Решение от 26 мая 2014 года №2-1429/2014

Дело № 2-1429/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    26 мая 2014 года гор. Минеральные Воды
 
    Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего - судьи Белозер О.М.
 
    при секретаре – Гавриловой К.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении городского суда гражданское дело по иску Баласанова Д.С. к Администрации Минераловодского муниципального района Ставропольского края об обязании передать в собственность земельный участок путем заключения договора купли-продажи,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Баласанов Д.С. обратился в суд с иском к Администрации Минераловодского муниципального района об обязании передать в собственность земельный участок путем заключения договора купли-продажи.
 
    В обоснование требований в исковом заявлении и в судебном заседании истец сослалась на то, что на основании договора уступки прав и обязанностей по договору аренды N 17 от 09 июня 2011 г между ним и Фарьян А.В., ему перешли все права и обязанности по договору аренды земельного участка, предоставленного на основании постановления Администрации г. Минеральные Воды Минераловодского района Ставропольского края от 12. 05. 2011 года, N .............., кадастровый номер .............., находящийся по адресу:.............., в 54 км на юго-восток от жилого дома N .............. по .............., под строительство здания с размещением в нем продмагазина и проммагазина, в границах, указанных в кадастровом паспорте, участка, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью, общей площадью 1168 кв.м. Срок аренды участка установлен с 12 мая 2011 года по 11 мая 2014 года.
 
    Данный договор был зарегистрирован им в ФГУ «Земельная кадастровая палата 26.12.2012 г, номер регистрации .............. Дата регистрации договора аренды 01.08.2011г, номер регистрации ..............
 
    18.03.2014 года Баласанов Д.С. обратился в Администрацию Минераловодского муниципального р-на Ставропольского края с заявлением, в котором просил продать ему указанный выше земельный участок.
 
    В указанном заявлении Баласанов Д.С. сообщил, что на данном земельном участке в пределах границ указанных на карте (плане) участка, он построил и зарегистрировал объект незавершенного строительства, 70% готовности, назначение нежилое, общей площадью застройки – 1477, 3 кв. м. Вид права - собственность. Кадастровый (или условный) номер- .............., запись регистрации N 26.............. от 26.02.2014г.
 
    В ответе Администрации Минераловодского муниципального района Ставропольского края, указано, что согласно ст. 36 Земельного Кодекса РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юр. лица- собственники зданий, строений и сооружений. Согласно п. 21 ст. 3 Ф3 «О введении в действие земельного Кодекса РФ» N 137-Ф3, собственник объекта незавершенного строительства, право собственности, которого зарегистрировано до 01 января 2012 года имеет право приобрести земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен указанный объект, в аренду без проведения торгов в порядке, установленном для оформления прав на земельные участки собственниками зданий, сооружений.
 
    В противном случае, согласно Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 г. N 73, в случаях, предусмотренных ст. 30-30.2 Земельного кодекса РФ, договор аренды в отношении государственного или муниципального имущества может быть заключен только по результатам проведения торгов.
 
    С данным отказом он не согласен, считает, что указанные выше выводы Администрации нарушают его предусмотренные законом права и интересы.
 
    В соответствии со ст. 30 ЗК РФ для строительства магазинов был предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по указанному выше адресу.
 
    В силу ст. 15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность гражданам и юридическим лицам, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
 
    Ст. 28 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности предоставляются гражданам или юридическим лицам в собственность или в аренду.
 
    Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной или государственной собственности в собственность граждан или юридических лиц осуществляется за плату.
 
    Согласно п. 5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).
 
    Исполнительный орган государственной власти не вправе требовать от заявителя предоставления дополнительных документов, за исключением документов, указанных в предусмотренном данной нормой перечне.
 
    Данный участок, предоставленный истцу под застройку, не изъят из оборота и в отношении него не установлен особый правовой режим.
 
    Согласно ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им, как единолично так и совместно с другими лицами.
 
    Ст. 620 ГК РФ предусматривает досрочный порядок расторжения договора аренды земельного участка, предоставляя целый перечень пунктов.
 
    В соответствии п.2 ст. 450 настоящего кодекса договором аренды могут быть установлены и другие основания расторжения договора аренды по требованию арендатора. В данном случае, кроме заключения договора купли-продажи земельного участка, расположенного по указанному выше адресу, никаких других оснований для расторжения не имеется.
 
    Администрация Минераловодского муниципального района Ставропольского края самостоятельно устранить допущенные нарушения добровольно не желает.
 
    На основании изложенного, Баласанов Д.С. просит суд: обязать Администрацию Минераловодского муниципального района Ставропольского края передать ему в собственность земельный участок с кадастровым номером .............., расположенный по адресу:.............., в 54 км. на юго-восток от жилого дома N .............. по .............., площадью 1477,3 кв.м., путем заключения договора купли-продажи.
 
    Представитель ответчика – Администрации Минераловодского муниципального района Королев В.В., надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, представив заявление о рассмотрении дела без его участия. В ранее представленных возражениях просил в удовлетворении заявленного истцом требования отказать.
 
    Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с положениями ст.ст. 12, 38 и 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
 
    Суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности (ст.ст. 55 и 67 ГПК РФ).
 
