Решение от 23 мая 2013 года №2-143/13

    Дело № 2-143/13
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Поворино Воронежская область      21 мая 2013 г.
 
    Поворинский районный суд Воронежской области в составе:
 
    председательствующего судьи Кирпичевой А.С.,
 
    при секретаре Лиходед Н.В.,
 
    с участием представителей истца – администрации Октябрьского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области Коломоец А.В., Попова С.К.,
 
    ответчиков – Пашинина В.М., Алтуховой М. И.,
 
    представителя ответчиков – адвоката Мясиной Л.Ф.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Поворинского районного суда гражданское дело по исковому заявлению администрации Октябрьского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области, Кузнецовой Зинаиде Филипповне, Колесникову Василию Семеновичу, Котовой Матрене Ильиничне, Лунякиной Фаине Григорьевне, Разливаевой Вере Антоновне, Антоновой Февронье Ивановне, Алтуховой Марии Ивановне, Пашинину Василию Михайловичу о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация Октябрьского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области обратилась в суд с настоящим иском и просит признать право муниципальной собственности на 21 земельную долю, размером 10,79 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего совхоза «Сосновский», расположенный на территории Октябрьского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области.
 
    Определением суда от 21.05.2013 года производство по делу прекращено в части требований истца о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, предъявленные к Толпеевой Наталье Андреевне.
 
    В судебном заседании представители истца – администрации Поворинского муниципального района Воронежской области Коломоец А.В., Попов С.К. иск поддержали по основаниям в нем изложенным и пояснили, что постановлением администрации Поворинского района и г. Поворино № 510-а от 23.08.1994 года утвержден список собственников земельных долей бывшего совхоза «Сосновский». В силу закона на них возложена обязанность использовать земельный участок рационально, по целевому назначению и в соответствии с разрешенным режимом использования. В соответствии со ст. 12.1 Закона РФ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом порядке невостребованными. Поскольку на территории сельского поселения имеется такой земельный участок, администрацией поселения были проведены мероприятия по признанию земельных долей невостребованными. 11.03.2013 года утвержден список собственников невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего совхоза «Сосновский» на территории Октябрьского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области, которые не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю.
 
    Ответчики - Алтухова М. И., Пашинин В.М. в судебном заседании возражений по существу иска не представили.
 
    Представитель ответчиков Кузнецовой Зинаиды Филипповны, Колесникова Василия Семеновича, Котовой Матрены Ильиничны, Лунякиной Фаины Григорьевны, Разливаевой Веры Антоновны, Антоновой Февроньи Ивановны – адвокат Мясина Л.Ф. в судебном заседании относит разрешение спора на усмотрение суда, нарушений прав ответчиков не находит.
 
    Представитель ответчика - территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, об отложении судебного разбирательства не просил.
 
    Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
 
    Согласно ст. 5 Закона РСФСР от 23.11.1990 года № 374-1 «О земельной реформе» колхозам, другим кооперативным сельскохозяйственным предприятиям, акционерным обществам, в том числе созданным на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, а также гражданам для ведения коллективного садоводства и огородничества земельные участки могли передаваться в коллективную (совместную или долевую) собственность.
 
    Постановлением администрации Поворинского района и г. Поворино № 510-а от 23.08.1994 года утвержден список собственников земельных долей бывшего совхоза «Сосновский» Поворинского района (л.д. 7-23).
 
    В соответствии с п. 5 Указа Президента РФ от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдавалось свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной данным Указом, с определением площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.
 
    Следовательно, при проведении земельной реформы в РФ земля, закрепленная в пользование за реорганизуемыми колхозами и совхозами, подлежала бесплатной передаче в коллективную собственность с определением земельных долей (паев) членов колхоза и работников совхоза. Право собственности на земельную долю возникало с момента принятия уполномоченным органом решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации и подлежало удостоверению свидетельствами о праве собственности на земельные доли. Принятие в последующем новых нормативных актов, в том числе Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 года, Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ) не повлекло утраты гражданами приобретенного ими права на долю в праве собственности на земельный участок.
 
    Пунктами 1, 2 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Вышеуказанной статьей ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ предусмотрен порядок утверждения невостребованных земельных долей, согласно которому орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными … Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    Из представленных суду доказательств следует, что в соответствии с п. 4 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, ст. 19 Закона Воронежской области от 13.05.2008 года № 25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» в газете «Молодой Коммунар» от 25.09.2012 года опубликован список невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок бывшего совхоза «Сосновский» на территории Октябрьского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области (л.д. 25-25). Аналогичные сведения размещены на информационных щитах на территории поселения. Официальный сайт сельского поселения в сети «Интернет» отсутствует.
 
