Решение от 25 февраля 2014 года №2-143/2014

Дело № 2-143/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    25 февраля 2014 года
 
    Смидовичский районный суд Еврейской автономной области
 
    в составе судьи                    Куликовой Е.А.
 
    при секретаре                    Макаровой Н.С.
 
    с участием прокурора                Подолякина И.В.
 
    представителя ответчика                Иголкина Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Смидович дело по иску прокурора Смидовичского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц к главе крестьянско-фермерского хозяйства Ма <данные изъяты> о признании действий незаконными и понуждении к совершению определенных действий,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Смидовичского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к главе крестьянско-фермерского хозяйства Ма И.К. о признании действий, выразившиеся в неполучении разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух незаконными, обязании получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Свои требования мотивировал тем, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЕАО, 30.10.2013 и 19.11.2013 установлено, что на территории индивидуального предпринимателя крестьянско-фермерского хозяйства Ма И.К., расположенной по адресу: ЕАО, Смидовичский район, с. Партизанское, примерно в 2 км на северо-запад от дома № 8 по ул. Партизанская (ул. тунгусская), имеются следующие объекты: административное здание с бытовыми помещениями, свинарники, жилые помещения сотрудников, котельная, используемая для приготовления кормов для животных, площадка для складирования навоза, разрушенные неиспользуемые постройки, ремонтная мастерская, стоянка автотранспорта, площадка для заправки техники горюче-смазочными веществами. Натуральным осмотром объектов предприятия установлено, что стационарными источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферу являются: 7 организованных источников (печи для отопления бытовых помещений свинарников – 4 ед., котельная, используемая для приготовления кормов животным – 1 ед., котельная для отопления жилых помещений – 1 ед., печь для отопления административного здания – 1 ед.), 5 неорганизованных источников (склад угля – 1 ед., склад шлака – 1 ед., сварочный пост – 1 ед., стоянка автотранспорта – 1 ед., площадка для заправки техники горюче-смазочными материалами – 1 ед.). Во время проведения проверки лаборантом отдела по обеспечению лаборантно-технических измерений по ЕАО ФБУ «ЦЛАТИ по ЕАО» были осуществлены мероприятия по отбору и лабораторному анализу пробы промышленных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух из трубы котельной, используемой для отопления жилых помещений. Согласно протоколу результатов анализа промышленных выбросов, загрязняющих веществ в атмосферу № 4 от 21.11.2013, выброс углерода оксида составил 3,44 г/с, азота оксида 0,009 г/с, серы диоксид не зафиксирован. Результаты анализов подтверждают факт выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником. Глава КФХ Ма И.К. не имеет разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Натуральным осмотром объектов предприятия установлено, что на стационарных источниках выбросов вредных (загрязняющих) веществ не установлено газоочистное и пылеулавливающее оборудование. Просит признать действия главы КФХ Ма И.К. по осуществлению выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками без специального разрешения, незаконными. Обязать ответчика осуществлять выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
 
    В судебном заседании прокурор Подолякин И.В. исковые требования о признании действий главы крестьянско-фермерского хозяйства Ма И.К., выразившихся в неполучении разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух незаконными и обязании получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также доводы, изложенные в исковом заявлении поддержал в полном объеме. Дополнительных пояснений суду не высказал. Срок для исполнения требований оставил на усмотрение суда.
 
    Представитель ответчика Иголкин Е.А. исковые требования признал в полном объеме, о чем представил суду письменное заявление. Указал, что требования признает добровольно, последствия признания иска понятны. Вместе с тем, просил суд установить разумный срок для исполнения требований прокурора.
 
    Суд, выслушав объяснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
 
    Статьей 2 Конституции РФ установлено, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.
 
    Согласно ст. 41 Конституции РФ в Российской Федерации принимаются меры по экологическому м санитарно-эпидемиологическому благополучию.
 
    В силу ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; независимость государственного экологического надзора.
 
    Из письменных материалов дела следует, что КФХ Ма И.К. является индивидуальным предпринимателем и осуществляет хозяйственную деятельность (согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 07.02.2014 № 1753).
 
    Согласно ст. 39 этого же Закона юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
 
    Статьей 22 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» предусмотрено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
 
    Источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, источники вредных физических воздействий на атмосферный воздух, перечни вредных (загрязняющих) веществ, перечни вредных физических воздействий на атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию, для организаций, городских и иных поселений, субъектов Российской Федерации и Российской Федерации в целом устанавливаются на основании данных о результатах инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
 
    В соответствии со статьей 14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
 
    В силу положений статьи 23 Федерального закона «Об охране окружающей среды», статей 12, 14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» нормативы допустимых выбросов вредных веществ в атмосферный воздух устанавливаются для каждого конкретного стационарного источника выбросов субъекта хозяйственной и иной деятельности в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно Положению о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 N 183, в соответствии с Федеральным законом «Об охране атмосферного воздуха» в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливается, в том числе, предельно допустимый выброс вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух.
 
    Порядок определяет правила и процедуру установления источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию и используется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при установлении порядка и проведения инвентаризации вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников.
 
    В соответствии с Приложением № 2 к вышеуказанному Приказу № 579 от 31.12.2010 года вещества, образуемые при работе котла на твердом топливе, к которым относятся оксид углерода, оксид азота и другие, включены в Перечень вредных (загрязняющих) в силу прямого указания закона.
 
    В соответствии со статьей 25 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» производственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух и которые назначают лиц, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, или организуют экологические службы.
 
    В судебном заседании представитель ответчика Иголкин Е.А. не отрицал факт отсутствия разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и признал исковые требования прокурора.
 
    В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. В таком случае по правилам ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при принятии судом признания иска ответчиком принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Суд принимает признание представителем ответчика Иголкиным Е.А. иска в интересах неопределенного круга лиц к главе крестьянско-фермерского хозяйства Ма И.К. о признании действий незаконными, и понуждении к совершению определенных действий, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
 
    На основании изложенного, исходя из установленных по делу обстоятельств и системного анализа приведенных норм права, суд считает, что требования прокурора Смидовичского района к главе крестьянско-фермерского хозяйства Ма И.К., о признании действий, выразившихся в неполучении разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух незаконными и обязании получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежат удовлетворению.
 
    Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Суд считает возможным установить ответчику срок для получения разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.
 
    Поскольку в силу п/п. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ по заявлениям в защиту неопределенного круга лиц прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, согласно ст. ст. 98, 103 ГПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, районный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Смидовичского района в интересах неопределенного круга лиц к главе крестьянско-фермерского хозяйства Ма <данные изъяты> о признании действий незаконными и понуждении к совершению определенных действий, удовлетворить.
 
    Признать действия главы крестьянско-фермерского хозяйства Ма <данные изъяты>, выразившиеся в неполучении разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух незаконными.
 
    Обязать главу крестьянско-фермерского хозяйства Ма <данные изъяты> в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
 
    Взыскать с главы крестьянско-фермерского хозяйства Ма <данные изъяты> государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 200 рублей.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба (представление) в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение одного месяца с момента принятия его в окончательной форме.
 
    Судья                                            Е.А. Куликова