Решение от 12 февраля 2013 года №2-143/2013г.

Дело № 2-143/2013 г.
 
Заочное Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    город Николаевск Волгоградская область «12» февраля 2013 год.
 
    Николаевский районный суд Волгоградской области
 
    в составе председательствующего судьи Лахмаевой С.Н.,
 
    при секретаре Кальченко А.В.,
 
    с участием: старшего помощника прокурора Николаевского района Волгоградской области Дмитриенко Д.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Николаевске Волгоградской области «12» февраля 2013 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Николаевского района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю С о возложении обязанности по исполнению природоохранного законодательства,
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокурор Николаевского района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к ИП С о возложении обязанности по исполнению природоохранного законодательства.
 
    В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения природоохранного законодательства в деятельности ИП С, которая осуществляет деятельность по реализации непродовольственных товаров в помещении общей площадью 57 кв.м, принадлежащем ей на праве собственности, расположенном по адресу: 404033, <адрес>.
 
    Указывает, что в ходе вышеуказанной деятельности ИП С образуются отходы - код по ФККО - 3533010013011 - ртутные лампы, люминесцентные, ртутьсодержащие трубки отработанные и брак - 1-й класс опасности.
 
    В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.
 
    На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации.
 
    Деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе которой образуются отходы I - IV класса опасности, может быть ограничена или запрещена в установленном законодательством Российской Федерации порядке при отсутствии технической или иной возможности обеспечить безопасное для окружающей среды и здоровья человека обращение с отходами I - IV класса опасности.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 19 ФЗ «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а так же размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.
 
    Указывает, что с 01 октября 2009 года и по 28 ноября 2012 года ИП С на образующиеся отходы 1 класса опасности не были составлены паспорта на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности, отсутствует назначенное лицо, допущенное к обращению с отходами 1-го класса опасности прошедшее профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельством (сертификатом) на право работы с отходами 1-го класса опасности, не ведется учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, не представлена отчетность в уполномоченный орган об образовании, использовании, обезвреживании, что является нарушением требований ч. 1 ст. 19, ст. 14 ФЗ РФ «Об отходах производства и потребления».
 
    Кроме того, согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 03.09.2010 года № 681 «Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде», юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами разрабатывают инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям и назначают в установленном порядке ответственных лиц за обращение с указанными отходами.
 
    Вместе с тем, указанная инструкция ИП С также не была разработана.
 
    Просит суд обязать ИП С составить паспорт на образующиеся отходы 1 класса опасности, назначить лицо, допущенное к обращению с отходами 1-го класса опасности, прошедшее профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельством (сертификатом) на право работы с отходами 1-го класса опасности, организовать ведение учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, разработать инструкцию по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям.
 
    Помощник прокурора Дмитриенко Д.М. исковые требования поддержала.
 
    Ответчик индивидуальный предприниматель С надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания (расписка л.д.14), в суд не явилась, об уважительных причинах неявки не сообщила и не просила о рассмотрении дела в её отсутствие.
 
    По определению суда и с согласия прокурора дело рассмотрено в порядке заочного производства.
 
    Суд, выслушав объяснения прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации.
 
    Деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе которой образуются отходы I - IV класса опасности, может быть ограничена или запрещена в установленном законодательством Российской Федерации порядке при отсутствии технической или иной возможности обеспечить безопасное для окружающей среды и здоровья человека обращение с отходами I - IV класса опасности.
 
    Согласно ч. 1 ст. 19 указанного Федерального закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а так же размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области, обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.
 
    В соответствии с п. 3 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 года № 681, юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами разрабатывают инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям и назначают в установленном порядке ответственных лиц за обращение с указанными отходами.
 
    Судом установлено, что С является индивидуальным предпринимателем, о чем выдано свидетельство о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.2004 года (копия л.д.8).
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права (копия л.д.7) С на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 57 кв.м, для размещения торгового павильона по продаже непродовольственных товаров, расположенный по <адрес> в <адрес>.
 
    ИП С на образующиеся отходы 1 класса опасности не составлены паспорта на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности, отсутствует назначенное лицо, допущенное к обращению с отходами 1-го класса опасности прошедшее профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельством (сертификатом) на право работы с отходами 1-го класса опасности, не ведется учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, не представлена отчетность в уполномоченный орган об образовании, использовании, обезвреживании, что подтверждается актом проверки от 28 ноября 2012 года (копия л.д.9).
 
    Принимая во внимание, что в результате деятельности ИП С по предоставлению услуг непродовольственных товаров образуются отходы I - IV класса опасности и ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение люминесцентных ртутьсодержащих ламп может повлечь за собой причинение вреда жизни, здоровью граждан, суд полагает исковые требования прокурора удовлетворить и обязать ИП С составить паспорт на образующиеся отходы 1 класса опасности, назначить лицо, допущенное к обращению с отходами 1-го класса опасности, прошедшее профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельством (сертификатом) на право работы с отходами 1-го класса опасности, организовать ведение учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, разработать инструкцию по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям.
 
    Также суд считает необходимым, в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, взыскать с ответчика ИП С в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, государственную пошлину в размере 4 000 рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 14, 19 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 3 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, ст.ст. 103, 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Обязать индивидуального предпринимателя С составить паспорт на образующиеся отходы 1 класса опасности, назначить лицо, допущенное к обращению с отходами 1-го класса опасности, прошедшее профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельством (сертификатом) на право работы с отходами 1-го класса опасности, организовать ведение учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, разработать инструкцию по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям.
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя С в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, государственную пошлину в сумме 4 000 рублей.
 
    Заявление об отмене заочного решения суда может быть подано ответчиком в Николаевский районный суд Волгоградской области в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Судья: