Дата принятия: 04 апреля 2014г.
Номер документа: 2-143/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Катайск Курганской области 04 апреля 2014 года
Катайский районный суд Курганской области в составе
председательствующего судьи Боровинских Т.Ф.,
при секретаре Колесниковой О.В.,
с участием истца Снигирева С.М.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-143/2014 по исковому заявлению Снигирева С.М. к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области, филиалу Главного управления социальной защиты населения Курганской области – отделу социальной защиты населения по Катайскому району о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
УСТАНОВИЛ:
Истец Снигирев С.М. обратился в суд с иском к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области, филиалу Главного управления социальной защиты населения по Катайскому району о признании нагрудного знака «Победитель социалистического соревнования 1978 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда», возложении обязанности на Главное управление социальной защиты населения Курганской области присвоить ему звание «Ветеран труда», возложении обязанности на филиал ГУСЗН по Катайскому району выдать ему удостоверение «Ветеран труда». В обоснование иска истец указал, что во время работы в Катайском районном объединении «С» был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года». Имея указанную награду, он обратился к ответчикам с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», но ему было отказано в связи с тем, что в документах к награде нет ссылки на решение федерального органа или ведомства, в соответствии с которыми производилось награждение. Считает отказ необоснованным, поскольку Закон РФ «О ветеранах» не содержит норм, ограничивающих право на присвоение звания «Ветеран труда» в случае вручения ведомственной награды от имени министерства местными органами. Отказ в приеме заявления о присвоении звания «Ветеран труда» влечет существенное нарушение его социальных прав.
В судебном заседании истец Снигирев С.М. поддержал исковые требования, настаивал на их удовлетворении в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представители ответчиков Главного управления социальной защиты населения Курганской области и ФГУСЗН- ОСЗН по Катайскому району в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке (л.д.27, 28). Представитель ГУСЗН Курганской области представил письменное возражение на исковое заявление, в котором изложил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.29).
Заслушав истца, свидетелей ФИО1, ФИО2, исследовав письменные доказательства, суд признает исковые требования Снигирева С.М. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года N5-ФЗ ветеранами труда в числе других являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Согласно пункту 4 указанной статьи порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденным Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области № 73 от 27.03.2006 (в ред. постановления от 22.10.2013 г.), звание "Ветеран труда" присваивается в числе других категорий граждан лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В силу пункта 4 Положения лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в орган социальной защиты населения заявление и документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде; стаж для назначения пенсии по старости или выслуге лет.Согласно пункту 10 Положения орган социальной защиты населения в течение 2 рабочих дней со дня поступления заявления и документов, необходимых для присвоения звания "Ветеран труда", составляет список лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда". Список и заявления лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", со всеми необходимыми документами в течение 1 рабочего дня направляются органом социальной защиты населения в Главное управление социальной защиты населения Курганской области (далее - Главное управление). Главное управление рассматривает заявление и приложенные документы в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления и принимает решение о присвоении (отказе в присвоении) звания "Ветеран труда". Решение о присвоении звания "Ветеран труда" оформляется в виде распоряжения Главного управления. Уведомление о присвоении звания "Ветеран труда" направляется органом социальной защиты населения заявителю в течение 4 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения по почте (электронной почте) (п.12). Лицу, которому присвоено звание "Ветеран труда", органом социальной защиты населения выдается в установленном порядке удостоверение "Ветеран труда" (п.13 Положения).
Пунктом 2 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 08.04.1977 «Об утверждении образцов единого общесоюзного знака «Победитель социалистического соревнования» и Положения о нем» установлено, что награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. Знак «Победитель социалистического соревнования» вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собраниях трудящихся. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись.
