Решение от 08 апреля 2013 года №2-143/2013

Дело №2-143/2013
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    08 апреля 2013 года г.Инза, районный суд
 
    Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Старостина И.М.,
 
    с участием помощника прокурора Инзенского района Ульяновской области Бычкова Д.С.,
 
    при секретаре Зудилиной М.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Инзенского района Ульяновской области, действующего в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей Инзенская детско-юношеская спортивная школа о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологических норм и правил,
 
У С Т А Н О В И Л А:
 
    Прокурор Инзенского района Ульяновской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей Инзенская детско-юношеская спортивная школа (далее - МОУ ДОД ИДЮСШ) о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологических норм и правил.
 
    В обоснование иска указал, что в ходе общенадзорной проверки прокуратурой района установлено, что в МОУ ДОД Инзенская детско-юношеская спортивная школа нарушаются права несовершеннолетних на безопасность их жизни и здоровья.
 
    Согласно ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 N124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является, кроме прочего, содействие физическому, интеллектуальному, психическому развитию детей, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное и психическое развитие.
 
    Согласно ст.51 Закона Российской Федерации «Об образовании», образовательное учреждение создаёт условия, гарантирующие охрану здоровья обучающихся и воспитанников.
 
    Согласно ст.28 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях должны выполняться требования санитарного законодательства.
 
    В ходе проверки, проведенной в МОУ ДОД ДЮСШ 04.03.2013 прокуратурой района, выявлены следующие нарушения СП 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей».
 
    Так, установлено, что в нарушение п.2.4 СП ограждение участка школы частичное, отсутствует ограждение с восточной стороны. Мусоросборники на контейнерной площадке не имеют крышек, что является нарушением п.п.2.6, 9.10 СП. В здании школы, в нарушение п.3.9 СП, отсутствует санитарный узел для персонала.
 
    В раздевалках душевые не функционируют ввиду отсутствия горячего водоснабжения, существующие электроводонагреватели также не подключены, что является нарушением п.4.5 СП.
 
    Пол большого спортивного зала, в нарушение п.5.9.3 СП, имеет изъяны в виде расслоения, при входе в спортивный зал пол зыбкий, в зале для занятий боксом пол покрыт листами ДСП.
 
    В болышом спортивном зале краска, в нарушение п.3.10 СП, местами отсутствует. Кровля над залом протекает, на потолке видны следы протека. Рейки в защитной решётке, закрывающей отопительные радиаторы, местами отсутствуют (п.5.9.3 СП). В одном оконном проёме в месте крепления заградительных решеток штукатурка отсутствует, стены не гладкие, оконное стекло местами сдвоено, с нарушенной целостностью, что затрудняет проведение качественной уборки (п. 3.10, 9.1 СП).
 
    В малом спортивном зале оконные проемы закрыты полиэтиленовой пленкой, что снижает уровень естественной освещенности, плёнка препятствует проведению очистки окон от загрязнений (п. 9.1 СП).
 
    В учреждении, в нарушение п.4.3. СП, не организован питьевой режим для детей.
 
    На территории участка возле здания школы оборудована хоккейная коробка, часть бортов которой находится в ветхом состоянии, изломана; брусья, гимнастическое бревно сломаны, что является нарушением п.12 разд. 2 Санитарных правил устройства и содержания мест занятий по физической культуре и спорту, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 30.12.1976 года N 1567-76.
 
    Дети в спортивные секции принимаются с медицинской справкой. При выборочном контроле личных дел детей выявлены следующие нарушения.
 
    В личном деле М.Д.С. находится свидетельство о рождении, заявление о приёме от 01.09.10 года, медицинская справка о допуске к занятиям в секции от 21.12.10 года, однако справки за 2011-2012 г.г. отсутствуют. Д.М.О. принят в спортшколу также в 2010 году, в 2011- 2012 гг. медосмотр не пройден, что является нарушением п.10.2 СП. Аналогичная ситуация имеет место и в других личных делах.
 
    В ДЮСШ работает 11 человек. Медосмотр работниками не пройден с 2011 года, что является нарушением п.10.1 СП 2.4.4.1251-03.
 
