Решение от 10 июня 2014 года №2-1428/2014

    Дело № 2-1428/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    10 июня 2014 года                                                                                                г. Хабаровск
 
    Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:
 
    единолично судьи Добржанской Ю.С.,
 
    при секретаре Башкировой Е.В.,
 
    с участием заявителя Романова А.В.,
 
    представителя заинтересованного лица ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю Никифорова М.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Романова А.В. об оспаривании действий должностных лиц ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Романов А.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий должностных лиц ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю, выразившихся в отказе в государственной регистрации принадлежащего заявителю транспортного средства, в обоснование заявления указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю с заявлением о государственной регистрации автомобиля <данные изъяты>. В регистрации ему было отказано, поскольку паспорт транспортного средства является утраченным (похищенным). ДД.ММ.ГГГГ сотрудники ГИБДД изъяли у него государственные регистрационные знаки и свидетельство о регистрации автомобиля, поскольку тот снят с учета ДД.ММ.ГГГГ, в связи с утилизацией. Полагает, что должностные лица ГИБДД не имели права снимать транспортное средство с учета, так как подобное действие, в силу положений действующего законодательства, возможно только по заявлению собственника. На момент снятия собственником являлся именно он, и с таким заявлением он в ГИБДД не обращался. Считает, что действия ГИБДД по снятию его транспортного средства с учета и отказ ему в регистрации являются незаконными, просит устранить допущенные нарушения его прав, а именно: обязать ГИБДД МВД России удалить из соответствующих информационных систем и баз данных информацию о том, что ПТС № находится в числе утраченных (похищенных), восстановить регистрационный учет автомобиля <данные изъяты>, выдать ему свидетельство о регистрации транспортного средства и государственные регистрационные номера транспортного средства.
 
    В судебном заседания заявитель требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Представитель заинтересованного лица в судебном заседании с требованиями не согласился, пояснил, что должностные лица ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю действовали в полном соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с чем оснований для признания их действий незаконными не имеется.
 
    Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив представленные материалы, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
 
    В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
 
    Как усматривается из заявления Романова А.В., он не согласен с решением ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в производстве регистрационного действия, а именно, перерегистрации транспортного средства - автомобиля <данные изъяты>, в связи с переходом к нему права собственности на данный автомобиль на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Разрешая вопрос о соблюдении Романовым А.В. срока на обращение с указанным заявлением, суд приходит к выводу, что заявителем не был пропущен срок на обращение в суд, поскольку исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Таким днем следует считать ДД.ММ.ГГГГ, поскольку именно в этот день заявителю стало известно об отказе в производстве регистрационного действия.
 
    Оценивая заявленные требования по существу, прихожу к следующему.
 
    Предназначение права собственности как гарантируемого и охраняемого Конституцией Российской Федерации субъективного права состоит в том, чтобы обеспечить его обладателям определенную степень свободы в экономической сфере. Вместе с тем в рамках правового регулирования отношений собственности это право в силу Конституции Российской Федерации (статья 71, пункт «в»; статья 55, часть 3) может быть ограничено законодателем в установленных ею целях, т.е. с учетом основных конституционных ценностей. Вытекающее из взаимосвязанных положений статей 7 (часть 1), 8 (часть 2) и 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации требование о необходимости соотнесения принадлежащего лицу права собственности с правами и свободами других лиц означает, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, если они не противоречат закону и иным правовым актам и не нарушают права и законные интересы третьих лиц. Тем самым право собственности в пределах, определенных Конституцией Российской Федерации, предполагает не только возможность реализации собственником составляющих это право правомочий владения, пользования и распоряжения имуществом, но и несение бремени содержания принадлежащего ему имущества (статья 210 ГК Российской Федерации). Регламентируя содержание права собственности и обеспечивая защиту здоровья, прав и законных интересов других лиц посредством возложения на собственников дополнительных обязанностей и обременении, связанных с обладанием имуществом, федеральный законодатель должен учитывать также особые характеристики находящихся в собственности объектов, использование которых связано с повышенной опасностью для окружающих.
 
    Содержание, осуществление и защита права частной собственности регламентируются, прежде всего, гражданским законодательством. Беспрепятственное осуществление субъективных гражданских прав, а значит, и права частной собственности, провозглашаемое в статье 1 ГК Российской Федерации в качестве одного из основных начал гражданского законодательства, не означает безграничную свободу собственника в отношении принадлежащего ему имущества.
 