    По истечении трех месяцев с момента публикации на утверждение общему собранию участников долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения землепользования совхоза «Сосновский», проведение которого назначено на 21.01.2013 года (л.д. 26), представлен список невостребованных долей. Общим собранием участников долевой собственности не принято решение о невостребованных земельных долях (л.д. 27). В связи с этим, и в соответствии с п.7 ст.12.1 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ список невостребованных земельных долей утвержден постановлением администрации Октябрьского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области от 11.03.2013 г. № 9 (л.д. 28-35).
 
    Из материалов дела следует, что Кузнецова Зинаида Филипповна, Колесников Василий Семенович, Колесникова Елена Петровна, Котова Матрена Ильинична, Лунякина Фаина Егоровна, Попова Мария Павловна, Пономарева Дарья Афиногеновна, Пашинина Мария Павловна, Разливаева Вера Антоновна, Сомов Александр Алексеевич, Хныкина Анна Дмитриевна, Чернавцева Дарья Андреевна, Черешнев Александр Архипович, Алтухова Наталья Алексеевна, Афанасова Дарья Николаевна, Антонова Февронья Ивановна, Аничкин Иван Миронович, Баранников Сергей Яковлевич, Баранникова Елена Антоновна, Бурлова Наталья Корнеевна включены в список собственников земельных долей бывшего совхоза «Сосновский», утвержденный постановлением администрации Поворинского района и г. Поворино № 510-а от 23.08.1994 года.
 
    Согласно уведомлениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области в Едином государственном реестре прав отсутствуют записи о правах на земельные доли вышеуказанных лиц (л.д. 71-90).
 
    В силу ст., ст. 131, п. 1 ст. 551 Гражданского кодекса Российской Федерации возможность распоряжения объектом недвижимости обусловлена наличием документально подтвержденного и зарегистрированного в установленном порядке права собственности на такой объект.
 
    Согласно сведениям ЗАГС Поворинского района Колесникова Елена Петровна, Попова Мария Павловна, Пономарева Дарья Афиногеновна, Пашинина Мария Павловна, Сомов Александр Алексеевич, Хныкина Анна Дмитриевна, Чернавцева Дарья Андреевна, Черешнев Александр Архипович, Алтухова Наталья Алексеевна, Афанасова Дарья Николаевна, Аничкин Иван Миронович, Баранников Сергей Яковлевич, Баранникова Елена Антоновна, Бурлова Наталья Корнеевна умерли (л.д. 70).
 
    Наследственные дела открыты на имущество Алтуховой Натальи Алексеевны, Пашининой Марии Павловны (л.д. 64-66,68). Наследники приняли наследство, однако в установленном законом порядке право собственности на земельную долю не зарегистрировали, совершение действий по распоряжению указанной долей документально не подтвердили. Наследники на имущество умерших Колесниковой Елены Петровны, Поповой Марии Павловны, Пономаревой Дарьи Афиногеновны, Сомова Александра Алексеевича, Хныкиной Анны Дмитриевны, Чернавцевой Дарья Андреевны, Черешнева Александра Архиповича, Афанасовой Дарьи Николаевны, Аничкина Ивана Мироновича, Баранникова Сергея Яковлевича, Баранниковой Елены Антоновны, Бурловой Натальи Корнеевны судом не установлены.
 
    Кузнецова Зинаида Филипповна, Колесников Василий Семенович, Котова Матрена Ильинична, Лунякина Фаина Григорьевна, Разливаева Вера Антоновна, Антонова Февронья Ивановна письменные возражения на необоснованное включение в список невостребованных земельных долей в орган местного самоуправления Октябрьского сельского поселения не предъявляли.
 
    При таких обстоятельствах, надлежит признать прекращенным право общей долевой собственности указанных лиц на невостребованные земельные доли.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст., ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Признать право собственности муниципального образования – Октябрьского сельского поселения Поворинского муниципального района на 20 земельных долей, 10,79 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего совхоза «Сосновский», расположенный на территории Октябрьского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца после его вынесения в окончательной форме через районный суд.
 
    Судья Кирпичева А.С.
 
    Решение суда в окончательной форме изготовлено 24.05.2013 года