Решение от 27 мая 2014 года №2-1429/2014

Р Е Ш Е Н И Е
 
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
№ 2-1429/2014
 
    27 мая 2014 года г. Салехард.
 
    Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа
 
    в составе председательствующего судьи:      Богомягковой О.В.,
 
    при секретаре судебного заседания:             Хакимовой З.У.,
 
    рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Надымского городского прокурора в интересах ФИО1 к государственному учреждению – региональное отделение Фонда социального страхования по Ямало-Ненецкому автономному округу о возложении обязанности обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Надымский городской прокурор, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к государственному учреждению – региональное отделение Фонда социального страхования по Ямало-Ненецкому автономному округу о возложении обязанности обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации.
 
    В обоснование иска указал, что в ходе проверки соблюдения законодательства о социальной защите населения проведенной Надымской городской прокуратуры было установлено, ФИО1 является инвалидом 1 группы, в связи с чем, филиалом № ФКУ ГБ МЭС по ЯНАО была разработана индивидуальная программа реабилитации, согласно которой ему полагаются технические средства реабилитации- поручни (перила) для самоподнимания угловые, поручни (перила) для самоподнимания прямые (линейные), ходунки на колесах, кресло-коляска с ручным приводом базовая прогулочная с шириной сидения 50 см.. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, действующая по доверенности в интересах ФИО1, обратилась в региональное отделение Фонда социального страхования по Ямало-Ненецкому автономному округу для обеспечения техническими средствами реабилитации. Однако, до настоящего времени, указанными средствами ФИО1 не обеспечен. Указал, что в соответствии с нормами Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства Фондом социального страхования. Просил суд возложить на ответчика обязанность обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации - поручнями (перилами) для самоподнимания угловыми, поручнями перилами) для самоподнимания прямыми (линейными), ходунками на колесах, креслом-коляской с ручным приводом базовой прогулочной с шириной сидения 50 см..
 
    В судебном заседании помощник прокурора г.Салехард ФИО8, действующая по поручению Надымского городского прокурора, на исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в иске.
 
    Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом.
 
    Представитель ответчика ФИО9, действующая на основании доверенности, требования иска не признала, в обоснование привела доводы, изложенные в возражениях на иск. Суду пояснила, что ФИО1 является инвалидом и нуждается в технических средствах реабилитации. На основании заявления представителя истца от ДД.ММ.ГГГГ года, ответчиком было выдано направление на получение либо изготовление технических средств реабилитации и отрывной талон к нему. Таким образом, поставить технические средства реабилитации должен поставщик – ФИО10 Фонд социального страхования, в свою очередь, производит оплату поставленных средств. Полагал, что ответчик исполнил свои обязательства в полном объеме. Также просила суд предоставить отсрочку исполнения решения суда сроком на 2 месяца.
 
    Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Статьями 39, 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и социальное обеспечение в случае болезни и инвалидности.
 
    В преамбуле Федерального закона РФ от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» указано, что он определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст.9 Федерального закона РФ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.
 
    Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации.
 
    В силу ст. 10 вышеуказанного закона государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации предоставляемых инвалиду за счёт средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
 
    В судебном заседании установлено что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает в Надымском районе п.Ныда ЯНАО и является инвалидом первой группы.
 
    Распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2005 г. N 2347-р утвержден Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, в который включены такие технические средства реабилитации, как поручни (перила) для самоподнимания угловые, поручни (перила) для самоподнимания прямые (линейные), ходунки на колесах, кресло-коляска с ручным приводом базовая прогулочная с шириной сидения 50 см..
 
    В соответствии с программой индивидуальной реабилитации от 18.02.2014 года ФИО1 нуждается в технических средствах реабилитации – поручнях (перилах) для самоподнимания угловых, поручнях (перилах) для самоподнимания прямых (линейных), ходунках на колесах, кресле-коляске с ручным приводом базовой прогулочной с шириной сидения 50 см..
 
    Исполнителем проведения реабилитационных мероприятий указан ответчик.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, действующая на основании доверенности в интересах ФИО1 обратилась к ответчику для обеспечения техническими средствами реабилитации, представив индивидуальную программу реабилитации.
 
    Ст. 11.1 Федерального закона РФ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Техническими средствами реабилитации инвалидов являются: специальные средства для самообслуживания; специальные средства для ухода; специальные средства для ориентирования (включая собак-проводников с комплектом снаряжения), общения и обмена информацией; специальные средства для обучения, образования (включая литературу для слепых) и занятий трудовой деятельностью; протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты); специальное тренажерное и спортивное оборудование, спортивный инвентарь. Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний. Медицинские показания и противопоказания устанавливаются на основе оценки стойких расстройств функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами. По медицинским показаниям устанавливается необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации, которые обеспечивают компенсацию или устранение стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации. Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование.
 
    Дополнительные средства для финансирования расходов на предусмотренные настоящей статьей технические средства реабилитации инвалидов могут быть получены из иных не запрещенных законом источников.
 
    Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.
 
    Согласно требованиям абз.2 статьи 11 этого же Закона, индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
 
    Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 г. № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, согласно пунктам 2, 3 которых обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - программа реабилитации).
 
    Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).
 
    В силу требований пункта 5 данных Правил, уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган:
 
    высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организации, в которые выдано направление).
 
    Из приведенных выше правовых норм следует, что на исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации возложена обязанность по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации.
 
    В судебном заседании установлено, что ответчик надлежащим образом свои обязанности по обеспечению инвалида техническими средствами не выполнил.
 
    Следовательно, право ФИО1 на своевременное получение мер государственной социальной поддержки, гарантированные положениями федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ», ответчиком было нарушено.
 
    В соответствии со ст. ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса РФ, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
 
    Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 Гражданского кодекса РФ. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.
 
    На основании вышеизложенного, требования прокурора города Салехард к государственному учреждению – региональное отделение Фонда социального страхования по Ямало-Ненецкому автономному округу о возложении обязанности обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Разрешая ходатайство представителя ответчика о предоставлении отсрочки исполнения решения, суд учитывает то обстоятельство, что ст. 203 ГПК РФ установлены оценочные категории для разрешения указанного ходатайства.
 
    Однако, представителем ответчика в соответствии со ст. 56 ГПК РФ таких доказательств суду не представлено.
 
    Кроме того, суд учитывает, что ответчик вправе заявить такое ходатайство и после вступления указанного решения в законную силу.
 
    При таких обстоятельствах ходатайство представителя ответчика о предоставлении отсрочки исполнения решения суда сроком на 2 месяца не подлежит удовлетворению судом.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199, ст.203 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Надымского городского прокурора в интересах ФИО1 к государственному учреждению – региональное отделение Фонда социального страхования по Ямало-Ненецкому автономному округу о возложении обязанности обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации удовлетворить.
 
    Обязать государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования по Ямало-Ненецкому автономному округу обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническими средствами реабилитации - поручнями (перилами) для самоподнимания угловыми, поручнями перилами) для самоподнимания прямыми (линейными), ходунками на колесах, креслом-коляской с ручным приводом базовой прогулочной с шириной сидения 50 см.
 
    Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья                     О.В. Богомягкова