Решение от 11 марта 2014 года №2-143/2014

    Дело № 2-143/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    11 марта 2014 года город Аткарск
 
    Аткарский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Толкуновой М.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Денисовой Т.С.,
 
    с участием:
 
    прокурора Аткарской межрайонной прокуратуры Васильева ФИО9.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Аткарске 11 марта 2014 года гражданское дело по искам Аткарского межрайонного прокурора, предъявленным в интересах неопределенного круга лиц о возложении на Муниципальные дошкольные образовательные учреждения – Детский сад <данные изъяты> <адрес>, Детский сад <данные изъяты> <адрес>, Детский сад <данные изъяты> <адрес>, Детский сад <данные изъяты> <адрес> Детский сад <данные изъяты> <адрес> обязанности устранить допущенные нарушения действующего законодательства об образовании, об отходах производства и потребления, а именно: организовать сбор отработанных ртутьсодержащих ламп,
 
установил:
 
    Аткарский межрайонный прокурор обратился в Аткарский городской суд Саратовской области с исками, предъявленным в интересах неопределенного круга лиц о возложении на Муниципальные общеобразовательные учреждения – Детский сад <данные изъяты> <адрес>, Детский сад <данные изъяты> <адрес>, Детский сад «Колосок» поселка <адрес>, Детский сад «Березка» села <адрес>, Детский сад <данные изъяты> села <адрес> обязанности устранить допущенные нарушения действующего законодательства посредством организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп.
 
    Исковые требования обоснованы прокурором тем, что Аткарской межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства при обращении с отходами производства и потребления, а также законодательства об образовании в МДОУ «Детский сад <данные изъяты> <адрес>, МДОУ «Детский сад <данные изъяты> <адрес>, МДОУ «Детский сад <данные изъяты> <адрес>, МДОУ «Детский сад <данные изъяты> <адрес>, МДОУ «Детский сад <данные изъяты> <адрес>. Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к обязанностям образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации. В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ к обороту на территории Российской Федерации не допускаются электрические лампы накаливания мощностью сто ватт и более, которые могут быть использованы в цепях переменного тока в цепях освещения. Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортировка или размещение которых может повлечь за собой причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среды утверждаются Правительством Российской Федерации. В целях создания организационных, материально-технических, финансовых и иных условий, обеспечивающих реализацию требований к обращению с указанными отходами, Правительством Российской Федерации утверждается государственная программа, которая подлежит реализации с ДД.ММ.ГГГГ. Во исполнение данной нормы закона постановлением Правительства РФ от 3 сентября 2010 года № утверждены Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде. Пунктами 4,5,6,7,9 Правил предусмотрено, что потребители ртутьсодержащих ламп (кроме физических лиц) осуществляют накопление отработанных ртутьсодержащих ламп. Накопление которых производится отдельно от других видов отходов. Не допускается самостоятельное обезвреживание, использование, транспортирование и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп потребителями отработанных ртутьсодержащих ламп, а также их накопление в местах, являющихся общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома. Потребители ртутьсодержащих ламп для накопления поврежденных отработанных ртутьсодержащих ламп обязаны использовать специальную тару. Сбор ртутьсодержащих ламп у потребителей отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляют специализированные организации. В соответствии с п. 2 Правил потребителями ртутьсодержащих ламп являются юридические лица или индивидуальные предприниматели, не имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I-IV класса опасности. Согласно п. 13 Правил, размещение отработанных ртутьсодержащих ламп в целях их обезвреживания, последующей переработки и использования переработанной продукции осуществляется специализированными организациями. Проверкой установлено, что МДОУ «Детский сад <данные изъяты> <адрес>, МДОУ «Детский сад <данные изъяты> <адрес>, МДОУ «Детский сад <данные изъяты> <адрес>, МДОУ «Детский сад <данные изъяты> <адрес>, МДОУ «Детский сад <данные изъяты> <адрес> являются потребителями ртутьсодержащих ламп. Однако в указанных дошкольных учреждениях обязанности, предусмотренные Правилами, не исполняются. Сбор отработанных ртутьсодержащих ламп не организован, договор со специализированной организацией, имеющей лицензию не заключен. В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», неисполнение или ненадлежащее исполнение должностными лицами и гражданами законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами влечет за собой, в том числе гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Поскольку определить круг несовершеннолетних, посещающих дошкольные учреждения, не представляется возможным ввиду меняющегося количества в течение года, прокурором предъявляется иск в интересах неопределенного круга лиц. В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц.
 
    Определением Аткарского городского суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела по вышеуказанным искам соединены в одно производство.
 
