Решение от 14 мая 2013 года №2-143/2013г.

Дело 2-143/2013 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Акъяр Хайбуллинского района
Республики Башкортостан
 
                         14 мая 2013 года
 
    Хайбуллинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Каримова Ф.Ф.
 
    при секретаре Исмагиловой Г.Г.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каипова к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по г. Сибай о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Каипов З.Ш. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по г. Сибай о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда». Свои требования обосновывает тем, что в период работы в совхозе «Степной» он за отличия в труде был награжден: ДД.ММ.ГГГГ г. знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» от имени Министерства сельского хозяйства СССР и ЦК профсоюза рабочих и служащих сельского хозяйства и заготовок; ДД.ММ.ГГГГ г. знаком «Ударник десятой пятилетки» от имени Центрального Комитета КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.
 
    Он как награжденный указанными знаками обратился в Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по г. Сибай с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Однако ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Считает данный отказ незаконным в связи с тем, что считает знак «Победитель социалистического соревнования 1976 года» ведомственной наградой. Просит учесть награждение его знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года», как основание для присвоения ему звания «Ветеран труда».
 
    В судебном заседании истец исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, уточнив требования, просил признать незаконным решение Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по г.Сибай об отказе Каипову в присвоении звания «Ветеран труда», и обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по г. Сибай учесть награждение Каипова знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» как награждение ведомственным знаком отличия в труде и присвоить ему звание «Ветеран труда».
 
    Представитель Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по г. Сибай пояснил, что отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по г.Сибай Каипову в присвоении звания «Ветеран труда», связан с действующим в настоящее время положениями Постановления Республики Башкортостан от 04.06.2012 г. № 181, которыми внесены изменения в Постановление Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2004 г. № 272 «О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил»» и по которым знак «Победитель социалистического соревнования», выданный до 08.04.1977 г. принимается, как основание для признания граждан ветеранами труда при условии, если награждение им производилось от имени министерств соответствующей отрасли СССР и РСФСР и официальные документы о награждениях должны содержать обязательные атрибуты: подпись должностного лица в ранге руководителя министерства (ведомства), а если совместно, то и ЦК профсоюзов отрасли и печать министерства. Последние условия в удостоверении о награждении Каипова З.Ш. знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» не соблюдено, так как в указанном документе проставлена печать профсоюза работников сельского хозяйства Хайбуллинского района Республики Башкортостан, что и явилось основанием для отказа в присвоении звания «Ветеран труда». Указал, что против удовлетворения иска не возражает и оставляет решение по существу исковых требований на усмотрение суда.
 
    Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу п.2 ч.1 ст.7 Федерального закона № 5-ФЗ от 12 января 1995 г. «О ветеранах», ветеранами труда являются лица … награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет…
 
    Согласно п.2 ч.1 ст.7 Закона Республики Башкортостан № ВС-25/38 от 13 октября 1994 г. «О ветеранах войны, труда и вооруженных сил», в Республике Башкортостан ветеранами труда являются лица… награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет…
 
    В силу подпункта «а» пункта 1 «Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства РБ № 272 от 31 декабря 2004 г., звание "Ветеран труда" в Республике Башкортостан присваивается лицам … награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
 
    Согласно подпункту «а» п. 4 вышеназванного Положения, лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в управление (отдел) труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по району (городу) Республики Башкортостан по месту жительства (постоянной регистрации) заявление, фотографию размером 3 x 4 и документы, подтверждающие в установленном порядке основания для его присвоения. Лица, указанные в подпункте "а" пункта 1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие: …. - награждение федеральными органами государственной власти ведомственными знаками отличия в труде (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота);
 
    - трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
 
    Судом установлено, что на письменное обращение Каипова З.Ш. в Управлением труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по г. Сибай был дан ответ за № 1967 от 05.10.2012 г. в котором сообщено, что присвоение звания «Ветеран труда» не представляется возможным, так как в копии удостоверения к знаку «Победитель социалистических соревнований 1976 года» обязательный реквизит «Печать» не соответствует требованиям к наградным документам, перечисленным в Положении о присвоении звания «Ветеран труда» - заверен печатью профсоюза работников сельского хозяйства Хайбуллинского района Республики Башкортостан, а не печатью Министерства сельского хозяйства СССР.
 
    Однако, согласно сформулированной Конституционным Судом РФ правовой позиции, изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действующему законодательству.
 
    Действующим законодательством понятие «ведомственный знак отличия в труде» не определено.
 
    Из «Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1976 года», утвержденного постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 11 июня 1976 г., следует, что указанным единым общесоюзным знаком награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций за повышение эффективности производства и качества работы, за успешное выполнение народнохозяйственного плана на 1976 год. Награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.
 
    Таким образом, знак «Победитель социалистического соревнования 1976 года» рассматривался, как ведомственный знак отличия в труде, следовательно, таковыми он остается и в настоящее время.
 
    Согласно представленного суду удостоверения, выданного ДД.ММ.ГГГГ г., Каипов награжден от имени Министерства сельского хозяйства СССР и ЦК профсоюза рабочих и служащих сельского хозяйства знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года».
 
    Суд приходит к выводу, что Каипов З.Ш., награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года», на основании постановления Президиума ВЦСПС.
 
    Следовательно, Каипов З.Ш. в установленном порядке награжден ведомственным знаком отличия в труде - знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года», что дает истцу законные основания для присвоения звания «Ветеран труда».
 
    Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 258 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Каипова к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по г. Сибай о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» - удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по г.Сибай об отказе Каипову в присвоении звания «Ветеран труда».
 
    Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по г. Сибай учесть награждение Каипова знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» как награждение ведомственным знаком отличия в труде и присвоить ему звание «Ветеран труда».
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ, путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца через Хайбуллинский районный суд Республики Башкортостан.
 
    Председательствующий     Ф.Ф. Каримов
 
    Судебный акт не вступил в законную силу.