    Мероприятия по профилактической дезинсекции, дератизации, в нарушение п.11.1 СП, не проводятся.
 
    Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Данное исковое заявление подано в защиту неопределенного круга лиц, поскольку индивидуализировать граждан, которые могут находиться в здании школы, в силу объективных причин не представляется возможным. Просит суд обязать муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей Инзенская детско-юношеская спортивная школа устранить нарушения санитарно-эпидемиологических норм и правил в здании:
 
    1) полностью оградить участок школы;
 
    2) к мусоросборникам на контейнерной площадке приобрести крышки;
 
    3) обеспечить наличие санитарного узла для персонала;
 
    4) обеспечить надлежащее функционирование душевых в раздевалках;
 
    5) подключить электроводонагреватели;
 
    6) отремонтировать полы спортивных залов;
 
    7) покрасить стены большого спортивного зала краской;
 
    8) отремонтировать кровлю над спортзалом;
 
    9) отремонтировать защитную решетку, закрывающую отопительные радиаторы;
 
    10) в местах крепления заградительных решеток оштукатурить и зашпаклевать стены;
 
    11) заменить сдвоенные и имеющие нарушения целостности оконные стекла;
 
    12) убрать в малом спортивном зале пленку с оконных проемов;
 
    13) организовать питьевой режим для детей;
 
    14) привести хоккейную коробку в соответствие с требованиями, предъявляемыми к данному виду сооружений нормами СанПиН;
 
    15) отремонтировать гимнастические снаряды;
 
    16)           организовать проведение медицинских осмотров учащимися и педагогами школы в соответствии с нормами СанПиН;
 
    17) провести мероприятия по профилактической дезинсекции, дератизации.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Инзенского района Ульяновской области Бычков Д.С. пояснил, чтопрокуратурой района 15.03.2013 в Инзенский районный суд направлено исковое заявление о возложении на МОУ ДОД Инзенская ДЮШС обязанностей устранить нарушения санитарно-эпидемиологических норм и правил.
 
    В ходе рассмотрения гражданского дела установлено, что МОУ ДОД Инзенская ДЮШС в добровольном порядке устранено часть выявленных нарушений. В связи с этим, уточняет исковые требования, и просит суд обязать муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей Инзенская детско-юношеская спортивная школа устранить нарушения санитарно-эпидемиологических норм и правил, а именно:
 
    1) в срок до 01.01.2014 года обеспечить наличие санитарного узла для персонала;
 
    2) в срок до 01.09.2013 года обеспечить надлежащее функционирование душевых в раздевалках;
 
    3) в срок до 01.09.2013 года подключить электроводонагреватели;
 
    4) в срок до 01.01.2014 года отремонтировать полы спортивных залов;
 
    5) в срок до 01.09.2013 года покрасить стены большого спортивного зала краской;
 
    6) в срок до 01.01.2014 года отремонтировать кровлю над спортзалом;
 
    7) в срок до 01.09.2013 года в местах крепления заградительных решеток оштукатурить и зашпаклевать стены;
 
    8) в срок до 01.09.2013 года заменить сдвоенные и имеющие нарушения целостности оконные стекла;
 
    9) организовать питьевой режим для детей;
 
    10) в срок до 01.09.2013 года привести хоккейную коробку в соответствие с требованиями, предъявляемыми к данному виду сооружений нормами СанПин;
 
    11) в срок до 01.09.2013 года отремонтировать гимнастические снаряды (бревно);
 
    12) организовать проведение медицинских осмотров учащимися и педагогами школы в соответствии с нормами СанПин;
 
    13) провести мероприятия по профилактической дезинсекции, дератизации.
 
    Других требований к ответчику не имеют.
 
    Представитель ответчика – директор муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Инзенская детско-юношеская спортивная школа Меркулов И.А., действующий на основании приказа *** от 18.03.2008 года, в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора согласился, указав на следующие моменты. Данные нарушения имеют место из-за недостатка денежных средств. По пункту 10 пояснил, что в настоящее время хоккейная коробка демонтирована, вместо неё будет футбольное поле. По пункту 1 пояснил, что санитарный узел для персонала школы имеется, находится он на улице около спортивной школы. Обеспечить в помещении школы туалет для персонала является затруднительным из-за недостатка площади.
 
