Решение от 18 февраля 2014 года №2-143/14

    Дело № 2-143/14
 
    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    18 февраля 2014 года г. Тырныауз
 
    Эльбрусский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего – Кафоевой З.Р.,
 
    при секретаре – Борчаевой С.З.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А.С. к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Кабардино-Балкарской Республике о взыскании компенсации морального вреда,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    А.С. обратился в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Кабардино-Балкарской Республике о взыскании компенсации морального вреда в размере 5000000 рублей, мотивируя следующим.
 
    Как следует из справки о реабилитации № от ДД.ММ.ГГГГ А.С. 1930 года рождения, в марте 1944 года был репрессирован по политическим мотивам, по национальному признаку (как лицо балкарской национальности) органами НКВД СССР и, впоследствии, на основании Закона РФ № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» от 18.10.1991г. был реабилитирован, тем самым государство официально признало его жертвой политических репрессий.
 
    Также А.С. ссылается на то, что на протяжении более чем 13 лет, с 08 марта 1944 г. по март 1957 г., был под надзором органов внутренних дел СССР. Он и его семья содержались в антисанитарных условиях, подвергались унижениям, как со стороны власти, так и со стороны отдельных граждан СССР. Являясь лицом, признанным жертвой советских политических репрессий и реабилитированным в установленном российским законодательством порядке, в отношении него была нарушена ст.1 Протокола №1 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который ратифицирован Российской Федерацией 30 марта 1998г. №54-ФЗ.
 
    Учитывая, что Российская Федерация как участник Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признает юрисдикцию Европейского суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней, истец считает, что исковые требования должны быть разрешены с учетом правовой позиции Европейского суда, выраженной в Постановлении от 02 февраля 2010г. по делу «Клаус и Юрий Киладзе против Грузии» (жалоба №7975/06), которым разрешены аналогичные правоотношения.
 
    Исключение с 01 января 2005г. из преамбулы ФЗ РФ от 18.10.1991г. № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» гарантированности компенсации морального ущерба противоречит статье 1 Протокола №1 к Конвенции и соответственно нарушает сохраненное за ней право ожидания возмещения ущерба, причиненного нравственными страданиями, связанными с незаконным ограничением свободы.
 
    Истец в судебное заседание не явился. В своем письменном обращении просит рассмотреть гражданское дело по его исковому заявлению без его участия, свои исковые требования поддержал в полном объеме.
 
    Представитель ответчика – Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Кабардино-Балкарской Республике, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив возражения на иск, где просит рассмотреть дело без его участия, заявленные исковые требования не признает, в удовлетворении иска просит отказать ссылаясь на то, что действующим законодательством не предусмотрена возможность компенсации морального вреда, когда причинение вреда потерпевшему имело место ранее 1 марта 1993 года, поэтому истец не имеет права на его компенсацию.
 
    В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
 
    Рассмотрев и оценив в порядке ст.67 ГПК РФ представленные в материалы дела доказательства и оценив их в совокупности, проанализировав доводы, изложенные в исковом заявлении, суд считает, что исковые требования подлежат отклонению по следующим основаниям.
 
    При рассмотрении данного дела, суд учитывает разъяснения, содержащиеся в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" о необходимости обеспечения при осуществлении правосудия предусмотренного пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод права каждого на судебное разбирательство в разумные сроки, а также о том, что сроки судебного разбирательства начинают исчисляться со времени поступления заявления в суд и заканчиваются исполнением судебного акта.
 
    В ст.2 Закона РСФСР от 26 апреля 1991 года № 1107-1 "О реабилитации репрессированных народов" репрессированными признаются народы (нации, народности или этнические группы и иные исторически сложившиеся культурно - этнические общности людей, например, казачество), в отношении которых по признакам национальной или иной принадлежности проводилась на государственном уровне политика клеветы и геноцида, сопровождавшаяся их насильственным переселением, упразднением национально - государственных образований, перекраиванием национально - территориальных границ, установлением режима террора и насилия в местах спецпоселений.
 
    В силу ст.3.1 указанного Закона на граждан из числа репрессированных народов, подвергшихся репрессиям на территории Российской Федерации по признакам национальной или иной принадлежности, распространяется действие Закона РСФСР "О реабилитации жертв политических репрессий".
 
    Реабилитация, согласно Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", означает восстановление реабилитированных лиц в утраченных ими в связи с репрессиями социально-политических и гражданских правах, устранение всех ограничений прав и свобод, которые к ним применялись, а также иных последствий произвола.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 15 мая 2007 г. № 383-О-П "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Волик И.В. на нарушение его конституционных прав Законом Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", Закон Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" принимался в целях компенсации материального и морального вреда, причиненного репрессированным лицам, однако используемые в нем специальные публично-правовые механизмы компенсации не предусматривают - в отличие от гражданского законодательства - разграничение форм возмещения материального и морального вреда.
 
