно свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения серии № Автономное учреждение Республики Алтай «Иогач лес» поставлена на учет в налоговом органе по мету нахождения ДД.ММ.ГГГГ года, ей присвоен ИНН <данные изъяты> КПП <данные изъяты>.
 
    Согласно свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения серии 04 № Автономное учреждение Республики Алтай «Иогач лес» поставлена на учет в налоговом органе по мету нахождения ДД.ММ.ГГГГ года, ей присвоен ИНН <данные изъяты> КПП <данные изъяты>.
 
    Согласно п. 2.3, п. 2.4. Устава АУ РА «Иогач лес», утвержденного Министерством природных ресурсов республики Алтай ДД.ММ.ГГГГ учреждение вправе осуществлять виды деятельности: лесохозяйственные работы, лесозащитные работы, лесовосстановительные работы, мероприятия по профилактике и подготовке к тушению лесных пожаров и иную приносящую доход деятельность.
 
    Из имеющегося в материалах дела информационного письма Управления Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай № от ДД.ММ.ГГГГ года, предоставленного по запросу прокурора Турочакского района Республики Алтай, следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ АУ РА «Иогач лес» не произвел начисление и поступление платы за негативное воздействие на окружающую среду.
 
    Приказом Министерства природных ресурсов Республики Алтай <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ директором АУ РА «Иогач лес» назначена Яковлева Л.Д. с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Из объяснения от ДД.ММ.ГГГГ директора АУ РА «Иогач лес» Яковлевой Л.Д. следует, что расчеты за 2013 год за 1,2,3,4 квартал произведены ООО «Экобезопасность» согласно заключенного договора, плата за негативное воздействие не произведена. Основной деятельностью организации является обработка древесины, имеет место негативное воздействие на окружающую среду в виде выхлопных газов от автомобилей.
 
    Деятельность ответчика связана с негативным воздействием на окружающую среду, следовательно, на ответчика законом возложена обязанность по предоставлению расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду.
 
    В материалах дела имеется письмо заместителя руководителя Управления Роспироднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай М.Л. Мизоновой № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которого АУ РА «Иогач лес» необходимо представить расчеты за негативное воздействие на окружающую среду.
 
    Согласно договора № от 11 февраля ООО «Экобезопасность» оказывает услуги АУ РА «Иогач лес» в виде формирования и сдачи расчета платы на негативное воздействие на окружающую среду.
 
    ДД.ММ.ГГГГ за вх. № <данные изъяты> «Иогач лес» представило расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду в Управление Роспироднадзора по<адрес> и <адрес> за 2013 год; сумма платежа составила <данные изъяты>, указаны выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами, выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух передвижными объектами, размещения отходов производства и потребления, объектами
 
    Согласно платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ АУ РА «Иогач лес» произвело на счет ООО «Экобезопасность» сумму в размере <данные изъяты> оплата по счету № от ДД.ММ.ГГГГ формирование и сдача расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду.
 
    Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований
 
    Ответчиком нарушены интересы Российской Федерации, муниципального образования «Турочакский район», поскольку соответствующие бюджеты недополучают соответствующие суммы, не имеют возможности направлять данные денежные средства, носящие компенсационный характер, на восстановление окружающей среды, выполнение природоохранных мероприятий. Кроме того, ответчик препятствует реализации таких принципов охраны окружающей среды, как обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, чем нарушает права граждан, предусмотренные ст.42 Конституции РФ.
 
    Таким образом, в ходе рассмотрения дела нашли свое подтверждение обстоятельства невыполнения ответчиком возложенных на него законодательством обязанностей по предоставлению расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1,2,3,4 квартала 2013 года, иного в соответствии со ст. 56 ГПК РФ представителем ответчика не представлено, в связи с чем имеется основания для удовлетворения требований прокурора
 
    Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    Поскольку истец, на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 200 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Турочакский район».
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Турочакского района Республики Алтай удовлетворить.
 
    Обязать Автономное учреждение Республики Алтай «Иогач лес» произвести расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1, 2, 3, 4 кварталы 2013 года, согласовать их с Управлением Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай в установленные им сроки и внести по ним соответствующую плату в пользу Российской Федерации, Республики Алтай, муниципального образования «Турочакский район».
 
    Взыскать с Автономного учреждения Республики Алтай «Иогач лес» ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты> КПП <данные изъяты> государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Турочакский районный суд.
 
    Мотивированное решение изготовлено 18 апреля 2014 года.
 
 
    Председательствующий-судья К.В. Албанчинова