    Представители третьих лиц: Управления образования муниципального образовательного Инзенский район, Администрации муниципального образования «Инзенский район», муниципального учреждения Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Инзенский район», извещённые своевременно и надлежащим образом о дне и часе рассмотрения дела в суд не явились, возражений не представили.
 
    Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
 
    Статья 4 Федерального закона от 24.07.1998 N124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» указывает на то, что целями государственной политики в интересах детей является, кроме прочего, содействие физическому, интеллектуальному, психическому развитию детей, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное и психическое развитие.
 
    Согласно ст.51 Закона Российской Федерации «Об образовании», образовательное учреждение создаёт условия, гарантирующие охрану здоровья обучающихся и воспитанников.
 
    В соответствии со ст.28 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях должны выполняться требования санитарного законодательства.
 
    Как было установлено в судебном заседании на территории *** действует МОУ ДОД Инзенская ДЮСШ, которая размещается в 2-х этажном кирпичном здании (бывшего спортзала общеобразовательной школы) по адресу: ***.
 
    Из устава учреждения усматривается, что ДЮСШ является составной частью единой системы непрерывного образования и предназначена для духовного и физического развития детей, подростков и юношества. Пункт 2.2 Устава указывает, что основной целью деятельности школы является: обеспечение необходимых условий для личного развития, укрепления здоровья, профессионального самоуправления и творческого труда детей в возрасте от 6 – ти до 18 лет; реализации целостного интеллектуального, духовного, физического развития на основе свободного выбора дополнительных образовательных программ.
 
    Роспотребнадзором по Ульяновской области в Карсунском районе по заданию прокуратуры Инзенского района Ульяновской области было проведено обследование МОУ ДОД Инзенская ДЮШС. В результате данного обследования от 04.03.2013 года было выявлено, что в спортивной школе реализуются программы дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности. Непосредственно в спортивном зале ДЮСШ организованы секции для занятий боксом, каратэ, в осенне-весенний период в спортивном зале проходит секция лыжников.
 
    Имеется следующий набор помещений:
 
    - спортивный зал площадью ***
 
    - спортивный зал для занятий боксом ***
 
    - раздевалка для девочек, оборудованная душевой и санузлом;
 
    - раздевалка для мальчиков, оборудованная душевой и санузлом;
 
    - 2 административных кабинета;
 
    - холл;
 
    - помещение для технического персонала.
 
    Имеются раздельные туалеты для мальчиков и девочек по 1 месту.
 
    Отсутствует санитарный узел для персонала, что является нарушением п.3.9 СП 2.4.4.1251-03.
 
    В раздевалке пол выложен плиткой, стены на высоту 1,6м. окрашены краской светло-зелёного цвета, далее побелены водоэмульсионной побелкой.
 
    При раздевалке оборудованы душевые на 2 места, стены и пол выложены плиткой, потолок окрашен, туалетные без шлюза по 1 месту; пол и стены на высоту 1,5м. выложены плиткой, далее побелены водоэмульсионной побелкой. Душевые не функционируют ввиду отсутствия горячего водоснабжения, существующие электроводонагреватели не функционируют, что является нарушением п.4.5 СП 2.4.4.1251-03.
 
    Пол спортивного зала, имеющего площадь 450кв.м. выполнен из листов фанеры, имеет изъяны в виде расслоения, при входе в спортивный зал пол зыбкий, что является нарушением п.5.9.3.СП 2.4.4.1251-03. В зале для занятия боксом пол покрыт листами ДСП, что является нарушением п.5.9.3 СП 2.4.4.1251-03, окрашен краской. Стены в спортивных залах окрашены краской. В большом спортивном зале краска местами отсутствует (отлетела из-за ударов мячом), что является нарушением п.3.10 СП 2.4.4.1251-03.
 
    Кровля над большим залом протекает, на потолке видны следы протечки.
 