    Последствия реабилитации определены в ст.ст.12-18 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", которые предусматривают компенсацию материального и морального ущерба путем предоставления льгот реабилитированным лицам и возмещения стоимости изъятого имущества на основании «Положения о порядке возврата гражданам незаконно конфискованного, изъятого или вышедшего иным путем из владения в связи с политическими репрессиями имущества, возмещения его стоимости или выплаты денежной компенсации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 N 926 (ред. от 04.08.2005). В ином виде указанные нормативные акты возмещение ущерба не предусматривают.
 
    Исходя из положений статьи 10 Закона РСФСР "О реабилитации репрессированных народов" время пребывания в спецпоселениях (местах ссылки) граждан из числа репрессированных народов и впоследствии реабилитированных подлежит включению в общий трудовой стаж.
 
    Положение распространяется на граждан - жертв политических репрессий, в том числе на граждан, подвергшихся насильственному переселению в составе репрессированных народов, в отношении которых совершены незаконные действия по политическим мотивам на территории Российской Федерации с 25 октября (7 ноября) 1917 года, и реабилитированных в соответствии с Законом Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" и Законом РСФСР "О реабилитации репрессированных народов".
 
    Исходя из положений Закона РФ "О реабилитации жертв политических репрессий", статус жертвы политических репрессий и, как следствие этого, право на меры социальной поддержки приобретаются на основании справки о его реабилитации.
 
    Ответственность за причинение морального вреда впервые была установлена Основами гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик, принятыми 31 мая 1991 года и вступившими в законную силу с 03 августа 1992 года, а с 01 января 2008 года утратившими силу на территории Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона от 18 декабря 2006 г. № 231-ФЗ. Статья 131 Основ устанавливала ответственность за нанесение морального вреда по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда.
 
    В силу ст.12 Федерального закона от 26 января 1996 г. №15-ФЗ "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации" действие статьи 1069 ГК РФ распространяется также на случаи, когда причинение вреда жизни и здоровью гражданина имело место до 1 марта 1996 года, но не ранее 1 марта 1993 года и причиненный вред остался невозмещенным.
 
    Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. № 10 (в ред. от 06 февраля 2007 г.) "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" разъяснено, что если моральный вред причинен до введения в действие законодательного акта, предусматривающего право потерпевшего на его компенсацию, требования истца не подлежат удовлетворению, в том числе и в случае, когда истец после вступления этого акта в законную силу испытывает нравственные или физические страдания, поскольку на время причинения вреда такой вид ответственности не был установлен и по общему правилу действия закона во времени закон, усиливающий ответственность по сравнению с действовавшим на время совершения противоправных действий, не может иметь обратной силы (пункт 1 ст.54 Конституции Российской Федерации).
 
    Как установлено в судебном заседании, А.С., родившийся в 1930 году, был лишен права добровольного выбора места проживания на основании Постановления ГОКО СССР от 31.01.1944г. и от 05.03.1944г., Указа Президиума Верховного Совета СССР 08.04.1944г.. В соответствии с п. "в" ст.3 и ст.1-1 Закона РФ от 18 октября 1991 г. № 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" истец реабилитирован. Данное обстоятельство подтверждается справкой о реабилитации № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Таким образом, события, послужившие основанием требования А.С. о компенсации морального вреда в связи с применением к нему политических репрессий, имели место до введения в действие законодательного акта, предусматривающего право истца на его компенсацию в денежном выражении.
 
    В исковом заявлении А.С. утверждает, что он и его семья содержались в антисанитарных условиях, подвергались унижениям, как со стороны власти, так и со стороны отдельных граждан СССР.
 
    Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований.
 
    Каких либо доказательств данных обстоятельств А.С. суду не представил.
 
    Следовательно, заявленные требования А.С. о компенсации морального вреда в связи с применением к нему мер политических репрессий в 1944 г. в виде выселения из мест проживания по национальному признаку, а также ограничение его прав и свобод, удовлетворению не подлежат.
 
    Ссылка истца на Постановление Европейского суда по правам человека от 02 февраля 2010 г. по делу "Клаус и Юрий Киладзе против Грузии" (жалоба № 7975/06) несостоятельна, поскольку в силу вышеназванной позиции Конституционного Суда Российской Федерации Закон Российской Федерации от 18 октября 1991 г. № 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" был принят в целях реабилитации всех жертв политических репрессий, подвергнутых на территории Российской Федерации, восстановления их в гражданских правах, устранения иных последствий произвола и обеспечение посильной компенсации материального ущерба. Компенсация морального вреда в денежном выражении не предусмотрена.
 
    Учитывая изложенное, суд считает, что в Российской Федерации отсутствует какая-либо правовая неопределенность, препятствующая жертвам советских политических репрессий использовать на практике свои права на компенсацию.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении исковых требований А.С. к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Кабардино-Балкарской Республике о взыскании компенсации в размере 5000 000 (пяти миллионов) рублей, в счет возмещения морального вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти отказать, за необоснованностью.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики, через Эльбрусский районный суд Кабардино-Балкарской Республики.
 
    Председательствующий З.Р. Кафоева