    Реализация права собственности в отношении транспортных средств при их использовании по назначению имеет свои особенности, которые определены спецификой их правового режима, связанной с их техническими параметрами как предметов, представляющих повышенную опасность для жизни, здоровья, имущества третьих лиц, и подлежит поэтому регламентации нормами не только гражданского, но и административного законодательства.
 
    Государственная регистрация транспортных средств в подразделениях ГИБДД, предусмотренная Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» (пункт 3 статьи 15) как обязательное условие для осуществления собственниками принадлежащих им имущественных прав на автомобили, а именно для использования в дорожном движении, в определенной степени ограничивает субъективное право собственности. Однако такое ограничение нельзя рассматривать как недопустимое, поскольку оно направлено на защиту здоровья, прав и законных интересов как самих собственников, так и других лиц, в том числе права на обеспечение эффективного противодействия преступлениям и другим правонарушениям, связанным с использованием транспортных средств, а сами по себе регистрационные действия, осуществляемые подразделениями ГИБДД, являются формой административного контроля с целью соблюдения конституционных прав граждан и гарантирования их имущественных интересов.
 
    Таким образом, сам по себе отказ должностных лиц ГИБДДД УМВД России по Хабаровскому краю в производстве регистрационных действий не может рассматриваться, как нарушающий права заявителя, в области осуществления прав собственника транспортного средства, в случае действия их в строгом соответствии с действующим правовым регулированием в данной сфере.
 
    Так, в соответствии с абзацем 2 п.9 Административного регламента Министерства внутренних дел РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № результатом предоставления государственной услуги может являться, в том числе, отказ в регистрации транспортного средства.
 
    В абзаце 5 п. 24 данного документа указано, что государственная услуга по регистрации не предоставляется при наличии сведений о нахождении представленных документов в числе утраченных (похищенных).
 
    Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО5 автомобиль <данные изъяты> был снят с регистрационного учета в связи с утилизацией. Для совершения регистрационных действий по снятию с регистрационного учета в связи с утилизацией, паспорт транспортного средства № ФИО5 не предоставлялся - было сообщено о его утрате.
 
    Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» (п.3, 4), а также Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке регистрации транспортных средств» (п.4, 5) предусмотрено, что собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами (далее именуются - владельцы транспортных средств), обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.
 
    Юридические и физические лица, за которыми зарегистрированы транспортные средства, обязаны снять транспортные средства с учета в подразделениях Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора, в которых они зарегистрированы, в случае изменения места регистрации, утилизации (списания) транспортных средств либо при прекращении права собственности на транспортные средства в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке.
 
    Регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим или физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производятся на основании паспортов соответствующих транспортных средств, а также заключенных в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации.
 
    ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 (продавцом) и Романовым А.В. (покупателем) через представителя продавца (собственника) был заключен договор купли-продажи вышеназванного автомобиля.
 
    В нарушение требований постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» (п.3, 4), а также Приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке регистрации транспортных средств» (п.4, 5) собственник транспортного средства Романов А.В. не выполнил свою обязанность в установленном порядке зарегистрировать или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.
 
    Между тем, обозначенный в базе данных ГИБДД как собственник автомобиля ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ снял транспортное средство с учета в связи с утилизацией и заявил об утрате ПТС транспортного средства.
 
    При таких обстоятельствах должностные лица ГИБДД, имея в наличии сведения о нахождении представленных документов в числе утраченных, в соответствии с абзацем 5 п. 24 Административного регламента МВД РФ по предоставлению госуслуги по регистрации автомототранспортных средств, данную государственную услугу обоснованно заявителю не предоставили, отказав в совершении регистрационных действий.
 
    Принимая во внимание тот факт, что с иным способом Романов А.В. за защитой своих прав не обращался, принимая решение об отказе в государственной регистрации принадлежащего заявителю транспортного средства, должностные лица ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю действовали строго в соответствии с законом, в связи с чем, оснований для признания их действий неправомерными не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 257-258 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Романова А.В. об оспаривании действий должностных лиц ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю оставить без удовлетворения.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 16 июня 2014 года.
 
    Судья                                  Ю.С. Добржанская