Решение от 23 апреля 2014 года №2-143/2014

    Дело № 2- 143/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    23 апреля 2014 года г. Ейск
 
    Ейский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего судьи Гумилевской О.В.,
 
    при секретаре Коваленко А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуРожковой С.Н. Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Ейский район Краснодарского края о признании решения УПФ РФ (ГУ) в МО Ейский район № 1185 от 27 ноября 2013 года незаконным, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Рожкова С.Н. обратилась в суд с вышеуказанным иском к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда России в МО Ейский район Краснодарского края, и, уточняя его в судебном заседании просила признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 1185 от 27 ноября 2013 года, включить в ее специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения период ее работы с 25.09.1991 года по 19.10.1992 года в должности заведующего фельшерско - акушерским пунктом, и назначить ей пенсию с 18 ноября 2013 года, то есть со дня обращения за ее назначением.
 
    В обоснование заявленных требований Рожкова С.Н. указала, что на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии 18 ноября 2013 года она имела необходимый стаж работы как медицинского работника в льготном порядке исчисления (1 год работы за 1 год и 3 месяца), однако из ее специального стажа необоснованно был исключен период ее работы с 25.09.1991 года по 19.10.1992 года в должности заведующего фельшерско - акушерским пунктом.
 
    По настоящее время истица осуществляет свою трудовую деятельность в различных должностях среднего медицинского персонала в лечебном учреждении здравоохранения, находящегося в сельской местности, что подтверждается отметками, произведенными в её трудовой книжке, а также справкой, уточняющей особый характер или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающей её постоянную занятность на льготной работе, выданной муниципальным учреждением здравоохранения Ейского района «Центральная районная больница».
 
    Ответчик в лице своего представителя Дмитриевой С.Л. уточненные исковые требования Рожковой С.Н. не признала. При этом пояснила, что у истицы отсутствует право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с 18 ноября 2013 года, так как истица имеет смешанный стаж медицинской деятельности, протекавший как в сельской, так и в городской местности. Таким образом, оснований для применения стажевых требований, как для работников сельской местности у Рожковой С.Н. не имеется и требования истицы по установлению ей досрочной пенсии в связи с наличием 25-летнего медицинского стажа являются неправомерными. В связи с чем, просила отказать в удовлетворении уточненных требований истца в полном объеме.
 
    Суд, выслушав истицу, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства и иные материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно ч.ч.1,2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Установление условий назначения пенсий, в том числе правил исчисления стажа, относится, таким образом, к полномочиям законодателя.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путём внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.
 
    Законом сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан.
 
    Так, в соответствии в соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 указанного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Согласно п. 2 ст. 27 вышеуказанного ФЗ список соответствующих должностей, с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Судом установлено, что Рожкова С.Н. 18 ноября 2013 года обратилась в Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда России в МО Ейский район Краснодарского края с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности.
 
    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в МО Ейский район № 1185 от 27 ноября 2013 года Рожковой С.Н. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (л.д.5-11), в связи с отсутствием у нее требуемого специального стажа работы 30 лет. Из специального стажа исключен период работы истицы с 25.09.1991 года по 19.10.1992 года в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом, в связи с тем, что в разделе «наименование должностей» Списка от 29.10.2002 № 781 указанное наименование должности не предусмотрено. Согласно актам документальной проверки от 08.11.2013 г. и от 12.11.2013 г. установлено, что в карточке-справке по зарплате и по приказам занимаемая должность – заведующий ФАП и совместительство 0,5 ставки.
 
    В решении комиссии указано, что специальный стаж Рожковой С.Н. в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 составляет 28 лет 10 месяцев 28 дней.
 
    Установлено, что должность истицы в спорный период с 25.09.1991 года по 19.10.1992 года - «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом, фельдшер» в приказе о приеме на работу, в трудовой книжке, указывалась неправильно - «заведующий фельдшерским пунктом (ФП)».
 
    Документом, подтверждающим стаж работы Рожковой С.Н., является трудовая книжка серии АТ - III № 8726405, из которой следует, что истица работала с 06.09.1983 г. в различных должностях среднего медицинского персонала в лечебном учреждении здравоохранения, находящегося в сельской местности и работает по сегодняшний день в ЦРБ Ейского района (л.д.12-15).
 
    Из медицинских карт амбулаторных больных пос. Заря, обозренных в судебном заседании, следует, что в периоды с 25.09.1991 года по 19.10.1992, то есть в спорный период (л.д.54-73), истица вела приёмы больных, давала им направления на анализы, ставила диагнозы, назначала соответствующее диагнозу лечение.
 