    В судебном заседании прокурор исковые требования уточнил, просил возложить на ответчиков обязанность осуществлять накопление поврежденных и отработанных ртутных ламп в специальной таре, пояснив, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства при обращении с отходами производства и потребления, а также законодательства об образовании в Муниципальных образовательных дошкольных учреждениях города и района. Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортировка или размещение которых может повлечь за собой причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, утверждается Правительством Российской Федерации. В целях создания организационных, материально-технических к обращению с указанными отходами, Правительством Российской Федерации утверждается государственная программа, которая подлежит реализации с ДД.ММ.ГГГГ. Во исполнение данной нормы закона постановлением Правительства РФ от 3 сентября 2010 № утверждены Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде. Пунктами 4,5,6,7,9 Правил предусмотрено, что потребители ртутьсодержащих ламп (кроме физических лиц) осуществляют накопление отработанных ртутьсодержащих ламп. Накопление отработанных ртутьсодержащих ламп производится отдельно от других видов отходов. Не допускается самостоятельное обезвреживание, использование, транспортирование и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп потребителями отработанных ртутьсодержащих ламп, а также их накопление в местах, являющихся общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома. Потребители ртутьсодержащих ламп (кроме физических лиц) для накопления поврежденных отработанных ртутьсодержащих ламп обязаны использовать специальную тару. Сбор отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляют специализированные организации. Однако ответчиками обязанности по накоплению ртутьсодержащих ламп производится ненадлежащим образом, а именно, поврежденные и отработанные ртутьсодержащие лампы они накапливаются не в специальной таре, ответчиками не заключены договоры со специализированной организацией, имеющей лицензию на сбор, хранение и обезвреживание ртутьсодержащих ламп. В этой связи полагал, что требования прокурора, предъявленные в интересах неопределенного круга лиц, а именно учащихся и работников дошкольных образовательных учреждений <адрес> и <адрес> подлежат удовлетворению.
 
    Представитель ответчика – заведующая МДОУ «Детский сад <данные изъяты> <адрес> Жукова ФИО10. исковые требования признала в полном объеме, представив на имя суда письменное заявление о признании исковых требований, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.
 
    Представитель ответчика - заведующая МДОУ «Детский сад <данные изъяты> <адрес> Ведеева ФИО11 исковые требования признала в полном объеме, представив на имя суда письменное заявление о признании исковых требований, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.
 
    Представитель ответчика - заведующая МДОУ «Детский сад <данные изъяты> <адрес> Кураева ФИО14. исковые требования признала в полном объеме, представив на имя суда письменное заявление о признании исковых требований, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.
 
    Представитель ответчика - заведующая МДОУ «Детский сад <данные изъяты> <адрес> Скиба ФИО13 исковые требования признала в полном объеме, представив на имя суда письменное заявление о признании исковых требований, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.
 
    Представитель ответчика - заведующая МДОУ «Детский сад <данные изъяты> <адрес> Лагунина ФИО12. исковые требования признала в полном объеме, представив на имя суда письменное заявление о признании исковых требований, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.
 
    При таких обстоятельствах неявка представителей ответчиков не препятствует судебному разбирательству, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в их отсутствие.
 
    Выслушав прокурора, исследовав посредством оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела и, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, а также, проверив правомерность признания иска ответчиками, суд в процессе рассмотрения гражданского дела установил нижеследующие обстоятельства.
 
    Согласно статье 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    Согласно части 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Учитывая то обстоятельство, что ответчики признали исковые требования прокурора в полном объеме, последствия признания иска им разъяснены, что отражено в адресованных суду заявлениях, подписке о разъяснении процессуальных прав, обязанностей и ответственности, учитывая, что оснований для непринятия признания иска ответчиками не имеется, суд считает возможным принять признание иска ответчиками, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    При таком положении, основываясь на правилах, содержащихся в части 3 статьи 173 и части 4 статьи 198 ГПК РФ, суд принимает решение об удовлетворении заявленных исковых требований прокурора.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Аткарского межрайонного прокурора удовлетворить.
 
    Возложить обязанность на Муниципальное дошкольное образовательное учреждение - Детский сад <данные изъяты> <адрес>, Муниципальное дошкольное образовательное учреждение - Детский сад <данные изъяты> <адрес>, Муниципальное дошкольное образовательное учреждение - Детский сад <данные изъяты> <адрес>, Муниципальное дошкольное образовательное учреждение - Детский сад <данные изъяты> <адрес>, Муниципальное дошкольное образовательное учреждение - Детский сад <данные изъяты> <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения действующего законодательства, а именно осуществлять накопление поврежденных и отработанных ртутьсодержащих ламп в специальной таре.
 
    Взыскать с Муниципальных дошкольных образовательных учреждений – Детский сад <данные изъяты> <адрес>, Детский сад <данные изъяты> <адрес>, Детский сад <данные изъяты> <адрес>, Детский сад <данные изъяты> <адрес>, Детский сад <данные изъяты> <адрес> государственную пошлину в размере <данные изъяты>, то есть по <данные изъяты> с каждого ответчика.
 
    Принятое по делу решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда путем подачи апелляционного представления прокурором, апелляционной жалобы лицами, участвующими в деле, через Аткарский городской суд Саратовской области в течение месяца со дня, следующего за днем принятия решения судом в окончательной форме (составления мотивированного решения).
 
    Председательствующий судья: М.В. Толкунова
 
    Мотивированное решение изготовлено 17 марта 2014 года.
 
    Председательствующий судья: М.В. Толкунова