    Постановлением Администрации .............. от 12. 05. 2011 года N .............., Фарьян А.В. предоставлен в аренду земельный участок кадастровый номер .............., находящийся по адресу:.............., в 54 км на юго-восток от жилого дома N .............. по .............., под строительство здания с размещением в нем продмагазина и проммагазина, в границах, указанных в кадастровом паспорте, участка, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью, общей площадью 1168 кв.м. Срок аренды участка установлен с 12 мая 2011 года по 11 мая 2014 года (л.д. 10).
 
    ..............между Администрацией г. Минеральные Воды Ставропольского края и Фарьян А.В. заключен договор аренды ..............земельного участка кадастровый номер .............. по вышеуказанному адресу (л.д. 12-14).
 
    На основании договора уступки прав и обязанностей от 09 июня 2011 г., Баласанову Д.С. перешли все права и обязанности по договору аренды земельного участка, между Администрацией г. Минеральные Воды и Фарьян А. В.(л.д. 20).
 
    В соответствии со Свидетельством о государственной регистрации права от 26.02.2014 г., за Баласановым Д.С. зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства, 70% степени готовности, назначение - нежилое помещение, по адресу:.............., в 54 км на юго-восток от жилого дома N 16 по .............. ( л.д. 16).
 
    В деле имеются кадастровый паспорт и схема расположения данного объекта незавершенного строительства на земельном участке от ..............(л.д. 15).
 
    Арендная плата Баласановым Д.С. вносилась регулярно, участок использовался по назначению - для строительства магазинов.
 
    Письмом от 18.03.2014 года № .............. Баласанову Д.С. отказано в заключении договора купли продажи земельного участка кадастровый номер .............. по адресу:.............. ( л.д. 17).
 
    Переходя к правовому анализу сложившейся ситуации, суд исходит из следующего.
 
    В соответствии со статьями 2, 15 части 1, 17, 18 и 35 Конституции Российской Федерации, которая имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, они являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием Право частной собственности охраняется законом и никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
 
    Согласно пп. 4 и 11 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ основными принципами земельного законодательства являются:
 
    - участие граждан в решении вопросов, касающихся их прав на землю, согласно которому они вправе принимать участие в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на состояние земель при их использовании и охране, а органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить возможность такого участия в порядке и в формах, которые установлены законодательством;
 
    - сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 56 Градостроительного кодекса РФ (Федеральный закон от 07.05.1998 года № 73-ФЗ) предоставление земельных участков осуществляется в соответствии с земельным законодательством.
 
    В соответствии с абз. 1 и 2 п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФ.
 
    Согласно п. 10 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ, объекты капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек. Исходя из буквального толкования указанной нормы, объект незавершенного строительства рассматривается как самостоятельное понятие объекта капитального строительства. Аналогичные нормы закреплены в Федеральном законе № 221-ФЗ от 24 июля 2007 года «О государственном кадастре недвижимости».
 
    Толкование положений ст. 36 ЗК РФ по данному вопросу дано в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ № 8985/08 от 23.12.2008, № 11333/10 от 22.03.2011.
 
    Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, могут быть предоставлены в собственность по основанию, установленному п. 1 ст. 36 ЗК РФ, только для целей эксплуатации уже существующих зданий, строений, сооружений.
 
    Возражения ответчика мотивированы тем, что в соответствии со статьями 30-30.2 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, являющегося государственной собственностью, может быть заключен только по результатам проведения торгов. Исходя из ст. 36 ЗК РФ и п. 21 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ земельный участок может быть передан в аренду без проведения торгов в том случае, если на нем расположен объект незавершенный строительством, право собственности, на который зарегистрировано до 1 января 2012 года.
 
    В силу ст. 15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность гражданам и юридическим лицам, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
 
    В соответствии со ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность или в аренду, а в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 20, ч. 1 ст. 24 ЗК РФ в постоянное (бессрочное) пользование. Земельные участки могут приобретаться для строительства (ст.ст. 30-33); для целей, не связанных со строительством (ст. 34); на условиях, установленных для собственников зданий, строений, сооружений (ст. 36).
 
    Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
 
    В силу п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 № 137-ФЗ "О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.
 
    Администрация Минераловодского муниципального района имеет право распоряжения земельными участками, право государственной собственности на которые не разграничено в силу п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации".
 
    Следовательно, истец вправе требовать заключения договора купли продажи без проведения торгов.
 
    Исходя из вышеуказанного, суд приходит к выводу о том, что у ответчика не имелось оснований для отказа в заключении с истцом договора купли продажи спорного земельного участка. Доказательств обратного Администрацией Минераловодского муниципального района суду не представлено.
 
    При таких обстоятельствах требования истцом заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению, а нарушенное право истца – восстановлению путем возложения на Администрацию Минераловодского муниципального района обязанности по заключению с истцом договор купли - продажи испрашиваемого земельного участка на новый срок.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Баласанова Д.С. - удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию Минераловодского муниципального района Ставропольского края передать в собственность Баласанова Д.С. земельный участок с кадастровым номером .............., расположенный по адресу:.............., площадью 1477,3 кв.м., путем заключения договора купли-продажи.
 
    Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца с момента его составления в окончательной форме, путём подачи жалобы через Минераловодский городской суд. Мотивированное решение составлено 31 мая 2014 года.
 
    Судья