    Из справки МУЗ Ейского района «Центральная районная больница» № 274, уточняющей особый характер или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе следует, что Рожкова С.Н. действительно работала с 07.08.1986 в качестве медицинской сестры в неврологическом отделении Ейской ЦРБ. 21.11.1988 г. ушла в отпуск по уходу за ребенком, в котором находилась по 31.08.1989 г.
 
    С 01.09.1989 г. истица была принята на работу в СОШ № 7 г.Ейска на должность преподавателя медико-санитарной подготовки и дворника. В данном месте она осуществляла свою трудовую деятельность по 01.07.1990г. В период времени с 02.07.1990 г. и по настоящее время продолжает работать МУЗ Ейского района «ЦРБ»
 
    С 25.09.1991 г. была переведена заведующей фельдшерско-акушерским пунктом пос. Заря на время декретного отпуска (Приказ № 42с от 24.09.1991 г.)
 
    Стаж работы в должности медицинской сестры, медицинской сестрой палатной, медицинской сестры по физиотерапии, медицинской сестры врача общей практики дает право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (л.д.16).
 
    Согласно должностной инструкции заведующего ФАП (фельдшер), функциональным обязанностям заведующего фельдшерско-акушерским пунктом в должностные обязанности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом входит ведение амбулаторного приема, обход больных на дому, оказание необходимой медицинской помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях, осуществление диспансеризации населения и т.д. (л.д. 51-52).
 
    Из материалов дела также следует, что за фельдшерско-акушерским пунктом п. Заря в спорный период была закреплена одна ставка – заведующий ФАП и пол ставки - санитарка (л.д.53). Иных ставок – фельдшер – закреплено в данном ФАП не было.
 
    Из заключения Государственной экспертизы труда Департамента труда и занятости населения Краснодарского края от 08 апреля 2014 года № 13/ЮЛ следует, что Рожкова С.Н. в период с 25.09.1991 года по 18.10.1992 года работала в МУЗ ЦРБ Ейского района в должности «Заведующей фельдшерско-акушерским пунктом-фельдшер» п. Заря и в основное рабочее время исполняла обязанности должности Заведующей фельдшерско-акушерским пунктом-фельдшер», в свободное от основной работы время (по совместительству) работала по профессии «санитарка» на 0,5 ставки согласно штатному расписанию.
 
    Трудовая книжка Рожковой С.Н. в период ее работы с 1991 по 1992 годы в МУЗ ЦРБ Ейского района оформлена с нарушениями трудового законодательства, действующего на дату внесения записей.
 
    Характер и условия труда Рожковой С.Н. в основное рабочее время (по основной работе) в МУЗ ЦРБ Ейского района, в период с 25.09.1991 года по 18.10.1992 года в должности «Заведующей фельдшерско-акушерским пунктом-фельдшер» п. Заря соответствуют требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, регламентирующих порядок обращения за пенсией и назначения пенсии (л.д.80-95).
 
    Учитывая вышеизложенное и то, что в ходе судебного заседания установлено, что в спорный период с 25.09.1991 года по 19.10.1992 истица осуществляла обязанности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом, фельдшер, работая в указанной должности, т.е. осуществляла лечебную деятельность и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности суд считает, что указанный период работы Рожковой С.Н. в основное рабочее время (по основной работе) в МУЗ ЦРБ Ейского района (с 25.09.1991 года по 18.10.1992 года) в должности «Заведующей фельдшерско-акушерским пунктом-фельдшер» п. Заря в МУЗ ЦРБ Ейского района подлежит включению в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 месяца).
 
    Таким образом, с учетом включенного периода в льготном исчислении специальный стаж истицы на момент обращения за назначением пенсии составляет более 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа и дает истице право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости признания решения УПФ РФ (ГУ) в МО Ейский район № 1185 от 27 ноября 2013 года об отказе в назначении Рожковой Светлане Николаевне досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 п.1 пп.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ незаконным, обязании УПФ РФ (ГУ) в МО Ейский район включить в специальный стаж истицы период работы с 25.09.1991 года по 19.10.1992 в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения истицы в УПФ РФ (ГУ) в МО Ейский район с заявлением о назначении пенсии, т.е. с 18 ноября 2013г.
 
    Согласно статье 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днём обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-Ф3, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – Управления пенсионного фонда России в МО Ейский район Краснодарского края № 1185 от 27 ноября 2013 об отказе в назначении Рожковой С.Н. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 п.1 пп.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ.
 
    Обязать ГУ – Управление пенсионного фонда России в МО Ейский район Краснодарского края включить в специальный трудовой стаж Рожковой С.Н. период работы с 25.09.1991 года по 19.10.1992 в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом и назначить Рожковой С.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с 18.11.2013г., т.е. с момента обращения с заявлением.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Ейский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, т.е. с 23.04.2014г.
 
    Председательствующий