    Оконные проёмы в большом зале закрыты заградительными деревянными решётками. Проведена замена 3-х оконных рам из 4-х окон в зале. В одном оконном проёме в месте крепления заградительных решёток штукатурка отсутствует, стены не гладкие, оконное стекло местами сдвоено, треснуто, что затрудняет проведение качественной уборки и что является нарушением п.3.10, 9.1 СП 2.4.4.1251.
 
    В учреждении не организован питьевой режим для детей, что является нарушением п.4.3 СП 2.4.4.1251-03.
 
    Между спортивными залами внутри помещения находится комната для технического персонала, имеющая естественное освещение при помощи 2-х окон вторым. В данном помещении не проведена уборка, помещение захломлено палками, списанным инвентарём, лестницами, старой мебелью, не проводится текущая и генеральная уборка, что является нарушением п.9.1 СП 2.4.4.1251-03.
 
    На спортивной площадке размещены различные спортивные снаряды, среди которых имеется сломанное гимнастическое бревно, что является нарушением п.12 раздела 2 Санитарных правил устройства и содержания мест занятий по физической культуре и спорту (утв.Главным государственным санитарным врачом СССР 30.12.1976г. №1567-76).
 
    Всего по району ДЮСШ посещает 723 ребёнка. Дети в секции принимаются с медицинской справкой. При выборочном контроле личных дел детей выявлено, что у М.Д.С., Д.М.О. в делах отсутствуют медсправки за 2011-2012 годы. Также не пройден медосмотр частично персоналом школы, что является нарушением п.10.1 СП 2.4.4.1251-03.
 
    Мероприятия по профилактической дезинсекции, дератизации не проводятся, что является нарушением п.11.1 СП 2.4.4.1251-03.
 
    Представителем ответчика в судебном заседании не оспаривался факт установленных в ходе проверки спортивной школы нарушений санитарных правил. Таким образом, требования прокурора к ответчику являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что не имеется технической возможности для устройства санитарного узла для персонала в помещении спортивной школы, суд считает несостоятельными. Судом исследовалась техническая документация спортивной школы, в соответствии с которой площадь для устройства санузла в помещении может быть изыскана.
 
    Вместе с тем учитывая факт имеющегося в настоящее время санитарного узла для персонала на территории возле здания спортивной школы, тяжёлого финансового положения учреждения, суд считает возможным установить срок для исполнения данного нарушения (п.1) ответчиком до 01.07.2014 года.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.12,56, 194-198 ГПК РФ, судья
 
Р Е Ш И Л А:
 
    Уточнённые исковые требования прокурора Инзенского района Ульяновской области, действующего в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей Инзенская детско-юношеская спортивная школа, удовлетворить.
 
    Обязать муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей Инзенская детско-юношеская спортивная школа (зарегистрировано ОГРН *** в Межрайонной ИФНС России *** по ***, ИНН ***) устранить нарушения санитарно-эпидемиологических норм и правил, а именно:
 
    1) в срок до 01.07.2014 года обеспечить наличие санитарного узла для персонала;
 
    2) в срок до 01.09.2013 года обеспечить надлежащее функционирование душевых в раздевалках, путём подключения электроводонагревателей;
 
    3) в срок до 01.01.2014 года отремонтировать полы спортивных залов;
 
    4) в срок до 01.09.2013 года покрасить стены большого спортивного зала краской;
 
    5) в срок до 01.01.2014 года отремонтировать кровлю над спортзалом;
 
    6) в срок до 01.09.2013 года в местах крепления заградительных решеток оштукатурить и зашпаклевать стены;
 
    7) в срок до 01.09.2013 года заменить сдвоенные и имеющие нарушения целостности оконные стекла;
 
    8) организовать питьевой режим для детей;
 
    9) в срок до 01.09.2013 года привести хоккейную коробку в соответствие с требованиями, предъявляемыми к данному виду сооружений нормами СанПин;
 
    10) в срок до 01.09.2013 года отремонтировать гимнастические снаряды (бревно);
 
    11) организовать проведение медицинских осмотров учащимися и педагогами школы в соответствии с нормами СанПин;
 
    12) провести мероприятия по профилактической дезинсекции, дератизации.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
 
    Судья: И.М.Старостина