В судебном заседании установлено, что Снигиреву С.М. с 07.01.2014 года назначена пенсия по старости, общий трудовой стаж истца составляет 41 год 9 месяцев 27 дня, что подтверждается справкой гу- УПФ РФ в Катайском районе (л.д. 6). В период работы в Катайском райобъединении «С» совместным решением администрации, партбюро, комитета профсоюза, комитета ВЛКСМ Снигирев С.М. был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» (л.д. 7). Факт награждения подтверждается записью в трудовой книжке истца от 20.01.1979 г. (л.д. 10), удостоверением к знаку от 16.02.1979г. и показаниями свидетелей ФИО1, ФИО2 в настоящем судебном заседании.
Свидетели пояснили что, решение о награждении Снигирева С.М. было принято на общем собрании трудового коллектива по итогам уборки осенью 1978 года. После утверждения решения администрацией и профкомом предприятия оно было направлено для согласования в областное управление объединения «Сельхозтехника» в ноябре 1978 года. Награждение с вручением знака и удостоверения к нему производилось в начале 1979 года на общем собрании трудового коллектива.
Имея указанную награду, Снигирев С.М. обратился в органы социальной защиты с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», но ему было отказано в удовлетворении заявления уведомлением заместителя начальника ГУСЗН Курганской области от 17.02.2014 г. по причине отсутствия документов, свидетельствующих о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» на основании решения федерального органа (л.д.14).
При разрешении спора суд учитывает, что в указанный период времени право награждения знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации и профсоюзному комитету предприятия, поэтому истец Снигирев С.М. в установленном порядке был награжден нагрудным знаком "Победитель социалистического соревнования 1978 года".
Перечень государственных наград (орденов, медалей, почетных званий, награждений), которые выступают в качестве условий для приобретения статуса "Ветеран труда", определены Положением о государственных наградах Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 7 сентября 2010 г. N 1099 (в редакции от 14 января 2013 г. N 20) Перечень почетных званий содержится в Указе Президента Российской Федерации от 30 декабря 1995 г. N 1341 (в редакции от 7 сентября 2010 г. N 1099).
Федеральным законодательством не определено понятие ведомственного знака отличия в труде и не установлен перечень таких знаков. При этом исходя из смысла положений действующего законодательства, ведомственный знак отличия в труде должен учреждаться на федеральном уровне и присваиваться министерством (ведомством) в зависимости от ведомственной подчиненности предприятия, на котором работал гражданин, награжденный таким знаком.
Действующие на момент награждения истца нормы права рассматривали общесоюзный знак "Победитель социалистического соревнования" как ведомственный знак отличия в труде. Знак был учрежден Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, что отражено на бланке удостоверения. Согласно сформулированной Конституционным судом Российской Федерации правовой позиции изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действовавшему законодательству. Следовательно, если знак «Победитель социалистического соревнования 1978 года», врученный истцу в 1979 году, рассматривался как ведомственный знак отличия в труде, таковым он остается и в настоящее время, что дает истцу законные основания для присвоения звания «Ветеран труда».
Отказ Главного управления социальной защиты населения Курганской области в присвоении Снигиреву С.М. звания "Ветеран труда" является незаконным.
Суд возлагает на Главное управление социальной защиты населения Курганской области обязанность по присвоению Снигиреву С.М. звания «Ветеран труда».
Согласно п. 2.2 Положения о филиале ГУСЗН Курганской области – ОСЗН по Катайскому району в соответствии с возложенными на его задачами филиал осуществляет функции, в том числе и определяет право граждан на получение мер социальной поддержки и выдает соответствующие удостоверения (л.д.30-38).
Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Снигирева С.М. в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Снигирева С.М. удовлетворить полностью.
Признать единый общесоюзный знак «Победитель социалистического соревнования 1978 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
Обязать Главное управление социальной защиты населения Курганской области присвоить Снигиреву С.М. звание «Ветеран труда».
Обязать филиал Главного управления социальной защиты населения Курганской области – отдел социальной защиты населения по Катайскому району после присвоения звания «Ветеран труда» выдать Снигиреву С.М. соответствующее удостоверение в установленный срок.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия с подачей апелляционной жалобы через Катайский районный суд.
Председательствующий: Т.Ф. Боровинских
