Решение от 03 июня 2014 года №2-143/2014

Мотивированное решение
 
составлено 06.06.2014 г.
 
Дело №2- 143/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    03 июня 2014 г.                  с. Большое Село Ярославской области
 
    Большесельский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Долгощинова В.В.,
 
    с участием прокурора Большесельского района Ярославской области Бубнова Д.А.,
 
    представителя ответчика Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области Некрасова А.В.,
 
    при секретаре Сизиковой А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с. Большое Село дело по иску прокурора Большесельского района Ярославской области в интересах Савчинской М.Н. к Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма,
 
установил:
 
    Прокурор Большесельского района Ярославской области в интересах Савчинской М.Н. обратился в суд с иском к Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области о предоставлении Савчинской М.Н. вне очереди по договору социального найма на состав семьи один человек отдельного благоустроенного жилого помещения, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающего установленным требованиям, в черте населенного пункта проживания.
 
    В обоснование требований прокурор указывал, что Савчинской М.Н. принадлежит на праве собственности 1/4 жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м.
 
    В настоящее время в указанном жилом помещении помимо Савчинской М.Н. зарегистрирован Борисов М.В., но фактически там не проживает.
 
    Актом обследования № 24 от 20.08.2013, составленного межведомственной комиссией по обследованию жилых помещений, установлено несоответствие жилого дома № <данные изъяты> по <адрес> предъявляемым требованиям.
 
    В частности, комиссией выявлен значительный износ строительных конструкций (неравномерная просадка кирпичной кладки фундамента, трещины; деформации наружных и внутренних бревенчатых стен дома, поражение их гнилью; прогибы и трещины балок чердачного перекрытия; сколы шиферной крыши, стропила и обрешетка крыши поражены гнилью; перекос пола, поражение балок пола гнилью; деформация и поражение гнилью оконных и дверных проёмов).
 
    На основании акта комиссией 20.08.2013 составлено заключение под № 24 о том, что вышеуказанный жилой дом является непригодным для постоянного проживания в связи с большим износом строительных конструкций и отсутствием инженерных систем.
 
    Савчинская М.Н. зарегистрирована в жилом помещении, непригодном для постоянного проживания, иного пригодного для проживания жилого помещения она не имеет. С учетом имущественного положения истицы возможностью самостоятельно улучшить жилищные условия она не обладает.
 
    Савчинская М.Н. подпадает под категорию малоимущих граждан, что подтверждается сведениями, представленными администрацией Большесельского сельского поселения.
 
    Постановлением администрации Большесельского сельского поселения от 29.10.2013 №235 Савчинская М.Н. признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на основании п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ.
 
    Между тем, до настоящего времени жилое помещение Савчинской М.Н. администрацией Большесельского сельского поселения во внеочередном порядке не предоставлено. Бездействием ответчика нарушается гарантированное истице Конституцией РФ и Жилищным кодексом РФ право на обеспечением жилищем в муниципальном жилищном фонде во внеочередном порядке.
 
    В судебном заседании прокурор Бубнов Д.А. заявленные исковые требования поддержал по указанным в исковом заявлении основаниям. Просил установить срок исполнения судебного решения до 31.12.2014 г.
 
    Истец Савчинская М.Н., надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась. В письменном заявлении от 02.06.2014 г. просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Исковые требования прокурора поддержала. Не возражала против установления срока исполнения судебного решения до 31.12.2014 г.
 
    Ранее в судебном заседании 20.05.2014 г. истец Савчинская М.Н. исковые требования поддержала. Пояснила, что является пенсионером. Другого жилья, помимо 1/4 доли дома, указанного в иске, у нее не имеется. Дом находится в непригодном для проживания состоянии: разрушается фундамент, стены, перекрытия, имеется угроза обрушения несущих конструкций дома, проживать в нем опасно для жизни и здоровья. Ее внук Борисов М.В. зарегистрирован в ее жилом помещении, но фактически в доме не проживает более 4 лет.
 
    Представитель ответчика Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области Некрасов А.В. с исковыми требованиями согласился. Подтвердил, что истец Савчинская М.Н., исходя из размера ее пенсии, является малоимущей. Счел срок исполнения судебного решения, указанный прокурором, обоснованным.
 
    Третье лицо на стороне истца Борисов М.В., надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Ранее в судебном заседании 20.05.2014 г. Борисов М.В. указал, что исковые требования прокурора считает обоснованными. Сам он на предоставление жилого помещения по договору социального найма не претендует, малоимущим не является. По месту регистрации по месту жительства не проживает более 4 лет.
 
    Представитель третьего лица Департамента строительства Ярославской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен судом надлежаще.
 
    В письменном отзыве на исковое заявление представитель третьего лица Департамента строительства Ярославской области просил рассмотреть дело в его отсутствие. Указал, что полномочия по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, проживающим в помещениях, признанных не пригодными для проживания, относятся к компетенции органов местного самоуправления.
 
    Согласно ч.5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с выпискам из ЕГРПНИиСН, сведениями органов технической инвентаризации, свидетельством о государственной регистрации права от 07.04.2012 г. Савчинской М.Н. принадлежит 1/2 доля в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., приобретенная ею по договору купли-продажи 14.11.1980 г. Иных жилых помещений на праве собственности Савчинская М.Н. не имеет.
 
    По данным техпаспорта по состоянию на 2013 г. д.<данные изъяты> по <адрес> имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м.; фундамент, стены, перекрытия дома находятся в неудовлетворительном техническом состоянии, общий износ дома составляет 65%.
 
    Постановлением Администрации Большесельского сельского поселения от 29.10.2013 г. Савчинская М.Н. принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании п.3 ч.1 ст.51, ст.52 ЖК РФ.
 
    В соответствии с копией паспорта гражданина РФ, справкой Администрации Большесельского сельского поселения, сведениями УФМС Савчинская М.Н., <данные изъяты> года рождения, зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. Также по данному адресу зарегистрирован Борисов М.В.
 
    Из справки Администрации Большесельского сельского поселения следует, что Савчинская М.Н. относится к категории малоимущих граждан.
 
    Согласно акту обследования помещения от 20.08.2013 г. и заключению от 20.08.2013 г. жилой дом № по <адрес> имеет физический износ конструктивных элементов 65%. В связи с большим износом и разрушением строительных конструкций жилой дом признан непригодным для постоянного проживания. Строительные конструкции дома имеют недопустимый уровень надежности.
 
    Согласно ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    В соответствии с ч.2 ст.49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке.
 
    В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (ст.57 ч. 2 ЖК РФ).
 
    В материалах дела имеются акт и заключение межведомственной комиссии, которыми жилой дом № по <адрес> признан не соответствующим техническим правилам и нормам, непригодным для постоянного проживания.
 
    На основании вышеуказанных доказательств суд приходит к выводу, что проживание в указанном доме опасно для жизни и здоровья.
 
    Федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.
 
    Истец признана в установленном законом порядке малоимущей, поставлена на учет нуждающихся во внеочередном предоставлении жилья.
 
    С учетом имущественного положения истца, ее возраста и состояния здоровья, она не может нести бремя содержания и поддержания в надлежащем состоянии принадлежащего ей жилого помещения, как это предусмотрено ч.3, ч.4 ст.30, ст.31 ЖК РФ, не способна приобрести на свои личные средства иное жилое помещение. Иных жилых помещений в собственности или пользовании на основе постоянного права у Савчинской М.Н. нет. Таким образом, у органов местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма.
 
    При этом, к Савчинской М.Н. как собственнику доли жилого дома, требований о сносе дома в разумный срок за счет ее собственных средств, не предъявлялось, земельный участок и жилой дом решением органа местного самоуправления не изымались, в связи с чем отсутствуют основания для применения правового механизма, предусмотренного ч.10 ст.32 ЖК РФ.
 
    На основании ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам при признании занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
 
    Из анализа указанной нормы Закона следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, но в тоже время, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Поэтому при решении вопроса о предоставлении компенсационного жилого помещения необходимо исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.
 
    В п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст.ст. 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
 
    Таким образом, Савчинская М.Н. как собственник 1/2 доли жилого помещения, признанного непригодным для проживания, являясь малоимущей, вправе требовать предоставления ей равнозначного по общей площади жилого помещения.
 
    Суд установил, что истец имеет на праве собственности 1/2 долю в жилом доме № общей площадью <данные изъяты> кв.м.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Савчинской М.Н. должно быть предоставлено вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению <данные изъяты> кв.м., отвечающее установленным требованиям в черте с. Большое Село Большесельского района Ярославской области. Обязанность по реализации данного права лежит на органах местного самоуправления, в данном случае на Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области.
 
    Из представленных суду доказательств следует, что зарегистрированный совместно с Савчинской М.Н. в принадлежащем ей жилом помещении Борисов М.В., фактически в данном доме не проживает в течении длительного времени. В судебном заседании Борисов М.В. пояснил, а также указал в письменном заявлении, что на предоставление жилого помещения по договору социального найма не претендует, малоимущим не является.
 
    При таких обстоятельствах оснований для возложения на ответчика обязанности по предоставлению жилого помещения Савчинской М.Н. совместно с Борисовым М.В. не имеется, жилое помещение должно быть предоставлено Савчинской М.Н. на состав семьи 1 человек.
 
    Отсутствие у ответчика свободных жилых помещений как и средств для их приобретения, а также не включение жилого дома, признанного не пригодным для проживания, в программу по расселению ветхого и аварийного фонда, наличие на учете иных лиц, имеющих право на внеочередное предоставление им жилых помещений на основании социального найма, не могут служить основанием для ограничения права истца на внеочередное предоставление им жилого помещения.
 
    Исходя из характера заявленных прокурором требований, значимости правоотношений, на защиту которых они направлены, и, в то же время, учитывая, что исполнение судебного решения потребует от ответчика разрешения ряда финансовых, организационных и процедурных вопросов, суд находит заявленный прокурором в судебном заседании срок исполнения судебного решения - до 31 декабря 2014 года, разумным и обоснованным.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 89 ЖК РФ, 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования прокурора Большесельского района Ярославской области в интересах Савчинской М.Н. к Администрации Большесельского сельского поселения удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области предоставить Савчинской М.Н., <данные изъяты> года рождения, на состав семьи один человек вне очереди по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению <данные изъяты> кв.м., отвечающее установленным требованиям, в черте с.Большое Село Большесельского района Ярославской области.
 
    Установить срок исполнения судебного решения не позднее 31.12.2014 г.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение 1 месяца с момента его составления в мотивированной форме.
 
    Судья