Решение от 17 июля 2013 года №2-143/2013

    Дело № 2-143/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    «17 » июля 2013 года пос. Фирово
 
    Фировский районный суд Тверской области
 
    в составе председательствующего судьи Жарова Ю.В.,
 
    при секретаре Папониной Л.П.,
 
    с участием помощника прокурора Фировского района Вакулиной Е.Н.,
 
    представителя ответчика - Рябовой Е.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Фировского района в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> о признании бездействия <данные изъяты> по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора <адрес> незаконным, о вменении обязанности устранить в полном объеме выявленные нарушения прав и свобод граждан на благоприятную окружающую среду в срок до ДД.ММ.ГГГГ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Фировского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> о признании бездействия <данные изъяты> по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора на территории поселения <адрес> незаконным, о вменении обязанности устранить в полном объеме выявленные нарушения прав и свобод граждан на благоприятную окружающую среду в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В обоснование исковых требований указал, что в ходе проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Фировского района выявлено несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления <адрес>. На момент проверки, ДД.ММ.ГГГГ <адрес> выявлена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, что является нарушением требований действующих санитарных норм и правил – п.1.1, п.1.2, п.2.1.1, п.6.2 Сан Пин 4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», ст. 21 п.2, ст.22 п.1, ст.29 п.1,3, ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Указанные свалки образованы в результате складирования бытовых отходов и мусора жителями поселения и другими гражданами. В соответствии с п.18 ч.1 ст.8 Устава <данные изъяты> к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    В нарушение данных норм законодательства администрация <адрес> не организовала своевременный вывоз бытовых отходов и мусора, что привело к возникновению на территории поселения стихийных свалок.
 
    Образование указанной свалки на территории поселения привело к загрязнению окружающей среды, созданию антисанитарных условий, способствующих в дальнейшем распространению различных видов заболеваний, загрязнению среды обитания объектов животного мира и к нарушению прав граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду, закрепленных в ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Закона РФ «Об охране окружающей среды».
 
    В судебном заседании помощник прокурора Вакулина Е.Н. исковые требования поддержала по указанным в исковом заявлении основаниям.
 
    Представитель ответчика по доверенности Рябова Е.Н. с исковыми требованиями согласилась. Пояснила, что свалка действительно имеется, до ДД.ММ.ГГГГ ее ликвидируют.
 
    Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Статьей 42 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
    Согласно ст.11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
 
    Статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного действия на человека.
 
    В силу положений п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.
 
    Статья 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривает, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.
 
    В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями; организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации; порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическими, санитарными и иными требованиями в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
 
    Согласно ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.18 ч.1 ст.8 Устава <данные изъяты> к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (л.д.5).
 
    В силу названных норм <данные изъяты> выступает органом управления, осуществляющим организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципального образования.
 
    В судебном заседании установлено, что <адрес> имеется несанкционированная свалка твердых бытовых отходов и мусора, что подтверждается объяснениями помощника прокурора, представителя ответчика, справкой прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, фотографиями (л.д.4,6,7).
 
    Непринятие мер по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора создает повышенную опасность для населения, требует принятие незамедлительных мер по устранению допущенных нарушений в целях защиты населения от болезней, а также предотвращения вредных последствий для окружающей среды.
 
    Таким образом, бездействие органа местного самоуправления- <данные изъяты> по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора <адрес> противоречит требованиям вышеуказанных нормативных правовых актов и нарушает права граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст. 42 Конституции Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    При таких обстоятельствах требования прокурора направлены на обеспечение реализации органами местного самоуправления полномочий, возложенных на них федеральными законами, по защите прав жителей поселения на благоприятную окружающую среду и подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, ч.2 ст. 206 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Фировского района удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие <данные изъяты> по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора <адрес>
 
    Обязать <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить допущенные нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду, ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов и мусора, расположенную <адрес>
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи жалобы через Фировский районный суд Тверской области.
 
 
    Судья Ю.В.Жаров.