Решение от 22 апреля 2014 года №2-143/2014

    Дело № 2-143/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
 
    22 апреля 2014 года г. Белокуриха
 
    Белокурихинский городской суд, Алтайского края
 
    в составе:
 
    председательствующего Омелько Л.В.,
 
    при секретаре Ворожцовой О.И.,
 
    с участием помощника прокурора г. Белокурихи
 
    Завертайлова М.В.,
 
    истицы Раидиной Г.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО2 к ФИО7, ФИО8 о признании бездействий по не обеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение незаконными
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в интересах Раидиной Г.Н. к ФИО9, ФИО10 о признании бездействий по не обеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение, за ДД.ММ.ГГГГ год, незаконным, обосновывая его тем, что ФИО1 является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны и согласно ФЗ № 178-ФЗ от 17.07.1999 г. «О государственной социальной помощи» имеет право на получение набора социальных услуг, к числу отнесены участники Великой Отечественной войны. В соответствии со ст. 6.2 Закона, в состав предоставляемого гражданами набора социальных услуг, включается предоставление при наличии медицинских показателей, путевки. Согласно п. 8 ст. 154 ФЗ от 22.08.2004г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» проживающим на территории РФ бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанными инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.
 
    ДД.ММ.ГГГГ она обратился в Филиал № ГУ АРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, однако, путевка ей не была предоставлена со ссылкой на недостаточное финансирование Фонда.
 
    Истцы по делу прокурор <адрес> и Раидина Г.Н. просили суд обязать ответчика ГУ Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить истцу Раидиной Г.Н. за ДД.ММ.ГГГГ год путевку на санаторно-курортное лечение за счет средств федерального бюджета.
 
    В судебном заседании истец по делу помощник прокурора <адрес> Завертайлов М.В. иск поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям.
 
    Материальный истец Раидина Г.Н. настаивала на удовлетворении исковых требований по изложенным в иске основаниям.
 
    Представитель ответчика ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, Самушкина Г.С. в судебное заседание не явилась. Просила дело рассмотреть без ее участия. До судебного заседания представила в суд отзыв на исковое заявление, в котором выразила свое несогласие с иском.
 
    Ответчик по делу Филиал № ГУ Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
 
    В порядке ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.
 
    Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Федеральным законом РФ «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
 
    Статьей 6.2 названного закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 6.3 вышеуказанного закона, порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
 
    Порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг, предусмотренных гл. 2, устанавливается Правительством РФ (ч. 3 ст. 6.5).
 
    Согласно Правилам финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 года № 864, финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования РФ.
 
    Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 года № 328.
 
    В соответствии с п. 3.3. Порядка предоставления набора социальных услуг, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.
 
    В силу п. 3.7 названного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
 
    В судебном заседании установлено, что Раидина Г.Н. является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны (л.д. 9).
 
    ДД.ММ.ГГГГ, Раидина Г.Н. обратилась в филиал № ГУ АРО ФСС РФ, с заявлением о предоставлении ей путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку о своей нуждаемости от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. 14). По истечении срока действия справки от ДД.ММ.ГГГГ Раидиной Г.Н. была выдана справка для получения путевки на санаторно-курортное лечение со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, путевка на санаторно-курортное лечение в ДД.ММ.ГГГГ году ей так и не была предоставлена.
 
    Доводы ответчика о том, что обязательства Фонда ограничены объемом средств, перечисленных Фонду из федерального бюджета, не могут быть приняты во внимание, поскольку реализация прав граждан не должна ставиться в зависимость от финансирования. Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и обязанности являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).
 
    В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из Федерального бюджета. Так же Законом не ограничено право на получение набора социальных услуг, в том числе право выбора социальных услуг, включенных в перечень услуг, предусмотренных ст. 6.2 указанного Закона.
 
    Как установлено в судебном заседании, материальный истец своевременно обратился с заявлением о предоставлении путевки, так же своевременно предоставил соответствующую справку для ее получения, имеет право на получение путевки на санаторно-курортное лечение, путевка не предоставлена, поэтому в силу ст. 46 Конституции РФ, он имеет право на судебную защиту своего нарушенного права.
 
    Поскольку право на санаторно-курортное лечение у Раидиной Г.Н. за период ДД.ММ.ГГГГ года не погашается истечением календарного года, не обеспечение путевкой произошло по причинам от него не зависящим, осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов, нарушенное право подлежит восстановлению.
 
    Закон не ограничивает право на обеспечение санаторно-курортным лечением в текущем году окончанием года и не ставит возможность получения путевки за текущий год в зависимость от того, собирается ли она воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году.
 
    Кроме того, истцом предоставлено доказательство нуждаемости в санаторно-курортном лечении от ДД.ММ.ГГГГг. и отсутствия противопоказаний.
 
    Таким образом, Раидина Г.Н. имеет право на получение путевки на санаторно-курортное лечение, но в нарушение требований действующего законодательства путевка в ДД.ММ.ГГГГ ей не была предоставлена из-за бездействия государственных органов, следовательно такое бездействие является незаконным и в целях восстановления нарушенного права материального истца ответчик обязан предоставить путевку на санаторно-курортное лечение Раидиной Г.Н. в ДД.ММ.ГГГГ поскольку настоящее решение вступит в законную силу в ДД.ММ.ГГГГ а без указания времени предоставления путевки на санаторно-курортное лечение, оно будет неисполнимо, поэтому не выходя за пределы заявленных исковых требований, суд устанавливает период когда путевка на санаторно-курортное лечение должна быть предоставлена.
 
    На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход муниципального образования <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации не является государственным органом, освобожденным в силу п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины, поскольку ГУ АРО ФСС РФ не включено в перечень федеральных органов исполнительной власти, установленный Указом Президента РФ «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти».
 
    На основании Федеральным законом РФ «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ, руководствуясь 103, 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.
 
    Признать незаконными бездействия ФИО11 по не предоставлению ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ. путевки на санаторно-курортное лечение.
 
    Обязать ФИО12 предоставить ФИО1 путевку на санаторно-курортное лечение в ДД.ММ.ГГГГ. за счет средств федерального бюджета.
 
    Взыскать с ФИО13 в доход муниципального образования <адрес> государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в<адрес>вой суд через Белокурихинский городской суд в течение месяца со дня оглашения.
 
    Судья Белокурихинского
 
    городского суда Л.В.Омелько